象山县人民政府办公室关于县政协十一届四次会议第45号提案的答复
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墙头镇联委会：
你们在县政协十一届四次会议上提出的第45号提案《加强乡村主理人队伍建设，助力乡村共富》被列为重点提案，由副县长石赟甲领办，县农业农村局主办，县人力社保局、县文广旅体局协办，经研究讨论并面商征求委员意见，现将有关办理情况答复如下：
全面推进乡村振兴，必须用好人才这个“第一资源”。近年来，我县始终把加快推进乡村人才振兴摆在突出位置，重点聚焦乡村发展、建设和治理人才，大力实施现代“新农人”培育行动，围绕“引、育、管、用、留”关键环节，打造高素质劳动者队伍。2024年，全年累计培育现代“新农人”4450人、乡村产业振兴“头雁”30名、农创客307名，认定乡村工匠48名，育成“浙农智富”品牌1个、“浙农英才”3名。
近年来，一批批乡村运营师、农村职业经理人等乡村主理人成了乡村版的“最强大脑”，其在乡村运营治理、促进产业升级和可持续发展方面作用突出，得到各级政府包括村级单位的大力支持，表现出了极大的生命力，具有极强的发展前景。可以说，乡村主理人既是“新农人”也是“兴农人”，他们通过文化赋能、盘活资源、产村融合等方式，为乡村的发展注入了活力和希望，回答了未来乡村“谁来干”和“如何干”的重要命题。同时，乡村主理人这个群体也是一个新生事物，各地各部门正在不断加强研究和总结，希望探索出更好的模式促使他们健康发展。2023年9月，浙江首次推出“千名乡村CEO培养计划”，去年宁波市农业农村局倡导各地支持乡村CEO的发展，奉化率先发布了乡村CEO的招募计划，今年鄞州也发布了招募计划。接到提案后，我们也赴奉化、鄞州等地考察学习，研究各地政策，寻找我县支持乡村主理人建设的适宜路径。下一步，我们将重点探索做好以下三方面工作：
一、汇集多方力量，做好“招引”文章
一是建好运营需求库。充分利用农村存量资源和闲置资源，做好部门统筹，加强资源和项目的调研、排摸，结合村里意愿及村班子战斗力，建立乡村运营需求库。很多农业实体产业主虽然在生产技术方面是能手，但是他们在品牌建设、产品营销等方面往往存在短板，对于产业运营方面的需求，也将同步建立需求库。
二是搭建招引平台。充分利用各部门的资源优势，建立多个平台完善对外发布机制，搭好桥、牵好线、做好招募文章。将人才招募工作结合到与广大技术院校的项目合作开发项目中，将科研项目的推进过程有意识同步变成人才招募过程。将相关文旅项目和文艺体育活动作为人才招募的载体，实现硬件和软件双推进、互补益。利用相关求职应聘平台，将相关内容列入其中，为合适的乡村主体、产业主体寻找合适的运营人才。大力发挥团委、妇联等自身优势，搭建好相关载体，积极推出我县优质资源，吸引青年人才、妇女人才投身农村广阔天地。在做好个体招引之外，也可大力引进实力更大的运营团队，实现更好的专业分工。
三是做好典型辐射。在去年引导大学生进入产业实体实践的基础上，计划选出13个基础条件良好、主体意愿强烈、合作前景看好的农业产业实体，建立青年入乡实践站点，做好站点需求发布工作，主动牵线引导应届大学生参与实习，或者直接实现招聘。同步将这13个站点作为示范点，做好相关经验总结，形成典型案例，使他们辐射到更多的产业主体。同时，做好全县范围内优秀的创业、招引、运营案例，做好经验分享工作，为有需求的村庄和主体提供切实可行的路径。
二、搭建多个平台，加强“培育”工作
一是建好交流群。将乡村主理人、乡村CEO纳入“新农人”管理范畴，建立专门数据库，按照不同类型做好分门别类、精细管理、实时跟进、良好互动，持续开展后续跟踪工作。在农创客发展联合会的基础上，建立全县乡村CEO分会和各乡镇分支，完善组织架构，创建网上交流群，方便交流心得体会、经验教训，同步在其中及时发布相关政策信息，做好服务工作。同时，结合实际举办线下不同规模的路演、沙龙、交流等活动，加强主理人之间的信息互通和资源共享。
二是育好一群人。将乡村主理人、乡村CEO的培训纳入相关技能培训、农民培训中，一方面专门针对该群体开设主题班组，进行系统化、精准化教育，提升专业业务能力。另一方面是在其他培训课中加入相关培训课件，丰富教学内容，邀请专业老师，实现普及化教育，提高种养大户、家庭农场主、农民合作社带头人的品牌运营和经营能力，打造复合型人才。采用实地体验教学方式，利用定制化、体验式、孵化型培育，帮助参训学员掌握先进乡村运营模式、管理经验、产业发展动态等。
三是拓展成长路。加强乡村主理人、乡村CEO的精细化、持续化培育，引导成为高素质综合型人才。积极申报“乡村工匠”“非遗传人”“乡土专家”等头衔，帮助申报“乡村工匠工作室”“田间课堂”等项目。推荐乡村主理人参加“头雁”培训以及各类各级技能比武活动，拓宽成长路径，加快成长速度。支持院校委托培养、校地项目合作、院企联合攻关、专家云端指导等模式，全力打造一支有创业创新精神、有核心竞争力的本土乡村运营队伍。
三、探索多个路径，发挥“运营”作用
一是探索运营机制。不断研究探索多种“运营模式”，实现最大性价比。如片区化机制，结合乡村片区化组团发展项目，整合邻近村社资源，按照资源互补、基础共享、共同管理、共同分成原则，以片区为单位聘请乡村主理人、乡村CEO，可有效统筹相关资源，实现乡村共富。如利益共享机制，推广“股份式”“职业经理人式”和“混合式”等多种合作模型实现共赢，鼓励乡村主理人以带资入股、技术入股、资源合作等方式参与项目分红，推进“文旅民宿”“村咖”等项目发展。
二是争取政策支持。研究切实可行的政策，争取专项资金支持，针对乡村主理人制定专项扶持政策。加强资源挖掘，充分利用现有存量空间资源做好招商引资，吸引企业、运营团队、农业职业经理人等入驻。同时，建立健全乡村人才管理和服务制度，从乡村人才招聘、政策解读、生活安居补助等方面提升人才服务综合水平。积极引导乡村主理人通过创办强村公司、家庭农场、专业合作组织等模式，适应现代农业、农村电商等农村新型经济业态，为符合条件的创业者提供创业优惠政策及政策支持。
三是创新激励机制。探索对委托运营等项目，建立工作绩效考核机制，设立专项绩效奖励，激发乡村主理人活力。完善“选、育、管、用、评”全链条管理，建立退出与容错机制，确保队伍活力。重视优秀乡村主理人荣誉激励，积极推选各级“人才奖”评选，增强社会认同感和归属感。
最后，再次感谢你们对我县乡村振兴工作的关心和支持！
象山县人民政府办公室
2025年5月28日
（联系人：江峰，联系电话：13857410359）
