2024工作总结与2025工作思路
2024年是实施“十四五”规划的关键一年，也是我县推进高质量发展的重要一年，我局深入贯彻落实习近平总书记“十六字”治水方针和关于治水重要讲话指示批示精神，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，紧紧围绕县委县政府“海洋强县、美丽富民、都市融入、变革驱动”等重大战略部署，聚焦三个“一号工程”“363”拼经济专项行动任务指标，扎实推进水利工作建设，全年累计完成水利建设投资6.37亿元（较2023年增长30%），水利建设重点工程投资完成2.95亿元（较2023年增长168%），全年工作态势整体向好。
一、工作开展情况
（一）以项目建设为主线，全面推动水利工程建设
1.奋勇争先重大项目建设“攻坚战”。白仙山水库新建工程突破征地、坟墓迁移等前期困难抢抓施工进度，完成投资入库2.2亿元，占年投资计划110%，目前处于隧洞爆破等关键节点。平潭水库提升改造工程基本完工，完成施工投资98%。海塘安澜工程二期完成投资1.67亿元，湖莱港海塘和鹤湾海塘维修加固基本完成，其他工程持续推进。
2.扎实筑稳民生实事“压舱石”。省级民生实事项目提前完成，农村水系整治13公里，灌溉泵站修建26座，病险山塘整治2座，农污设施新（改）造19个。县级民生实事项目全部完工，河湖库塘清淤10万方，山塘水库维修加固10座，农田灌溉泵站修建30座，农污设施改造3个，病险水库加固除险6座，山塘分类治理3座，创建美丽山塘11座（原定10座）。通过“优先纳管、先易后难、分步实施”对16座单村水站进行改造提升，目前6座水站管网覆盖替代项目，2座水站改建项目以及8座巩固提升项目均已完工。
3.优化提升城市设施“关键点”。全力推进大目湾再生水厂改造工程建设，完成投资1.57亿，完成率105%；全面做好雨污水管道养护工作，完成市对县各项指标任务，包括雨污水管网检测、清淤、修复等工作，完成率100%；持续提高城镇排水能力，增加500立方米/小时强排方仓1个，完成率167%，完成积水点改造5个，完成率500%；科学谋划项目，开展城市极端暴雨防范应对方案、城中村生活污水纳厂治理实施方案、象山县污水（再生水）专项规划等编制工作，提高专业管理能力水平。
（二）以绿色发展为亮点，全力推进美丽河湖升级
1.精心打好河湖生态建设组合拳。加快水生态建设，淡港水系等2条美丽河湖、泗洲头溪等2条幸福河湖、大雷溪片等3个美丽河湖片区以及涧溪张等4个高品质水美乡村均通过市级验收。完成钱仓、土桥小流域治理，整治流域2.3公里，横埕小流域治理进度达70%。
2.全力驱动美丽河湖管理升级。依托水情遥感系统和智慧巡河系统，采取“步巡+视频监控+无人机+卫星遥感”的方式，织密“水陆空”一体化监管网络，加大17条县级河道全流域、一级饮用水源保护区等违法行为查处力度，累计收缴地笼网600余顶，查扣钓具300余件，劝导教育1000余人次，并对排摸到的建构筑物、开填河等80余个问题进行全面整改。
3.用心助力河湖长制提质升级。充分发挥河长制牵头抓总作用，编制完善17条县级河湖“一河（湖）一策”实施方案，经市级评定方案优秀率100%。常态化做好河湖长公示信息维护更新，不断健全河湖长制责任体系，建立村、镇、县三级巡查闭合链条。完成全县437名河湖长均信息公示，制定村级河长聘用协议360余份，三级河湖长累计巡河近3.6万次，累计处置上报涉水问题6800余件，整改办结率100%。
（三）以防汛防台为基点，切实保障人民生命财产安全
