泗洲头镇2024年工作总结和2025年工作思路

2024年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实党中央、国务院决策部署和省市县工作要求，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，深入实施三个“一号工程”和“十项重大工程”，坚定信心、创新实干、主动应变，聚焦高质量发展，聚力高水平安全，扎实推进泗洲头镇“253”实干奋进专项行动，经济社会发展取得新进展。

过去的一年，我们在同心同向中攻坚破难，以白仙山水库新建工程为牵引，用百分百努力实现了项目攻坚的阶段性胜利。聚焦重点项目攻坚“一号工程”，白仙山水库、灵南海塘改造等2个省“千项万亿”工程全面提速，蟹钳港互花米草整治等重点工程加快推进，全年完成固定投资5.3亿元，创镇域历史新高，增长165%、完成率112%，分别排名全县第一、第二，其中白仙山水库工程政策处理团队获评全县三季度好团队。

过去的一年，我们在群策群力中砥砺前行，以省现代化美丽城镇为主线，用人民城市理念带起了民生事业进步的加速度。突出人民城市人民建、人民城市为人民，紧盯民生短板问题，两年谋划落地了基础设施、人文环境、公共服务等5大类54个共2.53亿元建设项目，建成镇社会治理中心、最美上学路、溪坑北侧健康步道等一批民生服务项目，全面扭转建设基础薄弱、发展短板较多等劣势，高标准通过全省首批现代化美丽城镇建设验收。

过去的一年，我们在争先争优中齐心勠力，以5A级景区镇创建为突破，用体旅融合特色打开了乡村产业发展的快车道。围绕“潮隐西海岸”区域定位，以体旅融合特色为导向，构建“两大龙头景区+N小场景”总体布局，创新开展“小镇生活季”系列活动，全年接待游客82.5万人，增长17.8%，泗洲头成为全县唯一通过省5A级景区镇验收的乡镇，墩岙村获评全县唯一的省金3A景区村，逐步走出蟹钳港乡村旅游的差异化发展之路。

过去的一年，我们在共富共享中果敢创新，以片区组团试点建设为抓手，用城乡一体发展走出了乡村全面振兴的新路径。紧扣城乡共同富裕主题，坚持片区化打造、组团式发展，实施设计改变乡村行动，在全市率先完成灵南片区6村规划试点，集成最美海上骑行道、省级风貌样板区等项目，市级共富乡村集约创新示范建设试点11个项目全面完工，建成杨梅驿站、灵岩渔港驿站、乡村治理研学基地等一批新地标，区域共富成色不断鲜亮。

回顾一年来的工作和成绩，重点体现在以下四方面：

（一）经济运行企稳向好。工业经济承压运行。克服宏观形势和行业竞争等不利影响，实现规上工业总产值11.1亿元、规上工业增加值2.2亿元。龙头企业示范作用明显，高新技术产业增加值1.6亿元，新增科技型小微企业3家、国家科技型中小企业8家，省科技型中小企业2家，完成企业输出吸纳技术交易额1.6亿元，实现规上研发费用2600万元。新增高层次人才3人，新增高技能人才220人，新接收各类高校毕业生530人。现代农业提质增效。实施农业“双强”行动，农业产值达5.3亿元、增长4.5%。坚决守住耕地保护和粮食安全红线，全年完成高标农建设680亩，种植小麦1440亩、早稻632亩、晚稻8809亩。大力发展效益农业，创新推广大棚杨梅120亩、亩均效益提升50%以上，试种象贝260亩、亩均效益超4万元，宁波甬盛公司获评市院士科创中心。全面推广马岙杨梅、糯米土豆、甜心蜜瓜、淡盐蛏子以及“泗季家味”等泗洲头公用品牌，泗洲头杨梅在2024年中国农民丰收节向全国推介。旅游品质全面升级。以东海灵岩、龙溪漂流两大景区为核心，全面强化体旅IP特色，实现旅游综合收入9000万元，增长11%，新建精品民宿6家、民宿床位数突破1000张，限上住宿业营业额增长17%。建成云“稻”咖啡等滨海旅游新消费场景10余个，大户外俱乐部获评省二级旅游驿站，举办“YOUNG梅生活季”、第八届漂流节等文旅活动13场，被央广网、浙江日报等多家主流媒体广泛报道。

