宁波市生态环境局象山分局2024年工作总结和2025年工作思路
2024年，我局按照市局和县委县政府决策部署，保持方向不变，力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，持续巩固生态文明建设成果，坚决打好污染防治攻坚战，实现生态环境质量、经济发展质量同步提升。
一、2024年主要工作
1-12月，全县环境空气质量优良率为94.5%，位全市前列；细颗粒物PM2.5达相关要求。全县1个国控、6个市控、5个县控河流湖库断面，14个县级和农村千吨万人集中式饮用水源地水质均达到Ⅲ类以上要求，达标率为100%。
（一）综合施策，全力推进污染防治攻坚战。一是全力抓好大气污染防治。发布《象山县重污染天气应急预案》，严格控制建筑工地施工扬尘，完成三大减排任务148个，企业活性炭集中再生签约130家。落实秸秆露天焚烧“1530”闭环处置机制，现场处置率达100%。二是保障水和海洋生态环境安全。专门成立大塘港综合治理专家团队，通过实施6000亩农业生态拦截沟渠、345亩水葫芦种植、构建库区生物群落、保持支流低水位运行等措施，保持水环境稳定向好。大力推进城区黑臭水体综合整治，实施暗渠清淤、生态治理等工程，河道水质得到明显提升。三是扎实推进清废净土治理。严防土壤修复环境安全风险，完成土壤重点监管单位隐患排查24家、在产企业地下水污染管控方案落实18家、再生资源及废塑料加工行业督查整治11家。强化危险废物转移和一般工业固废管理，完成一般工业固废产生企业收运体系建设842家。
（二）携手共建，共同绘就绿色生态新画卷。一是紧抓海上生物多样性保护实践地建设。建成海洋生物多样性观测站1个、生物多样性体验单元2个，全面提升海洋渔文化馆生物多样性体验地建设；成功举办浙东海洋生物多样性保护联盟成立仪式暨象山县生物多样性友好城市（海上生物多样性保护实践地）建设主题活动，象山东部诸湾获评省级美丽海湾。《抢占“蓝碳”经济赛道，探索生态共富新路径》入选第五批全省生态环境系统共同富裕最佳实践名单。二是扎实推动无废城市建设。制订《象山县2024年度无废城市建设任务书》，新增无废细胞25个，其中省级百优细胞2个、市级优秀无废细胞4个。全域开展“无废城市”宣传，开展“海”好有你携手共“净”保海净滩公益活动等无废城市宣传活动3场、暑期“无废课堂”活动2场，发放宣传品500余份。三是成功创建清廉生态环保单元。精心打造“1+2+3+N”宣传阵地，圆满完成清廉单元建设各项工作，并通过了市局验收，被授予“清廉生态环保单元”称号。
（三）亲清政企，持续推动营商环境优化。一是优化审批提质增效。严把环保审批关口，今年共完成项目审批79件、降级备案38件。发布“三线一单”分区管控动态调整，全力配合做好海底隧道、金七门核电等重点工程审批工作。二是推进排污许可证核发。及时完成排污许可证的申请审核和发证，共完成排污许可证首次申请20家、变更申请276家、重新申请262家、延续申请6家。同时完成排污许可证质量复核310家和噪声模块添加262家。三是加强中介单位管理。严格落实考核制度，对问题突出的环评单位进行约谈，对质量差的项目环评及时固定证据，报生态部环评信用平台进行扣分处理。
（四）优化体系，锻造环境执法铁军队伍。一是持续优化环境监管。2024年双随机检查共333家次，发现72个问题并已改正到位。完成企业在线监控、视频监控巡查421家次。二是推进执法专项行动。深入开展突出生态环境问题大起底大排查大整治和“百日攻坚”专项执法行动。共核查上级反馈问题115项、信访件202项，县级自查发现问题45项、重复信访件13件，基本已整改完成。三是紧盯第三轮中央生态环境保护督察问题整改。聚焦生态环境突出问题，提前谋划、以督促改，圆满完成迎检工作。共收到中央生态环境保护督察组交办信访件10件，其中7件已完成整改，并启动第一批销号工作；反馈问题共12个，其中个性问题3个，目前按照《象山县第三轮中央生态环境保护督察反馈问题专项整改方案》稳步推进整改工作，确保按时销号。