1.压实各级防汛责任。完成76座水库“三人三方案”，更新全县2464名水利工程防汛责任人相关信息，先后编制完成《象山县水利局水旱灾害防御应急工作预案》、《象山县城市极端暴雨防范应对方案》、《象山县水网建设规划》，完成14个镇乡级山洪灾害防御预案编制，重点村“一村一预案”编制，开展防汛防台应急演练2次，组织开展业务培训12次。
2.强化风险隐患排查。按照“分级管理，分级负责”的原则，以“乡镇（街道）自查+局级复查+市水利局专项检查”方式共组织防汛防台隐患排查7次，检查水利工程约865处，发现并整改隐患62处。落实橙红色预警区域责任人叫应提醒，累计发送“山洪预警短信”117474条涉及491个防汛责任人，联合发布山洪灾害3小时预报预警2次。
3.全力抓好防御抗旱工作。通过科学预报、准确研判，精准实施人员转移、水库河网预泄预排等措施，山洪小流域防御重点村259人应转尽转，河网水库预排预泄1292万方，封堵海塘缺口82处，病险山塘水库限蓄运行，成功应对梅雨期强降雨和“贝碧嘉”“康妮”等台风，水利设施无一出现险情，实现安全度汛。期间供水水库实现洪水全拦，为后续用水提供保障。针对我县水资源短缺难题，今年对接市水利局实现白溪引水常态化，同时超前谋划南部域外引水，积极对接市水利局、宁海县助力项目推进。
（四）以监管整治为准绳，坚决贯彻提质增效保安全
1.严格水利工程质量与安全。重点对防汛安全隐患整改、饮用水水源安全、在建水利工程安全生产、重点水利工程运行管理安全等工作监督检查，截至目前开展质量与安全监督检查189次，下发检查意见书58份，发现并整改隐患181个。规范水利建设市场监管，开展季度信用考评，累计考评16个项目26家公司，开展参建单位履约评价与日常检查，对违规违约的行为提出整改并做好闭环。
2.严格水政水资源管理。开展水法宣传，节水宣传等普法宣传活动，开展节水型社会复评工作，规范取用水管理，取水许可审批5个，征收水资源费1179.6万元，完成2个节水标杆小区授牌。完成水保、涉河涉堤、取水等各类审批事项120个，征收水土保持补偿费共计142.76万元。开展部省市级水保图斑遥感复核工作116处，下发整改通知书75份，完成水域调整监测省级图斑销号31处，市级图斑销号27处。
3.严格落实环保督察整改工作。创新巧治河污管护“薄弱点”。针对环保督察发现的万华河等4条河道黑臭水体，以及象山河等5条河道存在排污口等问题，将河道治理与片区发展相结合，联合街道发展项目筹措整合约2亿元资金，制定“一河一策”专项方案，通过污染源头治理，排水排污管网改造及截污暗渠改造（增设智慧排口）、河道修复及生态治理、生态补水（截洪分流山塘水库水源）、中水回用等各项综合措施提高河道水体质量，以区块整体系统提升方式开展河道水质提升试点。
（五）以自我革命为基石，持续深入提升行政能力建设
1.切实抓牢抓实党的建设。始终把政治建设放在工作首位，坚定政治立场、把稳政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，带领全局干部坚决做政治上明白人、事业上的担当人、纪律上的规矩人、信息上的守密人。深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神和党纪学习教育，严格落实“第一议题”制度，牢牢占领意识形态高地，定期开展保密教育。全年组织中心组学习12次，开展专题研讨4次。班子成员带头开展党员领导干部双重组织生活、主题党日、“三会一课”、谈心谈话等各项活动，在支部讲党课6次，开展组织生活会1次。建立健全机关党建和业务深度融合的运行机制，重点打造“象水争流”党建品牌，围绕重点项目攻坚、河小二巡河护河等开展主题党日活动10次，把党的组织优势转化为业务实效。