（二）项目建设成效显著。重大项目全面提速。2个省“千项万亿”重点工程取得突破性进展，白仙山水库新建工程顺利完成1200亩土地征用和778支坟墓迁移工作，全年完成投资2.25亿元、完成率112%。灵南海塘提升改造工程全面提速，全线防浪堤建设项目基本完成，大麦塘流域治理项目正式启动，完成投资5070万元、完成率165%，国债资金拨付进度170%，项目预计可提前5个月完工。市级重点工程海洋生态修复工程有序推进，蟹钳港4300亩互花米草清理全面完成，3条潮沟清淤完成60%，项目进度超预期。工业项目稳步实施。实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，建立奇合汽配、瑞通精工等5个优质项目储备库，成功签约索而金属、安邦管业等亿元以上重点项目2个。完成工业投资2.1亿元、增长27.4%，汉利博锁业项目一期厂房建设全面完工，敏达汽配等在建重点项目全面加快，县重点工程菱化实业完成投资计划137%并提前实现月度上规，实现产值1亿元，诺汉新能源于11月建成并投产。民生项目唯实惟先。60岁以上老年人免费接种流感疫苗、60岁以上重点人群免费开展结直肠癌筛查、配置自动体外除颤仪等10个省民生实事项目均提前完成，电动车“充电驿站”建设、“文艺赋美”演出活动、保障残疾人就业等8个市民生实事项目全部按时完成，老年人助餐服务、社区多功能运动场、成人学校建设等12个县民生实事项目均保质保量完成。

（三）城乡面貌加快焕新。高品质打造美丽城镇。构建“一条共富主轴+三大服务中心+九大功能组团”，建成镇社会治理中心、应急消防站、退役军人服务站等公共服务设施，实施城镇印象门户、清风桥水系公园改造、大溪坑停车场改造、街区亮化工程等节点提升项目，启动灵峰二期、东联农户集聚区建设，成功创建省首批现代化美丽城镇。实施艺术点亮行动，合作引入宁波大学潘艺学院、“青年与海”设计联盟等团队、签约5家设计单位以及17名建筑设计师，“双师下乡”做法入选市美丽城镇创建首批典型案例。高质量建设和美乡村。全力推进美丽乡村分类创建，建成省级未来乡村1个、省级美丽宜居示范村1个、市级和美乡村4个，市级艺术赋能村1个，完成农村综合改革财政奖补项目6个、县级梳理式改造村2个。开展灵南片区组团建设试点，完成市级共富乡村集约创新示范项目1.2亿元，提前一年完成建设并通过上级验收。推动美丽环境向美丽经济转变，14个行政村集体经济总收入超70万元，10个行政村年经营性收入超50万元。高水平统筹全域大美。依托海上“两山”最美骑行道、蟹钳港县域风貌样板区等项目建设，建成杨梅驿站、灵岩渔港驿站等一批地标建筑，推进清风弄历史街区、马岙知青街区、墩岙塘商贸街区等街区改造，完成河道护岸整治1千米、河道清淤2.4万立方米，镇灵南片区获评市级美丽河湖片区，泗洲头溪入选市级幸福河湖，灵岩渔港驿站获评全省首批共富风貌驿。同时，开展“四边三化”环境综合整治，完成整改公路两侧环境风貌问题1200余处。

（四）民生福祉更加殷实。治理创新不断深化。迭代升级基层治理“141”体系，建成投用泗洲头智慧城镇项目，创新开发智慧路灯、泗洲头天眼等特色应用。深化村民说事制度推广，乡村治理全国研学基地累计承接省内外各级培训班18批次1400余人。完善“说访调诉裁”一体化工作体系，流转处理网格事件10592件，受理上级流转信访件487件，化解信访积案3件、重点人员4人，落实非访打击、依法立案查处3人。开展电气焊作业、“园中园”“厂中厂”燃气使用场所、有限空间作业等专项整治，整改完成隐患500余处。公共服务提质增效。泗洲头中学普高上线率创历史新高，4名学生被象山中学录取。引入首台大型医疗设备16排32层螺旋CT，改造升级灵南卫生室，完成家庭医生契约式签约4236人。深化农村低效用地再开发，墩岙村获评市首批闲置农房盘活特色样板村。建成全国首个集成跨部门业务的农村住房保障中心，首推建房审批三大制度和宅基地有偿退出“1+7”政策，完成带设计方案审批12户。社会保障全面加强。聚焦“一老一小”，墩岙村标准化老年食堂、张岙村老年助餐点建设完成，送餐助餐超4.2万余人次，墩岙村获评市首批儿童友好乡村。开展精准扶贫施救，实施善居亮居工程5户、适老化改造4户，发挥“象益山海红色领航”一站双中心作用，链接大旸公益慈善基金会实施“暖暖的新家”房屋改造8户，困难残疾人居家环境改造7户，发放助学助困助残各类救助80余万元。加强双拥共建和退役军人权益保障，在全县率先建成荣军医站。

