象山县财政局关于县十九届人大四次会议第150号建议答复的函

郑波波等代表：

您在县十九届人大四次会议上提出的第150号建议《关于闲置国有资产盘活利用的建议》已转至我局办理，局领导高度重视，经专题研究，现答复如下：

随着乡镇小学撤并，卫生院、粮站等新址搬迁，国有资产闲置情况日益凸显，加快破解资产闲置和存量资产利用率不高等问题迫在眉睫。针对上述问题，我局联合县教育局、县国有资产管理中心等部门从摸清资产底数、补办各类权证、委托属地管理、加强推广宣传等方面开展了一些工作：

一是摸清资产底数。近年来，我局联合县教育局、县卫生健康局对涉及学校撤并、卫生院新址搬迁的相关资产事项进行了实地走访，全面排查原有资产，做好资产盘活再利用工作，规范有序处置资产，严防国有资产流失。根据2024年度行政事业性国有资产报表统计，截至2024年12月31日，县教育局及下属学校房屋面积共111.88万平方米；县卫生健康局及下属单位房屋面积共30.99万平方米。

二是补办各类权证。我局协同有关部门做好各类资产的瑕疵权证补办工作，及时注入国有企业，提高资产使用效率。近三年，共补办21处大额资产不动产权证32宗；完成原发改大楼等13处房屋盘活利用注入县属国企，资产建筑面积15.21万平方米；完成海域、海岛、岸线等24宗资产盘活利用注入县属国企；完成38处校舍、23处粮站等闲置资产盘活利用至镇乡（街道）下属国企。

三是委托属地管理。根据《县委办公室 县政府办公室关于印发<加强镇乡（街道）债务管理的实施方案>的通知》（县委办〔2021〕53号）要求，富甬集团收购镇乡（街道）标的公司后，注入标的公司的镇乡（街道）资产所有权归属富甬集团，资产管理职能仍委托原镇乡（街道）履行，便于资产统筹管理、合理利用。

四是加强推广宣传。会同县自然资源和规划局编制闲置资源资产清单目录，明确利用条件，并定期邀请国有企业和民营企业开展资产经营座谈会，进一步加强闲置资产盘活利用推广宣传。先后同象山影视城文化产业集团有限公司、县旅游集团、县交通集团、宁波港达文旅有限公司等企业达成关于海岛、码头、闲置卫生院、校舍等资产的合作投资意向。

下步，我局将持续推进闲置国有资产的盘活利用，统筹好做优增量和盘活存量的关系，主要开展以下几方面工作：

（一）深化资源整合。对闲置资产进行全面评估，按照建筑结构、区位条件、资源禀赋等因素，在现有条件下进行功能优化调整，实现精准分类，进一步明确功能定位。认真研判资产处置条件，通过变更改造、有偿划转等形式，做好撤并校舍的盘活再利用工作，确保资产得到合理利用，避免闲置浪费。

（二）完善机制体制。建立健全闲置资产盘活长效工作机制，将资产盘活纳入年度重点工作，提高各单位盘活资产的积极性。通过办公用房、业务用房优先租赁国有房产等形式，鼓励各单位开展闲置资产盘活，实现从资产到资金的转换。加强跨部门协调，统筹解决规划调整、产权登记、环评审批等堵点问题，确保盘活工作快速落地。

（三）创新盘活模式。引进国有资本、社会资本参与老旧建筑改造、土地整治等工程，市场化、规模化盘活老旧建筑与闲置土地。积极探索资源资产特许经营权，深度挖掘资源资产潜力，培育、发展一批具有地方特色和市场竞争力的优势产业，实现资源资产价值转化。

感谢您对我县闲置国有资产盘活利用工作的关心和支持，欢迎您在今后的工作中继续为我县各项社会事业发展献计献策。

象山县财政局

2025年5月27日

（联系人：金理成，联系电话：65752178）