象山县司法局关于县政协十一届四次会议第131号提案的答复

林佳委员：

您在县政协十一届四次会议提出的第131号提案《关于帮扶中小民营企业增强法律意识的建议》由县司法局主办，县发改局、县经信局、县人社局、县营商环境办协办。经过前期沟通协调，现将办理情况答复如下：

近年来，象山县普法办高度重视企业普法，强化法治理念、需求导向、高效协同、数字赋能，进一步聚合部门法治力量、融合政务服务职能、整合法律服务资源，为企业提供集成式法律服务。通过机制、服务与技术的多维创新，有效提升了企业依法经营能力，为企业高质量发展提供了坚实法治保障。2024年开展面向企业及经营者的法律宣传40场次，辐射商企个数1020家，面向劳动者的法律宣传43场次，发放宣传资料8600份，为企业高质量发展注入可持续法治动能。

一、落实主体责任，构建涉企普法格局。一是加强组织领导。将企业普法宣传工作纳入相关单位法治宣传教育责任清单，形成县委县政府统一领导、县普法办牵头组织、相关职能部门协同配合、社会各界共同参与的工作机制。推动发改、经信、人社、营商办等与企业法治教育相关职能部门积极配合、协同发力，为优化营商环境提供良好法治环境。今年五月份是“第五个民法典宣传月”，以“民法典进企业”为重点，开展各类涉企普法宣传活动，助力企业防范化解风险、依法维护自身合法权益。二是落实普法清单。相关部门对照责任清单，对企业开展分层分类精准普法，通过项目化管理、数据化对账来落实各单位普法的基本任务，全面提升企业人员法治素养。如县司法局牵头各执法部门在涉企专业领域推行“教先于罚”执法模式，将普法宣传教育贯穿行政执法全过程；县经信局、县营商办联合主办“象企法治微课堂”，通过“线上+线下”讲授公司法、企业法律风险防范等普法课程，为企业发展提供助力；县发改局做好企业信用修复指导工作，落实“信用修复一件事”改革，实现一次申请、多跨协同、全程网办。三是充实法治队伍。支持企业选优配强企业法务，带动企业经营管理人员法治素养整体提升。推动“法律明白人”队伍建设向企业、“三新”组织等领域拓展，成立象山县涉企普法讲师团，讲师团含24名律师、法律服务工作者，开展“清单式”普法，通过制定普法服务具体内容和目标，形成包括法律法规解读、典型案例分析、法律实务操作指南等内容的详细普法清单,满足企业差异化需求。

二、发挥职能优势，创新惠企新内涵。一是加强风险防控。县人社局通过漫画人社政策、人社“象”你说视频专栏、人社政策“理论后备箱”等活动形式，将工伤预防、社会保险、劳动关系等政策直接点对点宣传到企业、建筑工地、社区现场。通过编制“针织行业规范运营建议”、修订“企业用工规范120问”等，从源头有效进行企业普法。县经信局编制《象山县关于加快推进工业经济高质量发展的若干意见》，《“大智造”政策精编版》，根据企业实际需求和区域产业发展需要开展“送策入企”政策宣讲活动。县发改局编写《信用修复办事指南》，统筹协调相关执法部门实施行政处罚、信用修复“双书”同达制度，引导失信主体主动纠正失信行为。县营商办印发《象山县构建涉企问题高效闭环解决机制的实施办法》，全面梳理归集8718等20余个涉企服务平台，推动各级各地涉企诉求即时响应、全面归集、线上流转、闭环管理。二是提升综合平台。2024年县营商办建成运行象山县企业综合服务中心，全力打造“一站式”企服超市，归集新增172个增值服务事项，实现5400余个基本政务服务事项一体融合、一体办理，确保企业服务“最多跑一地”。2024年法治板块共办理涉企事项137件，办结率100%，满意率100%。县司法局充分利用县企业综合服务中心“中台”枢纽功能，探索“点单式”“订单式”等个性化“法治问诊”服务，根据不同类型企业的需求和特点定制涉企“法治处方”。三是重塑服务机制。县司法局制作企业涉法事项业务操作指南，出台《象山县法治服务增值化改革实施方案》，汇总涉企法治服务事项19项，特色“一类事”服务5项，并落实了“一窗受理”涉企问题闭环解决机制。统筹推进企业合规“一类事”，为企业提供合规咨询、合规检查、合规整改等服务，指导企业开展合规体系建设，健全内部合规管理制度，完善合规组织架构，开展合规培训。编制《涉企法治服务万事通》，为企业提供清晰、简洁的办事流程指导，推动“万事通”与县企业综合服务中心“数字人”功能融合，为涉企法治服务“一类事”改革、重点产业预防性合规体系建设等提供增值化法律服务。

三、优化营商环境，提供优质法律服务。一是拓宽服务渠道。县司法局依托政企沟通平台，强化涉企法律诉求“大数据”分析，依托“企呼我应”诉求通功能、各类信息软件以及新媒体，建立远程沟通渠道，线上承接企业提问，反馈涉企部门办件结果，并通过诉求通“驾驶舱”功能分析研判涉企数据，及时发现企业法治需求。二是升级服务方式。县司法局通过12348法律咨询热线、法律援助、公证咨询等方式，提供涉企法律咨询，涉及合同审查、劳动纠纷、知识产权等多个领域。深化跨板块跨部门“信息共享”，依托县营商办调动功能，整合两代表一委员、项目代办人员、驻企服务专员、营商环境观察员等资源多渠道获取涉企信息，实现最大限度归集企业法治诉求，让企业享受到更加普惠可及、精准高效的增值服务。三是推动律企联动。县司法局组建由63名专业律师组成的助企法律服务团，点对点解决企业“急难愁盼”法律问题。依托镇村法律顾问一体化工作机制，打造“1+18”法律服务队伍，主动下沉全县388个村（社），实地走访32个商圈楼宇、园区网格内市场主体，针对性开展“法治体检”，解答法律咨询，为企业发展注入法治“强心剂”。

最后，由衷感谢林委员对我县普法工作的关心和支持，我们将继续深化企业司法服务保障，优化法治营商环境，让企业享受到更加普惠可及、精准高效的增值服务。

象山县司法局

2025年5月20日