2024年以来，泗洲头镇人民政府始终坚持“为民务实、廉洁高效”宗旨，将党的全面领导贯穿政府工作全过程全领域，建设人民满意清廉高效的服务型政府。坚持强化依法行政，深入实施法治政府建设，全年完成政府合法性审查事项47件。加强信息公开，主动公开政策文件、财政信息等政务信息60条。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，协同办理建议2件。坚持提升政府效能，打造一流政务服务环境，探索优化镇村两级便民服务平台，全年办结便民服务事项982件。坚持深化廉政建设，常态化开展党纪学习教育，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治、机关效能建设行动问题专项排查、形式主义和官僚主义突出问题专项监督共计20余次，践行第一种形态处置17人、第二种形态处置6人、第三种形态处置1人，全年可用资金7466万元，“三公”经费支出下降4.6%。

各位代表！聚阳才能生焰，拢指才能聚拳。这些成绩来之不易，得益于县委县政府和镇党委的坚强领导与智慧引领，是镇人大和社会各界监督支持的结果，凝结着全镇人民的心血和汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众、各位代表，以及所有关心、支持、参与泗洲头发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我们的工作与上级的要求和群众的期盼还存在差距和不足：外部发展环境更趋复杂，人口、土地、资金等内部要素支撑更趋紧缺，镇域可持续发展面临重大挑战；产业基础单薄、产业结构单一，经济形势变化的应对能力和承压能力较弱，新旧动能转换亟需提速；城镇辐射力和带动力有限，民生短板问题短期难以有效解决，全面城乡一体融合发展难度较大；经济社会发展面临诸多新的“成长烦恼”，农村营商环境有待改善；作为山区海岛欠发达地区，强村富民路径较为有限，缩小“三大差距”任重道远。同时，部分领域安全风险不容忽视，个别干部依法行政、改革创新能力有待增强，等等这些问题都需要我们高度重视，采取有力措施加以解决。

二、2025年工作重点

各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋划之年，也是泗洲头镇把握政策机遇、加快弯道超车的关键之年，做好今年工作意义尤为突出。为此，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实中央、省市县委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确贯彻新发展理念，持续推动“八八战略”走深走实，树立大追求、抢抓大机遇、展现大担当，大力实施高质量发展“八大攻坚行动”，全力以赴稳预期、扩内需、强创新、促改革、惠民生、防风险，努力推动经济稳进向好、社会大局和谐稳定、共同富裕显著进步，确保“十四五”规划圆满收官，奋力打造“山海谐动 齐美共富”中国式现代化镇域样板。

围绕总体要求，综合考虑各方面因素和泗洲头实际，做好今年工作将具体落实以下6方面任务：

（一）抢抓重大政策机遇，实施项目攻坚行动，加快构建新发展格局。主动对接“十五五”规划，把握“两重”“两新”等政策，全力攻坚基础、产业、民生等项目谋划落地，有效统筹扩投资和促消费，形成区域新增长极。聚焦政策健全项目储备。结合镇域国土空间总体规划编制，推动西溪岭隧道、泗长线、泗西线延伸段纳入交通路网规划，树立全方位对接温台的西南门户形象。放大海洋经济、低空经济等重点领域战略叠加效应，紧盯“清洁能源岛”建设，全力保障KV500项目落地，争取布局风电、太阳光伏以及储能等能源项目空间。把握新型城镇化政策契机，整合包装卫生院改扩建、建筑垃圾资源利用、客货游中心等一批项目。全力推进重点项目建设。积极落实省扩大有效投资“千项万亿”工程，确保白仙山水库新建工程完成投资1.5亿元以上，灵南海塘提升改造工程完成投资3400万元以上。实施招大引强突破攻坚行动，动态跟进瑞通精工、奇合汽配等2个亿元以上线索项目，力争今年新引进签约亿元以上项目2个，全力保障汉利博、敏达汽配、索而金属等一批项目建成投产。搭建都市乡村消费场景。依托“两新”政策和“县商崛起”计划，挖掘城镇商贸历史文化，加紧谋划落地一批都市乡村新消费场景，确保今年社会消费品零售总额增长5%。统筹“泗季家味”和“小镇生活季”特色品牌，推动三星街、清风弄等2条非遗街区、马岙知青、墩岙塘农贸等两条特色街区建设，着力将“过大年赶泗集”二七农贸市等四季活动打造成为县级品牌，全面提升镇域消费能级。