（五）严明纪律，持续加强党风廉政建设。一是政治学习常态化。聚焦党的二十届三中全会精神，结合党纪学习教育、党组中心组学习、主题党日活动等，第一时间学习传达。及时通报违法违纪典型案例，夯实党员干部廉政思想之基，共开展集中学习24次。二是政治生活规范化。规范开展“三会一课”，精心谋划召开领导班子2023年度党员干部民主生活会、2024年度从严治党会议，签订党风廉政建设和意识形态工作责任书共34份，廉政承诺书58份，逐级传导主体责任。三是做好“15+7”群众身边具体实事工作。全力开展“打着环保幌子搞‘一刀切’问题”自查自纠，未发现此类问题；同时，对今年以来环境执法案卷开展质量评查，主动对接派驻纪检监察组进行约谈，共抽查案卷30余份，及时发现问题并督促整改。
二、2025年工作思路
2025年，市生态环境局象山分局在市局、县委县政府的坚强领导下，对照“三个大、五个更”的奋斗目标，以高质量发展为核心，扛起污染防治主责主业、聚焦中央督察大战大考、服务经济发展全域全局，确保在环境治理、生态创建、绿色发展等方面取得新的突破。
主要目标是：紧扣经济社会发展目标，以高水平安全支撑高质量发展，力争空气质量优良率保持全市前列，县控以上断面水质优良率达100%，城区水质达V类以上，保持生态环境质量稳步提升。重点做好以下五方面工作：
（一）聚焦环境质量改善，持续打好污染防治攻坚战
坚持把生态环境保护和污染治理工作摆在突出位置，全力以赴打好蓝天、碧水、净土清废三大战役。
1.打好蓝天保卫战。一是紧抓机遇优点位。把握“十五五”谋划窗口期，细致评估2个省控空气监测点位数据，分析论证县内更优替补点位，全力争取监测点位优化调整。二是防治结合优环境。以降低PM2.5平均浓度为主线，对1公里范围内面源污染、5公里内工业污染、10公里内高架源严加管理，利用颗粒物雷达对省控点精准溯源，强化站点周边渣土清运、餐饮油烟、加油站尾气等污染源精细化管控。三是多措并举抓治理。系统推进重点污染行业整体提升，继续做好活性炭集中再生工作，加快移动源淘汰更新，全面落实秸秆禁烧。
2.打好碧水提升战。一是强化沟通降等级。加强对接国家环境监测总站与省生态环境厅，结合我县大塘港流域、水量等实际情况，全力争取国控点位降等。二是部门联动聚合力。我局将主动靠前一步，抓牵头强统筹，水利、住建、农业农村等职能部门及属地政府上下一心，打破信息孤岛，集中攻坚我县水环境综合治理问题。三是锚定目标抓整改。实施“一港一策”“一河一策”，通过生态补水、截污纳管、底泥清淤等措施，确保大塘港国控断面指标持续向好、城区劣Ⅴ类水体整改销号。四是对照标准抓突破。对照《入河排污口监督管理办法》《浙江省养殖尾水排放标准》等制度标准，积极探索科学的养殖尾水处理创新工艺，突破技术壁垒，开展养殖尾水治理示范点建设。
3.打好净土清废战。一是加强土壤污染管控。督促土壤重点监管单位完成自行监测，大力推进钱仓村受污染耕地断源控源工作，守牢“一住两公”地块（居住用地、公共管理与公共服务用地）安全利用底线，严防土壤和地下水污染。二是厘清固废收运体系。进一步明确职能边界，不断优化一般工业固废处置模式，充分运用“搭把手”等智慧平台开展一体化再生资源回收，持续完善危险废物“公交化”收运体系。三是强化陆海统筹治理。推进海上环卫和陆上环卫协同机制，重点做好近海边滩的海漂垃圾以及船舶垃圾的分类、收集、运输、处置全链条管理，积极探索“小蓝之家”等循环利用模式。
