《象山县石浦镇国土空间总体规划（2021-2035年）》批后公布
《象山县石浦镇国土空间总体规划（2021-2035年）》于2025年5月3日经宁波市人民政府批复同意，现根据《浙江省国土空间规划条例》相关要求，将规划主要内容公布如下：
一、规划范围
本规划范围为石浦镇陆域国土范围，规划范围总面积约10284.42公顷。
二、定位与目标
突出石浦优渥的海洋经济资源、生态本底资源和历史文化资源优势，确定石浦镇总体定位“国家中心渔港、中国历史文化名镇、长三角滨海休闲旅游目的地、三门湾临港门户新城”。
规划至2035年，全面建成社会主义现代化海湾型特色小城市。实现基础设施、公共服务、经济产业、人文环境及综合治理的现代化先行。
预测至2035年，石浦镇常住人口11万人，城镇化率81.82%，考虑外来工业人口，实际服务人口达到13万人。
三、国土空间开发保护格局
石浦镇全域构建“一轴引领·两翼协同·三心驱动·多片联动”的总体格局。其中，“一轴”即中部城市综合功能发展轴，支撑镇域发展的主轴，沿沿海南线、金山路、渔港中路、渔港南路、皇城大道集聚镇域产业、综合服务功能。“两翼”即滨海旅游东翼和生态涵养西翼。生态涵养西翼是构建“山-海-城-港-岛”城市风貌的生态屏障，规划自然生态廊道与城市布局有机结合。滨海旅游东翼围绕环石浦港5A级景区建设目标，强化滨海旅游发展。“三心”即镇区商贸核心、古城文化核心和滨海旅游核心。镇区商贸核心是辐射带动周边乡镇发展的动力源头。古城文化核心以渔港古城为核心，突出渔文化发扬和传承。滨海旅游核心以半边山风景区为核心，带动石浦海岸线滨海旅游发展。“多片”即中部镇区片、西部产业片、石浦科技园和滨海旅游片四区联动发展。
四、空间控制线细化落实
细化落实三条基本控制线。到2035年，落实耕地保有量不低于1.42万亩，落实永久基本农田保护面积不低于1.15万亩；落实生态保护红线面积531.44公顷；落实城镇开发边界1430.27公顷。
细化落实城市蓝线、城市绿线、城市黄线、城市橙线、城市紫线、道路红线等城市重要控制线，细化落实基础设施控制线、灾害防治控制线、历史文化保护线等其他空间控制线，划定村庄建设边界。
五、用途分区和用地布局规划
遵循全覆盖、不重叠的基本原则，细化落实上位规划确定的规划用途分区。石浦镇一级分区包括生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区和其他保护利用区。其中，城镇发展区进一步细分为居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、绿地休闲区、交通枢纽区、战略预留区；乡村发展区进一步细分为村庄建设区、一般农业区、农田整备区、林业发展区；其他保护利用区主要包括矿产能源发展区。
石浦镇以保护补充耕地、优化其他农用地、合理保障管控建设用地、稳定其他用地为导向，保持城镇建设用地适当增长，通过“增减挂钩”，不断优化用地内部结构和用地布局。
六、公共服务设施体系规划
石浦镇坚持以人为核心，完善教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施布局，构建镇、村两级公共服务生活圈。规划形成2个15分钟城镇公共服务生活圈、9个社区（村）公共服务生活圈。结合社区生活圈完善教育、医疗卫生、文化、体育、社会福利等设施保障和用地布局，全面提升公共服务功能。
七、综合交通体系规划
石浦镇规划形成“高速公路+干线公路+乡村道路”框架路网体系，构建“二横五纵”的对外交通网络和“三横两纵”的镇域交通网络。，建设“三横五纵”的城市主干道路网和“四横六纵”的城市次干道路网，推进“四好农村路”建设。打造“一港两区”的港区总体布局。完善公交场站及公交线网建设，持续增加社会停车场供给，持续提升镇域交通设施。
八、历史文化保护规划
挖掘石浦镇历史文化资源及其价值、特色与内涵，重点保护镇域范围内已界定的县级以上文物保护单位及不可移动文物。保护中国历史文化名镇——石浦镇，保护全国重点文物保护单位1处、省级文物保护单位3处、县级文物保护单位8处、文物保护点24处、历史建筑30处；保护好自然山水与历史文化遗产有机结合的整体环境；实现历史文化传承与现代化建设相得益彰。
九、自然资源保护利用
坚持保护优先，统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，筑牢生态屏障。合理控制国土空间开发强度，做好分阶段时序管控，加大存量用地挖潜力度，引导土地复合利用。大力推进“多田套合”和土地综合整治“一块地”集成改革，全面提升土地资源节约集约利用水平。
十、规划传导与数据库建设
以城镇开发边界、行政边界为基础，结合相对稳定的地理、交通边界，将石浦镇全域划分为城镇、乡村两类详规编制单元。明确各详规编制单元的边界、类型、编码、约束性指标、空间控制线等。
依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为详细规划编制和审批的基础和依据，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。
附图1 国土空间用地现状图
附图2 国土空间控制线规划图-三条控制线图
附图3 国土空间总体格局规划图