2.聚焦强化党风廉政建设。召开党风廉政建设和意识形态专题会议，制定党风廉政建设年度工作要点，压紧压实领导干部“一岗双责”。不定期组织分管党员干部学习廉政制度规范，深入推动党纪学习教育走深走实，开展党纪党规学习13次，主题党日活动48次，教育干部职工647人次。强化制度建设，坚持完善民主集中制，坚决落实党组议事制度，邀请纪检组同志列席发言，在干部任用、年度重点项目安排、大额资金使用等关键领域，坚持调研先行、广泛征询，由集体研究决定，严守制度与规矩。全年局党组召开“三重一大”专题会议28次，117项重大决策有效部署落实，确保重大决策科学部署。
3.严格选人用人推进队伍建设。把人才工作摆在突出位置，多次召开专题会议研究全局的人才工作，专题调研中心水库管理中心人员配置紧缺问题。借助内河和供排水职能划入契机，对科室、下属单位工作职能重新梳理，人员力量重新调配，实现条块统筹。通过中层竞聘、引入高层次人才、事业招聘等为水利事业增添源头活水，2名中层干部提拔为县管领导，21名中层干部重新竞聘上岗，招录各类人才8名，按要求完成6名公务员（参公）职级晋升，5名同志职称晋级，20名事业干部职级晋升，积极选派干部交流学习，派出2名年轻干部担任农村指导员和驻村第一书记，通过调整优化，干部队伍的战斗力整体提升。
二、存在的主要问题
1.水利管理业投资较预期不足。今年我县水利投资计划为5.5亿元，共计115个项目，实际可纳入水利管理业统计项目仅为22个，对应投资为4.92亿元，距6.27亿元水利管理业投资目标仍有1亿元左右的差距。由于设计变更、工程度汛等因素以及渔港经济区资金使用要求，影响国债资金使用进度，虽最终全部完成并额外争取500万元，但对实际工作计划安排产生了一定的影响。
2.城镇生活污水治理水平有待提高。当前主要存在地基沉降导致市政污水管网破损渗漏、局部区域雨污分流不彻底、老城区合流管网未全部完成改造、污水管网建设监管不到位、污水智慧化管理水平不足、排水户后期难监管等相关问题，需分类分步精准施策，切实提高污水治理针对性时效性。
3.河湖长制工作有待进一步提高。河湖长制工作还存在差距，需要进一步提高乡镇对河湖长制工作的重视程度、需要进一步加强部门协同、需要进一步深化河湖长履职责任。
三、2025年工作思路
(一)聚焦项目规划，绘蓝图、促发展。结合“十四五”规划收官和“十五五”规划编制，谋深谋实水利事业发展走向。一是高标准谋划“十五五”规划。厘清事关象山水利未来发展的前瞻性关键性问题，抢抓“窗口期”，对标供水保障安全、流域防洪体系建设、河湖生态治理、城乡生活污水一体化治理、水资源集约利用等方面，结合海塘安澜、民生水利建设、幸福河湖打造、城市地下管网建设、生态引调水、域外引水等谋划一批符合象山实际需求、发展要求的水利项目，力争列入符合上级财政政策支持项目库。二是高质量编制专项规划。以专项规划缺乏、未及时编制更新等问题为导向，开展中心城区排水防涝、生态引水以及供排水、中水回用等专项规划编制和课题研究，有的放矢谋划工程和非工程措施，指导“十五五”相关工作开展。三是高水平编制实施方案。围绕当前及今后3-5年工作重点，编制海塘安澜、农村生活污水治理、城镇排水设施提升等实施方案，厘清职责边界、解决资源要素保障、明确时间节点，逐年分步推进，确保各项措施落地落细。
