关于县十九届人大四次会议第5号建议的答复意见

张燕双等代表：

感谢各位代表对我县科技创新事业一直以来的关心和支持，你们在县十九届人大四次会议中提出的第5号建议《关于加大力度培育企业技术创新的建议》，由县科技局牵头办理，县市场监督管理局、县金融发展服务中心、县经济和信息化局、县人力社保局等单位协办。现将办理情况答复如下：

近年来，我县积极贯彻落实全省创新深化、“315”科技创新体系建设工程总体部署，重视创新合作、科技资金和人才引育。

一是重视知识产权和发明专利。2024年，我县深化知识产权体系建设，成效显著。全年有效专利拥有量突破万件（达10000件），商标注册量15000件，国家地理标志证明商标10件（全市第二），每万人发明专利拥有量31.4件，同比增长20.8%，增速居全市第三。安排专项预算480万元，其中设立250万元知识产权质押融资风险池，通过10倍杠杆扩效，为35家企业落实32亿元混合质押授信，配套银行利率优惠和2%贴息政策，累计发放财政贴息40万元，惠及10家创新企业。专利创造能力持续增强，新增授权发明专利378件，同比提升23.9%。

二是提升创新合作动力。搭建创新合作桥梁，结合本地实际，集结县产业技术研究院、技术转移中心专家，形成“政府引导、市场配置、服务集成”等一站式创新合作服务体系，共征集和发布各类科技成果310项，增长131.8%；开展技术对接会15场，增长30%。聚焦汽模配、纺织服装等传统主导产业，推动创新服务综合体建设，促成市级重点项目落地6个、汽模配领域产学研合作项目22项。升级成果转化市场，强化“企业出题、高校解题、政府助题”产学研协同长效机制，打通信息壁垒，实现院企常态对接。推出百项发明专利供象山企业免费使用，提高专利成果转化率；组织海外博士象山行“青年与海”话发展等活动，不断做强专家与成果资源库；科技经纪人队伍不断壮大，新增中级技术经纪人70人。完成技术交易总额43.34亿元，同比增长53.8%。

三是强化资金支持。2024年，通过强化政银企协同降低科技信贷成本，“科银保”费率由2%降至1.5%，新增科技贷款1.46亿元覆盖52家高企，兑付专项补助487.8万元，科技信贷余额达2.66亿元；落实税收减免政策，为65家高企减免税额1.89亿元，522家企业享受研发加计扣除21.84亿元，全年兑现科技奖补4690万元；创新推出全省首单知识产权海外维权保险及县级“科惠保”，新增知识产权保险11件；推动制造业中长期贷款、普惠小微贷款分别增长52.65%和26.66%，开展银企对接活动77场，意向融资达4.35亿元，配套人才金融政策落实补助95.51万元；编制政策精编1200份、组织入企宣讲4场，优化审批流程压缩办理时限40%以上，高效办结企业诉求168件。

四是重视人才招引。深化政校企协同，建立134所高校合作网络及33个校友会联络机制，2024年新建70家见习基地吸纳212名高校毕业生；组建40人技能大师联盟开展技术攻关与“师带徒”活动。聚焦高端创新，累计引进博士后65人，攻克企业技术难题95项，产出核心论文92篇、行业标准15项、发明专利196项，成果转化创收19.88亿元。协同推进企业服务，2024年下沉服务企业300家次，政策宣贯覆盖超百家企业；举办“青年与海”等10场主题活动，设立异地研发中心25家（集聚研发人员500人，形成成果8项），完成国家级人才申报5人次、省级4人次，入选海外工程师5人。通过校企筑基、技能固本、博士后驱动的三维联动，实现人才链与产业链深度融通，赋能县域高质量发展。

下步，我们将贯彻落实加快建设创新浙江因地制宜发展新质生产力动员部署会精神，聚焦推进高水平创新型县建设，围绕省“创新深化”和“315”科技创新体系建设工程要求，做好“十五五”科技创新规划编制和全县创新体系搭建工作。

一是抓好知识产权建设。以积极推进创新型县建设为抓手，加大知识产权工作力度。着力修订《象山县专利资助管理办法》，加强知识产权质押融资工作举措，侧重知识产权项目申报的奖励。有效提升象山区域混合知识产权质押融资额度，同时加快提升象山县专利子风险池（250万元）的资金额度，让更多创新型企业享受知识产权贴息政策。积极做好优质服务提升知识产权中介服务机构工作能力，尽力服务好区域企业申报高层次知识产权项目的指导工作。

二是强化创新合作赋能。推动企业与高校、科研院所合作，谋划更多关键核心技术列入“科创甬江”等重点研发计划。围绕海洋领域积极打造“产研院+”合作模式，依托汽模配创新服务综合体，充分发挥机械科学研究总院南方中心、宁波工程学院象山研究院、浙江理工大学象山针织研究院等科研单位的作用，强化产学研新动能。多层次多元化全覆盖举办创新创业大赛。深化实施企业“科创飞地”补助政策，支持企业建设在外研发基地。

三是健全金融支持体系。聚焦企业需求，优化小微企业无还本续贷政策，搭建“线下银企对接+线上数字平台”双轨融资通道。创新知识产权质押、人才贷等科技金融产品，构建企业科创能力信用评估体系。拓展多元化融资渠道，规范供应链金融，强化政策性担保及保证保险增信机制。推进资本市场对接，依托金融顾问团队培育“专精特新”企业上市，试点科创债、绿色债等直接融资工具。优化基金运作机制，发挥国资基金引领作用，引导社会资本投向硬科技及早期项目。

四是加快科技人才汇聚。统筹推进人才计划申报储备与专项引才行动，开展院士成果转化、博士入企服务，争取突破外籍高端人才引进瓶颈。尝试科技副总入企，链接研发资源。加强科技特派员、技能人才和技术经纪人队伍建设，提升蓬莱科创港团队效能。深化校企合作，拓展“家燕归巢”“百校万名”工程，通过县情推介、名企考察吸引高校毕业生。依托高校校友会平台构建人才对接网络，优化大学生实践基地管理，推动企业提供优质实习岗位。加大博士后工作站引才力度，为产业升级注入创新动能。

最后，恳请各位代表一如既往关心支持我县科技创新工作，我们将不断探索与企业的产学研融合，推动技术协同攻关，构建“政策引导-服务对接-生态赋能”创新链，助力企业技术创新与产业升级。

象山县科学技术局

2025年5月16日

（联系人：冯启明, 联系电话:13456114565）