象山县文化和广电旅游体育局2024年法治政府建设工作报告
2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实2024年法治政府建设工作计划目标任务，坚持守正创新，压实责任，较好地完成了全年各项工作任务。现将有关情况报告如下：
一、工作推进情况
（一）强化组织领导，严抓部署检查
将法治政府建设纳入全局工作的重要议事日程，与文旅体各项业务工作同安排、同部署、同检查，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关科室分工协作，全系统干部职工共同参与的格局。严格落实推进法治建设第一责任人职责，充分发挥带头学法、坚决守法的表率作用，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组必学内容，专题研讨部署法治工作2次，并同步进行任务分解。多次深入局下属单位和文旅体市场进行督导和检查,认真查找工作中存在的问题，及时提出整改意见，有力地推进了依法行政工作。
（二）注重宣传引领，增强法治素养
不断完善局党组和机关干部学习制度，将政治理论学习与行政执法业务专题培训相结合，以党组理论学习中心组学习、“周二夜学”、“学习强国”等方式，组织学习习近平法治思想、《中华人民共和国行政处罚法》《文化和旅游法律法规全书》及《中华人民共和国民法典》等。利用旅游推介月、“12·4”国家宪法日等开展普法学法活动，夯实法治根基。县文化市场行政执法队创建学习型执法队伍，组织干部参加行政执法会议8次，综合执法专项培训2次，通过以案释法，提升执法人员法治素养和依法行政能力。
（三）坚持政务公开，提升监管效能
深化推进政务公开，按照“公开公正、程序正当”的原则，我局建立健全行政许可和执法办案制度流程。努力探索“互联网+行政审批”新模式,落实“最多跑一次”要求。开展证照分离，改革“一证通办”、“无差别受理”等事项工作，及时梳理更新权力事项表，按要求做好数据共享需求梳理和数源确认工作，推进“最多跑一次”事项相关数据，统一向大数据平台归集，做好“互联网+政务服务”各项指标调整。跑零次实现率已达100.00%，网上办实现率100.00%，掌上办实现率100.00%。行政处罚结果通过网络及时公开，自觉接受公众监督。
（四）加强全面执法，提升服务力度
2024年度，开展“白加黑”“5+2”执法行动，将检查时间从8小时工作时间内延伸到8小时工作时间外，共出动检查2428人次，检查830家次，“亮码检查”100%，其中双随机检查家次占比64%，行政处罚51件，罚款7件，罚没金额52540元，做到文旅市场检查无死角。
1.开展知识产权保护、侵权盗版和假冒伪劣专项行动。强化印刷企业、出版物发行场所和网络出版市场的执法管控，加大巡查检查力度，严查各类淫秽色情低俗、暴力恐怖迷信等出版物印刷、发行和网络传播活动，严查盗版盗印党和国家重要会议文件及学习辅导读物、中小学教材教辅以及学校、培训机构使用盗版教材资料等行为，立案查处违规印刷及出版物经营单位共18家。积极开展网络低俗信息专项执法行动，重点针对网络棋牌类游戏以及涉嫌含有赌博、色情、淫秽等内容的网络直播等违法违规行为，开展一系列查处网络游戏赌博、违禁网络文学产品的专项行动,立案查处违规网络经营文化单位1家。
2.开展县旅游市场专项整治。严厉打击“不合理低价游”、不签订旅游合同以及擅自增加购物和另行付费项目、强迫或者变相强迫、诱骗旅游者消费(购物)等行为。2024年，查处涉嫌与旅游者签订的旅游合同未载明规定的违规旅行社1家。
