关于县十九届人大四次会议第87号建议的答复

许彩芳等代表：

你们在县十九届人大四次会议上提出的《关于整治象山县 住宅小区违法建筑的建议》已收悉，根据我局工作实际，结合住建局、自然资源和规划局等部门的意见，将办理意见答复如下：

一、目前工作开展情况

（一）健全长效机制，提供制度保障

一是完善政策法规体系。为建立健全住宅小区违法建筑防控管理及监管执法联动机制，推进住宅小区违法建筑防控治理工作，实现常态长效。2024年12月，县综合行政执法局、县资规局、县住建局、县司法局、县市场监管局联合印发了《关于建立健全象山县住宅小区违法建筑防控治理长效机制的通知》文件。该文件明确了各部门的职责分工，并且细化涵盖7条工作机制，增强了政策的可操作性，大大缩短了执法时间，提高了执法效率，有效遏制违建问题蔓延势头。

二是强化源头规划审查。对新开发房地产项目设计方案进行备案审查，在规划条件中明确住宅建筑设备平台设置应位于主体结构之外；在项目规划方案编审过程中，县自然资源和规划局牵头组织住建、综合行政执法、镇乡（街道）等单位对新开发房地产项目设计方案进行联审，避免出现可利用搭建的框架性和结构性梁柱的设计，从规划层面减少违建空间。

三是建立监督考核机制。县住建局对物业服务企业加强指导监督和考核；加强全县装饰装修企业的指导和监督；依据职权指导监督落实房屋安全管理员日常巡查工作。同时，在房屋销售过程中，县市场监管局对房地产企业的广告宣传行为进行规范监督。

（二）创新巡查模式，提升监管效能

一是深化执法联动巡查机制。以“反应迅速、执法有序、运行高效”为理念，组建住宅小区违法建筑监管执法联动工作小组，集合住建、资规、司法、综合行政执法、属地乡镇街道等相关单位中坚力量，信息互通、资源共享、队伍协同，构建监管执法联动机制，严格执行联动程序。2024年累计开展联合踏勘250余次。

二是优化网格化管理。按照“属地管理、全面覆盖、责任到人”的原则，进行网格化管理，每个网格配备1-2名网格员。网格员通过日常巡查、走访群众等方式，及时发现并上报违法建设情况。建立网格管理信息体系，实时记录网格内建设动态，实现信息共享和快速处置。去年以来，网格员共上报违法建设信息110余条，处理率达90%以上。

三是强化科技赋能。配备无人机，对重点区域开展定期巡查。通过无人机搭载的高清摄像头和图像分析软件，快速发现疑似违法建设行为，并及时进行定位和取证。去年以来，通过无人机和监控系统发现并查处违法建设10余起，大大提高了监管效率。

（三）规范分类处置，严格公正执法

一是明确分类处置标准。对违法建筑行为问题比较突出的小区，试点推行分类处置方案。对存在安全隐患、严重影响城市规划、群众反映强烈的违法建筑，依法予以处置。对情节较轻的，如搭建阳光房，封闭阳台等，通过备案，予以保留。

二是严格执法程序。在违法建设查处过程中，严格遵循法定程序。加强对执法人员的培训，提高执法人员的业务水平和法律素养，确保执法行为合法、公正、规范。建立了执法全过程记录制度，对执法活动进行全程录音、录像，确保执法行为合法、公正、规范。

三是构建协作机制。已初步建立由资规、综合行政执法、住建、公安、司法、乡镇街道等相关单位组成的县住宅小区违法建筑防控治理联席会议制度，搭建沟通平台，不定期召开联席会议，集中协调解决住宅小区违法建筑防控治理过程中存在的矛盾问题，共同破解工作难点、痛点。

（四）加强宣传引导，营造良好氛围

一是开展驻点前置宣传。在新小区交付现场和物业服务中心，设置违建防控法治宣传点，通过摆放宣传展板、发放宣传资料、现场讲解等方式，向新装修户宣传违建的危害和相关法律法规。

二是打造线上普法平台。开设了“综执说法”线上普法栏目，邀请法律专家、执法人员录制视频，通过线上新媒体平台发布，引导居民依法建设。利用新媒体平台发布防违控违工作动态、政策解读、典型案例等信息15余条，有效拓宽了宣传渠道，增强了宣传效果。

三是开展多形式宣传活动。累计发放防违控违告知书1200余份，在社区、企业等场所张贴宣传标语130余条。举办防违控违座谈会20余场，邀请业委会成员、居民代表等参加，面对面宣传政策法规，解答群众疑问。

二、下步工作举措

为进一步深化住宅小区违法建筑整治工作，结合你们提出的问题和建议，下步重点做好以下工作：

一是加强巡查力度。积极开展联动，会同街镇、社区、业主委员会、物业企业等常态开展日常巡查检查，形成多方参与、群防群力的工作格局。认真梳理全县住宅小区违建案件发生的特点规律，按照不同小区类型，合理安排检查频次，结合群众投诉举报线索，切实掌握住宅小区违法建筑底数。

二是加强执法力度。坚持有法必依、执法必严，常态保持高压态势，对违法违规行为形成有效震慑；突出新交付小区、违法问题多发小区的违法行为查处，坚持抓早抓小，防微杜渐，防止业主跟风违法、群体违法；坚持预防为主，教育为先，在小区交付前，组织各执法部门、街道（乡镇）、社区、物业企业共同参与的执法工作交底会议，讲清法律政策底线，明确工作要求，源头减少违规行为发生。

三是加强宣传引导。通过在小区张贴标语、发放宣传资料、通报反面典型案例等形式，向居民普及违法建筑的危害以及处罚规定，提高居民的法律意识和守法自觉性。在新小区交付前，联合住建、资规、市场监管等部门，组织开发商、物业服务企业开展违法建筑防控治理宣传培训，要求其向业主宣传违法建筑的禁止性规定，引导业主合法合规开展装修活动。

象山县综合行政执法局

2025年5月12日

（联系人：刘涛，联系电话：13586848637）