（二）强化新旧动能转换，实施产业振兴行动，健全现代化产业体系。坚持把拼经济和谋发展做为首要任务，始终突出制造业当家，因地制宜发展新质生产力，打造现代化产业体系。打造特色工业链群。全力支持本土企业扩投资、增产能、上规模，力争新增规上工业企业2家，规上工业产值增长10%以上。推动产业结构优化，加快推进“415X”先进制造业集群培育工程，做好市场经营主体分类培育，力争创建国家级专精特新“小巨人”企业1家，培育国家高新技术企业2家、省科技型中小企业3家，力争实现规上企业科研经费超3000万元。构建现代农业强镇。加快农业向“高大上”领域转型升级，率先启动新旧动能转变，确保农业总产值增长4%以上。聚焦效益抓“高”，推广生态高效种植技术，发展土豆、杨梅、甜瓜、贝类等精品高附加值农业。聚焦特色抓“大”，依托“泗洲头”公用品牌推广，实行优势产品大组团竞争，探索向象贝种植等中药大健康领域拓展。聚焦转型争“上”，推动产业链向上延伸，北部打造中草药、土豆等种植业种苗中心，中部打造宁波甬盛水产等水产育苗中心，南部谋划引入白鹅种业等畜禽育苗中心，争取宁波农科院象山分院落户泗洲头。做深体旅融合特色。丰富“农文体商康+旅游”五旅融合模式，大力发展首发经济、银发经济、赛事经济、会奖经济，力促全年民宿床位、旅游人数和旅游消费实现明显增长，创成市级乡村旅游共同富裕示范区。向5A景区镇创建借势借力，抓好东海灵岩、龙溪漂流等二期项目建设，加速顶亲康养旅居度假村、灵岩寺改造提升等禅修康养项目，举办省级以上攀岩等赛事，引进溯溪、浆板、速降等大户外运动项目，提升潮隐特色体验。

（三）攻坚乡村集成改革，实施创新迭代行动，增强高质量发展动能。坚持向改革要效益、争空间、挖潜力，重点聚焦“人地钱”制约问题，激发城乡发展活力。强化营商环境建设。深入开展营商环境提升专项行动，推动政务服务增值化改革，设立为企服务“一窗办理”窗口，全面提升手续办理时效。落实项目联系人负责制，探索乡村旅游预审联审机制，落实农村产业项目用地保障机制。强化营商环境依法行政，落实农村扫黑除恶，严厉打击吃拿卡要、欺行霸市等行为，提高农村契约精神。深化全域空间整治。突出以乡村空间整治为重点，构建“城镇+村庄+市场”改革联动机制，探索构建乡村振兴“土地超市”，探索集体经营性建设用地“零存整取”“异地入市”，不断优化镇村闲置资源配置。开展闲置产业用地“腾笼换鸟”“变换赛道”“筑巢引凤”行动，着力整合盘活一批农村闲置房、闲置地和空置地。同时，规范农民建房管理，深化建房“一类事”改革，确保农户带设计建房覆盖70%以上，建筑工匠正规登记80%以上，确保数字化监管90%以上。优化创新人才引育。实施“315”科技创新体系建设工程，与浙江大学、宁波大学等高校开展深度合作，实现科教人、产学研一体化，力争签约乡村CEO团队1个，打响“青年与海”人才品牌。继续探索人口导入机制改革，推动空心村庄人口城镇化、外来产业人口本地化、旅居康养人口社群化。

（四）持续推进“千万工程”，实施城乡融合行动，统筹建设大美泗洲头。坚持以人为本，突出规划引领，有效统筹新型城镇化和乡村全面振兴，全面提升泗洲头“潮隐西海岸”全域大美气质。精细推进城镇有机更新。聚焦小城镇功能品质提升，做实省级美丽城镇建设后半篇文章，接续打造镇区门户、溪坑北侧延伸段环境提升、青年职工公寓等一批项目，实施县级“最美上学路”项目，启动兴洲路、益民路等“白改黑”项目前期，加快灵峰二期风貌小区、东联农民集聚区等项目建设，提升镇文体活动中心，进一步增强镇区承载力。全面深化乡村片区组团。按照“未来乡村+特色村庄”为架构，加强乡村片区组团式规划布局，加快“镇区+10村”片区规划编制，形成和美乡村片区组团“泗洲头”模式。深化和美乡村三大行动，做好美丽乡村分类创建项目资金统筹，力争建设省级美丽宜居示范村1个，新增农村综合改革财政奖补项目5个。深入实施城乡一体建设。统筹“山上、海上、路上、岸上”等城乡空间，集成“蒙顶山水、儒雅乡村”县域风貌区、美丽河湖、安澜海塘等项目建设，实施泗洲头镇公交车站改扩建、塘岸溪坑整治、灵南海塘“安澜+”等工程，推动乡村美丽空间穿点成线，擦亮“灵山泗水”生态本色。