（二）聚焦重点工程，补短板、夯基础。以“谋项目、抓投资、促发展”作为工作主线，集中攻坚重大水利项目，持续完善水利基础设施体系。一是攻坚推进白仙山新建水库重点工程和南部域外引水。白仙山水库新建工程2025年计划完成投资1.5亿元，累计投资完成3.5亿元，实现大坝填筑完成60%；加快推进南部域外引水前期工作，2025年开展可行性研究并完成项目报批。二是推进海塘安澜工程建设。2025年计划投资0.9亿元，确保国庆、鹤浦、灵南等8条海塘16.7公里完工，结合省民生实事项目确保新桥南北塘、金石海塘、西周海塘三条三类塘开工建设。积极贯彻落实省委巡视整改要求，制定五年实施方案，逐年对43公里10年一遇标准海塘进行提标加固，2025年至2026年集中完成海塘设计、用海论证等前期工作，新开工16条21.9公里10年一遇标准海塘；2027年至2028年攻坚推进，10年一遇标准海塘提标加固项目全部开工，完工27条32.62公里；2029年进入扫尾阶段，10年一遇标准海塘提标加固项目全部完工。三是推进中心城区防洪排涝工程。针对中心城区河道排涝能力不足、城市防洪排涝体系建设滞后等问题，推进中心城区西大河排水防涝改造工程，总投资6.8亿元，用足用好国债资金4800万元，改造河道6.8公里，2025年计划投资1亿元，完成马岗鞍河至中央河段；推进新丰路排涝暗渠改造工程，总投资0.6亿，改造排涝暗渠1.7公里，有效提高城西片区雨水排涝能力；谋划东谷路排涝暗渠改造工程，争取2025年年内开工，着力提高城东片区雨水排涝能力。四是持续推进环石浦港EOD项目。2025年计划投资2.35亿元，续建石浦片区金石引河水生态修复、定塘镇水生态治理等5个环石浦港EOD项目，石浦片区金石引河水生态修复完成40%，定塘镇水生态治理工程开工建设，晓塘片区九龙江生态治理工程完成80%，高塘岛水生态治理完成50%，南田岛水生态修复完成60%。五是开展山塘水库除险加固。针对仓岙水库渗漏问题，计划投资1500万元开展坝体防渗墙施工；计划投资1782万元，完成珠溪、里山两座小型水库除险加固，维修加固山塘30座。累计完成“十四五”规划内3座三类水库除险加固，14座二类水库维修加固，146座山塘维修加固，消除安全隐患。
（三）聚焦日常管理，强监管、提水平。不断深挖管理潜力，深化水利工程管理体制改革，提高行业监管精细化水平。一是推进排水设施精细运维。常态化开展排水管网排查补短，有序推进城市暗渠50公里、截流墙107处改造工程、完成排水管网检测60公里，清淤90公里，增设智慧排口24个。针对13个易涝点持续完善“一点一策”工程方案，增加应急抢险设备，进一步提高城市应急强排能力；探索建立水利、住建、交通、气象等多部门防洪排涝联动机制，以“东谷湖（鲫鱼山水库）-东大河-大目湾内湾-出海闸门”为主线健全城区水系、排水管网与周边河湖水库等“联排联调”运行调度机制，加强城市防洪和排涝工作协调联动，科学调度水库、河网，及时预泄错峰，最大限度减轻河道洪峰和城区沥水叠加造成的不利影响。二是推进农污治理提质增效。计划投资1亿元完成农污设施强基增效双提标项目建设，同步谋划城中村农污纳厂改造项目计划，力争农村生活污水治理行政村覆盖率达100%（目前99.18%），设施标准化运维覆盖率100%（目前99.45%），设施出水水质达标率稳定在95%以上（目前97.92%），完成新增接户300户，持续提高农污治理接户率和治理率。三是推进水雨情信息化升级。加快推进天机网工程一二期合并，计划投资1580万元新建雨量站88处、水位站151处（包括重要山塘120座）、重要山塘监控视频20处、声光电设备36套、潮位站2个、平原内涝积水监测设施15个，提档升级252个水文测站。