3.开展文化市场专项整治。重点检查互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、营业性演出、艺术品经营以及网络音乐、网络表演、网络动漫等市场经营活动，严查违规接纳未成年人、提供含有禁止内容曲目、提供含有禁止内容的网络文化产品、设置未经文化主管部门内容核查的游戏游艺设备、进行含有禁止情形的营业性演出活动、经营禁止经营的艺术品或者经营含有禁止内容的艺术品等行为，共查处20家。2024年5月，我局联合县检察院、县公安，出台《建立营业性歌舞娱乐场所违规接纳未成年人线索移送机制》（象检发〔2014〕7号）。为护航高考，从6月4日起，执法队内部分组连续开展娱乐场所“凌晨行动”，落实降噪措施，严禁超时营业，确保高考专项保障工作万无一失。利用清网卫士对网吧建立线上巡查机制，每个工作日对全县22家网吧开展全覆盖线上巡查，发挥电脑终端对非法网站、游戏的实时封堵能力,不断净化网络文化环境。
4.开展广电执法整治专项行动。按照市、县两级卫星电视接收设施整治活动部署，继续深入开展非法卫星电视接收设施整治活动，规范卫星电视节目传输秩序。加大广电市场执法检查力度，重点查处城乡结合部、海塘养殖场等非法安装、使用卫星地面接收设施的行为，查处宾馆饭店、公共场所、单位违规接收境外卫星电视节目的行为，查处有线电视网络、互联网等其它信息网络非法传送境外卫星电视节目的行为，拆除地面卫星2套，对城乡结合部开展非法地面卫星设施宣传活动1次。
5.开展高危险性体育项目执法整治专项行动。根据市综合执法局、市体育局《体育领域综合行政执法协作配合工作细则》要求，体育部门负责日常监管和投诉举报，综合执法部门负责对体育部门移送的相关证据材料根据情况给予立案处罚。据排摸，象山县高危项目主要是游泳场所，通过双随机、日常巡查等检查方式对全县24家游泳场所完成一轮全面检查，督促正常营业的游泳场所落实好安全主体责任，确保体育行业安全态势持续良好。
（五）完善行政机制，促进科学决策
进一步健全行政决策机制，完善重大行政决策合法性审查工作机制，严格落实重大行政决策集体讨论制度，实行科学民主决策。积极推行法律顾问制度，聘请律师事务所的律师为法律顾问，围绕重大行政决策、正在实施或准备实施的行政管理工作、行政处罚、行政复议案件、疑难举报投诉案件、重大突发性事件等开展咨询论证和法律服务。牵头制定《象山县文化和旅游领域安全生产治本攻坚行动实施方案》《象山县旅游休闲运动新业态项目安全监督管理办法（试行）》，推进文旅企业（单位）“一人一码一图”管理机制和“三本一清单”管理制度。
二、存在问题
在推进法治政府建设工作中，我局虽然做了一些工作，也取得了一定成效，但与上级部门要求和群众的期盼相比，仍存在着一些不足：一是对法治政府建设工作的长期性、复杂性、艰巨性认识还不够深；二是普法教育宣传还不够广泛；三是执法队伍整体素质有待提高；四是执法力度还要加强，执法效率有待进一步提升。
三、下一步工作计划
（一）进一步落实学法普法用法责任制。始终坚持把宪法学习宣传和贯彻实施作为首要政治任务，重点开展好宪法宣传周、文旅宣传月和安全生产月等普法教育活动，为各项工作任务的顺利进行营造良好的法治氛围。
（二）进一步推进文旅体市场执法改革。一是认真做好权力事项承接工作，及时梳理更新权力事项表；二是加强日常监督管理，扎实开展“双随机、一公开”；三是进一步优化政务服务事项办理流程，深化“互联网+政务服务”。
（三）进一步规范文旅体市场行政执法。一是增强行业监管效能，灵活应对执法新挑战；二是细化执法流程，明确裁量标准；三是强化人员管理与监督，提升执法规范性，塑造执法亲民、服务公众的形象。
（四）进一步提升各类人员素养。增强干部的法治教育培训力度，以促进其业务能力的提升，构建一个长期有效的法律知识学习机制，拓宽干部的认知边界，不断提升法治队伍思想政治素质和业务工作能力。