（二）聚焦上级督查巡察，持续守牢生态安全底线
高质高效抓好各级督察反馈问题整改销号，筑牢县域生态环境安全底盘。一是狠抓落实，确保中央环保督察信访件全部销号。2025年紧紧围绕上余村废弃矿山、鹤浦菜场水果摊等剩余3件信访件，压紧压实整改责任，确保按时整改销号。二是举一反三，确保长江经济带警示片问题长效解决。全面实行验收销号闭环管理制度，开展面上排查、溯源整治、举一反三，确保问题彻底整改不反弹。三是坚定决心，确保市委涉水督察问题全面整改。明年重点针对市委督查组关注的“污水零直排区”质效、涉水工程建设专项资金使用等方面问题开展立行立改、长效管控。四是未雨绸缪，全力做好省委专项督察迎检。在完成县域突出生态环境问题整改的基础上，定期开展“回头看”，滚动式发现问题、持续性补齐短板，全力做好省委督察迎检准备。
（三）聚焦三支队伍建设，持续营造良好营商环境
牢固树立政企“一家人、一条心”理念，持续深化生态环境领域助企纾困优化营商环境举措。一是增强服务意识。强化“项目为王”，主动靠前，上门服务，保障重大项目建设，为新立项、新落户、新搬迁企业提供环评审批、政策流程、配套环保设施建设等咨询服务。二是优化审批流程。推动“谋招一体”，积极服务招商引资，想企业之所想，急企业之所急，提升项目审批办理效率，尤其是强化“330”等重点企业服务工作，为县域经济高质量发展保驾护航。三是推进柔性执法。坚持靶向发力、精准执法，合理运用“首违免罚”制度，无主观故意者减罚，屡教屡犯者严管，以“细致查、重点帮、强化督”的方式，实施全方位“靶向”帮扶、“定制式”服务。
（四）聚焦全面提质增效，持续推动生态高质量发展
围绕“夯基础、强法治、铸亮点”，全面提升基础能力建设，推动形成具有地方特色的绿色发展新模式。一是监测上有提升。加强监测仪器设备和人员队伍配备，解决技术用房问题，提升应急监测能力，稳步提高监测数据质量，力争达到生态环境保护监测机构能力建设提升基本达标要求。二是法治上有保障。全面贯彻落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），提升法治思维和依法行政能力。加大生态环境领域法律宣传力度，通过以案释法、送法入企等形式推动企事业单位落实生态环境保护主体责任，促进经济社会持续健康发展。三是生态上有亮点。牢固树立“人无我有、人有我优”理念，着力在海上“两山”实践创新基地、生物多样性保护、美丽海湾建设、GEP项目（探索生态系统调节服务价值核算和应用）、蓝碳等方面，总结提炼具有象山辨识度的特色优势，加快生态产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。
（五）聚焦党风廉政建设，持续展现环保铁军风采
借省市县巡察督查之力，牢固树立党风廉政“一岗双责”意识，切实改进工作作风，积极打造一支高素质干部队伍。一是加强政治学习。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以“治水十六字方针”（节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力）等环保理论作为行动指南，深入理解和践行习近平生态文明思想，不断提升生态环境工作的科学性和有效性。二是规范机关内部管理。严格执行组织议事、采购招标、请示报告等管理制度，并纳入干部绩效考评，营造良好政治生态。牢固树立正确选人用人导向，加强年轻干部梯队建设，以“选育管用”全链条培养机制促成干部人才资源“一池活水”。三是强化作风效能建设。持续巩固清廉生态环境单元建设成果，驰而不息纠“四风”树新风，注重干部生活作风培养，加强“八小时以外”行为的监督与管理，全面提升干部队伍的工作效能与纪律水平。