四是推进管理体制优化升级。强化涉水涉河项目审批及批后监管，优化审批流程，主动服务轨道交通、风电母港、人民广场TOD等重大项目，靠前做好安全度汛、水域占补平衡等工作，努力实现预防涉水问题和改善营商环境“双赢”。落实最严格的水资源管理制度，积极发挥节水型社会牵头作用，协同多部门开展重点用水领域水效提升行动。持续做好海塘、水库山塘、水闸泵站等水利设施标准化管理，规范开展水利工程日常巡查、维修养护和安全监测。
（四）聚焦幸福河湖，优生态、促共富。深入贯彻习近平总书记关于治水的重要论述和河长制必须一以贯之的重要指示精神，持续深化河湖长制，全域幸福河湖建设开局成势。一是充分发挥河长抓手作用。厘清新一年考核赋分标准，分解重点任务，落实各执行单位职责。做好统筹、协调、分办、督办工作，调动各部门力量协同推进河长制提质增效。聚焦河湖生态水质，突出水岸共治与重点区域环境提升，依托河湖长制平台，充分利用河长制联席会议机制，强化水环境综合治理。深化“政府+民间”河长模式，逐步形成政府主导、民间补充、社会共建、全民共享的治水模式，推动河湖环境“健康”提档升级。二是深化推进幸福河湖建设。投资700万元完成东陈、大徐、新桥美丽河湖片区全面建设，整治河道护岸、堰坝、机耕桥及其他配套附属工程等，预计2025年10月验收。结合军民塘休闲旅游区环湖景点、休闲运动基地等开发提升，积极推进水利工程开放共享工作，打造军民塘幸福河湖样板。三是探索河湖生态价值转化新机制。在大雷溪、泗洲头溪等高品质亲水圈打造的基础上，不断探索水库、河道等滨水空间及水域开放的可能性，与发改、住建、文旅、农业农村等部门主动对接，通过河岸沿线提升改造，滨水绿道、亲水堰坝、风雨廊亭等亲水节点建设，强化项目融合包装和资源整合，盘活山水田园资源，做好“河湖+”文章，持续激发幸福河湖建设带来的共富效应。
（五）聚焦改革创新，利长远、谋发展。坚持系统思维、运用系统方法，主动把水利工程建设融入县域经济发展，不断创新水利工程建设理念。一是探索水利投资建设流域化、片区化改革。通过“区域投资+水利建设”的方式落实水利建设配套资金，将海塘、小流域等公益类项目作为配套基础设施，纳入所在区域建设融资项目中，由相关单位负责配套基础设施建设，或者以流域为单元，从上游山塘水库、中间河道溪坑到下游海塘闸门，与周边产业统一打包，谋划项目融资。如近期西周镇和海经区正在谋划西周小微园区二期建设项目，西周海塘作为保护园区的基础设施，建议纳入该项目建设内容，落实配套资金。二是探索水利设施产权化、资产化。加快推进水利基础设施资产评估，做好水库山塘、小型水电站、单村水站等水利资产收益包装文章，将资产注入国企平台，拓展水利融资能力。三是探索流域一体化治理。持续推进丹西街道三条黑臭河道片区整治，通过对水网前端污染源头治理、中端排水排污管网改造和末端河道生态修复以及辅以区域外生态补水，一体发力提高河道水体质量。根据片区试点成效，积极争取资金保障，在中心城区五个雨污混排重点区域逐个推进治理。四是探索新动能激发“水经济”。以确保水利工程安全为底线，积极探索水利工程开放共享，加快推进山塘水库确权登记，委托第三方专业机构核算生态产品价值，建立水资源资产“一张底图”。依托山塘水库、河湖等优质水资源和生态优势，探索自主交易、政府统一收储等模式开发利用经营权，积极开展户外露营、野餐项目、自然学堂、轻户外运动基地等“水网+”经济融合发展产业和项目，把生态“好水”变成经济发展“活水”。
