2024年法治政府建设报告
2024年，县教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等重大决策部署，扎实推进全县教育系统依法行政、依法治教、依法治校工作进程，教育依法治理服务能力和效能建设水平不断提升，法治建设成效明显。
一、2024年法治政府建设主要做法和成效
（一）聚焦责任落实，夯实法治政府建设基础
一是认真履行推进法治政府建设重要职责。始终将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，主动协调解决突出问题，推进落实法治政府建设责任，推动各项教育工作全面纳入法治化轨道。年初制定2024年全县教育系统法治政府建设工作计划，对法治建设任务进行责任分解，推动开展教育政务服务数字化改革、行政审批体制改革等重点项目，同时把法治政府建设列入教育目标责任制考核和各学校（单位）的年度考核。
二是抓好习近平法治思想的学习贯彻。坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略领航定向，局领导发挥示范作用带头学，在中心组学习、党组会议、局务会议等会前专门安排时间，结合专家讲解、个别交流、集体学习等活动推进局机关常态化学法。着力提升领导干部法治素养，局领导干部均参加法律知识考试，要求没有取得行政执法证的领导干部申请执法证。各级党组织以党支部（党小组）为基本单位，依托“三会一课”“立三讲堂”等载体，采取多种形式深入学习贯彻习近平法治思想。
三是全面落实法治宣传教育工作。强化中小学普法教育，要求各校每学期制定法治教育计划，充分发挥法治副校长作用，做到法治教育“计划、教材、课时、师资”四落实。广泛开展各类普法活动，依托法治讲坛、主题征文等形式，组织开展民法典、宪法、预防性侵害等主题教育活动。
（二）聚焦制度供给，完善教育依法治理体系
一是严格依法依规决策。认真执行教育局重大执法决定法制审核工作规程，完善决策制度，规范决策程序，明确决策主体、事项范围、法律责任。公布《象山县教育局2024年度重大行政决策事项目录》，细化重大行政决策工作流程，着力完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的重大行政决策机制。
二是规范文件监督管理。扎实推进规范性文件报备和清理工作，严格落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》等有关文件精神，开展规范性文件后评估工作，及时整改规范性文件清理中发现的问题。做好规范性文件和部门合同签订的合法性审查，印发规范性文件前，通过书面征求意见、专家论证会、社会公开征求意见等方式，广泛征求相关部门、相关领域专家、律师和社会各界意见，对在行政管理和民事经济活动中与公民、法人或其他社会组织订立的合同，都纳入合法性审查范围。
三是落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问职能作用，继续聘任浙江昊大律师事务所律师周东升、霍英韬律师为象山县教育系统法律顾问，为局机关及下属单位提供常年法律服务。加强重大法律事务审查工作，2024年法律顾问共审查教育局机关和下属学校重点项目投资、政府采购等重大合同，以及办理相关专项法律事务共23次，有效防范决策风险。发挥浙江省政府法律顾问信息服务系统作用，及时录入法律顾问聘用及工作情况，进一步规范法治政府法律顾问工作。
（三）聚焦督查监管，持续优化依法行政环境
一是规范教育事中事后监管。全面推行行政执法“三项制度”，加强和规范事中事后监管，提升监管精准化、智能化水平，做到监管全覆盖。强化民办学校和校外培训机构办学行为监管，探索实施校外培训机构白名单制度、“双随机、一公开”检查制度、规范办学年度检查制度等一系列“组合拳”，切实推进校内校外依法办学。推行“教科书式”和“说理式”执法，会同县市场监管局、消防大队、民政局等部门，开展民办学校和校外教育培训机构“双随机”抽查工作，实现监管检查和执法检查事项随机抽查全覆盖。2024年共完成“互联网+监管”“双随机”掌上执法检查7次任务，其中跨部门任务6次，跨部门检查率占85.7%，掌上执法率100%,抽查事项覆盖率100%，“双随机”任务完成率100%。
二是建强行政执法队伍。组织机关干部开展2024年度行政执法和依法治校业务培训，增强干部队伍依法行政的意识，提高自觉运用法律实施行政管理能力和执法技能。做好新录用及新调入公务员的行政执法证件申领工作。
三是全面推进政务公开。完善教育局信息公开目录的责任分工，健全信息发布机制，拓展信息发布途径，通过县政府门户网站、定期编发简报、致公开信（函）、公开栏等形式进行公开，利用象山教育官微等新媒体回应群众关心的教育热点问题，进行政策宣传，及时有效回应社会关切的问题。进一步完善信访工作制度，畅通信访诉求表达渠道，健全网上信访受理平台，提高解决信访问题的质量和效率。强化对《信访条例》及浙江省政务服务网举报咨询平台办理程序的学习和贯彻力度，做到依法依规办件。
二、存在的不足和原因
2024年，县教育局法治政府建设工作取得了一定成效，但仍然存在一些问题和不足：一是依法决策、依法管理、依法行政的水平有待进一步提高；二是部分工作人员法律知识较缺乏，法治意识还不够。主要原因是存在重钻研业务轻法治学习的现象，特别是部分教师对法律政策知识的重视程度不够，法纪观念淡薄，缺乏对教育法律体系的全面认识，缺少系统化学习教育法律知识的途径，理解、掌握教育法律知识的程度不够，导致有些教师在处理教育法律纠纷的方式方法上有待提升。
三、2025年推进法治政府建设工作思路
一是强化宣传教育，提高干部师生法治素养。继续加大法治教育培训力度，组织局机关工作人员，积极参加省行政执法考试。积极开展依法行政学习交流活动，采取“走出去”“请进来”等方式，着力提高全县教育系统依法行政、依法治教水平。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，普遍实施以案释法制度，在执法实践中深入开展以案释法和警示教育，不断健全完善普法宣传教育机制。联合法院、检察、司法、公安等部门，深入推进“法治进校园”，提升学校法治建设能力水平，提高教育系统广大师生的法治素养。
二是加强规范审查，确保规范性文件合规合法。提高制度建设公众参与度，对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响、涉及人民群众切身利益的行政规范性文件，及时向社会公开征求意见。涉及企业和特定群体、行业利益的，充分听取企业、人民团体、行业协会商会的意见。重要的行政规范性文件依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。专业性、技术性较强的行政规范性文件，组织相关领域专家进行论证。
三是完善决策程序，健全依法决策机制。及时制定并公开重大行政决策事项目录、标准，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等，规范重大行政决策流程。及时组织专家、专业机构论证其必要性、可行性、科学性，并进行社会稳定、公共安全、环境和经济等方面的风险评估和合法性审查，深化落实法律顾问制度，在重大行政决策制定中发挥法律顾问有效作用，建立重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，实现重大行政决策年度目录事项全部立卷归档。
四是强化执法责任，规范行政执法行为。健全行政执法人员管理制度，加强行政执法保障，认真做好本部门行政执法证申领和换证工作；全面推行行政执法公示制度和执法全过程记录制度，全面推行重大执法决定法制审核制度，全面落实行政执法责任制。聘请司法局或行政执法部门人员做专业指导，严格落实行政执法“三项制度”，完善行政执法程序，切实做到流程清晰、要求具体、期限明确。加强行政执法人员资格管理，及时公布“双随机、一公开”信息，自觉接受社会监督。