（五）奋力缩小“三大差距”，实施共富示范行动，全面打造幸福泗洲头。始终把满足人民美好生活需要作为出发点和落脚点，兜牢民生底线，增进社会福祉，促进改革开放的发展成果全民共享，在共同富裕上争当先行示范。深化“扩中提低”。全面实施“扩中”“提低”行动，发挥泗洲头“零工驿站”作用，对重点领域、重点行业、重点人员提供就业支持。健全分层次分类社会救助体系，探索共富型大社保，进一步扩大养老保险参保覆盖面，强化低收入人口监测预警，推进参保工作稳中提质，对困难群众予以精准救助。聚焦“一老一小”。对标“教育质量稳进提质三年行动”要求，加强教师队伍建设提升教育教学质量，巩固“双减”成果，促进学生德智体美劳全面发展。强化公共卫生建设，做好家庭医生签约、流感疫苗接种、重点人群慢性病管理等各项工作。悉心关怀“一老一小”，推进“医护康养居”一体化建设，力促灵南养老院建成运营，力争新建老年食堂1家、完成适老化改造4户，增设镇级婴幼儿照护社区驿站1个、家庭养育活动点1个。推进“强村富民”。深化“飞地”联建、“片区”组团联动机制，提档农旅融合式、来料式共富工坊6家，新建一批共富工坊、共富庭院，策划共富市集5场次，力争经营性收入50万元以上行政村占比达70%以上，新增经营性收入100万元以上行政村2个，农民人均收入增长10%以上。

（六）坚持多元主体协同，实施平安善治行动，推进基层治理现代化。准确把握新时代新征程社会治理的重大要求,紧盯重点领域和突出问题，加快基层治理体系和治理能力现代化。全力保障城镇安全运行。建强镇村一体城镇安全运行中心，迭代完善城镇智慧大脑，持续深化基层应急消防治理体系建设。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，健全乡镇“一队一站”“建管训用”长效机制。聚焦涉海涉渔、消防等重点领域风险治理，健全安全生产责任体系，防范和坚决遏制重特大安全事故发生。常态化扫黑除恶，严厉打击各类突出违法犯罪，深化电诈、禁毒工作系统整治，保障社会治安秩序稳定。全力提升基层治理提效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，迭代“141”基层治理体系，按照“一张图+四个跑道+N多个应用”理念，重点拓展泗洲头智慧城镇天眼、快传系统等平台，真正做到实现“一体集成、一屏掌控”。纵深推进“大综合一体化”执法改革，深化执法监管“一件事”集成改革。全力深化基层治理主体培育。探索“村庄村民说事+片区纠纷调解”，持续打响“村民说事”“灵山妯娌”等基层治理品牌，丰富基层多元治理模式。依托全国乡村治理研学基地，探索教育、治理、人才三位一体融合发展，实施“耕耘者”领航振兴专项行动，推动乡村规划师、法律顾问、新农人以及社会新阶层人士等各类人才积极参与基层治理。

各位代表！奋进中国式现代化新征程，我们将切实加强政府自身建设，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。抓实服务效能提升。坚持干字当头、实字为要，强化正向激励，大力践行“六干”要求。健全完善目标考核管理机制，通过平时常态“跟”、关键节点专项“促”、实地蹲点随机“察”等方式，切实汇聚起担当尽责、干事创业的正能量，扎实推动各项工作取得新成效。抓好法治政府建设。持续开展法治宣传实践活动，主动接受人大民主监督，自觉接受纪律监督，认真接受社会和舆论监督，推进依法行政和依法决策水平全面提升。严格执行政府工作规则，健全公众参与、集体讨论等决策程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。完善政府信息公开，及时回应社会关切，不断提高政府工作透明度。抓牢廉洁从政准则。严格按照十五届县委第九轮巡察泗洲头镇党委的反馈意见，全面落实巡察整改工作，重点关注村级三资管理、工程项目建设及扶贫领域等腐败问题查处。关注一肩挑干部廉洁自律问题，保持正风肃纪高压态势，持之以恒抓好廉政建设，努力营造“敢干事、能干事、干成事”的良好氛围。