各镇乡政府、街道办事处，县直及海经区有关单位（职能部门）、驻象垂直管理有关单位：

《2025年进一步压缩一般性支出过紧日子的若干举措》已经县政府第四十五次常务会议审议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

象山县人民政府办公室

2025年5月29日

2025年进一步压缩一般性支出过紧日子的若干举措

为继续深入贯彻落实习近平总书记关于党和政府带头过紧日子重要指示批示精神，按照省、市厉行节约坚持过紧日子要求，经研究，现提出2025年进一步压缩一般性支出过紧日子的若干举措。

一、严控预算新增和调剂。本年不再新增各单位的非民生非刚性支出；对于确需新增的刚性支出，应当结合县级财力情况，按照轻重缓急、统筹平衡的要求，按程序予以审批。对于不再实施的项目和无法支付的资金，财政部门予以收回，各单位不得随意调剂至其他项目。

二、加强财政供养人员管理。强化机构编制刚性约束，全县行政事业单位人员总额做到“只减不增”。严控编外聘用人员数量和经费规模，建立健全清理退出机制，对于未完成三年消化任务的部门和镇乡（街道），必须做到编外人员“只减不招”。不得通过政府购买服务方式变相增加编外人员，不得自行提高编外人员支出标准和福利经费标准。全县新录用编外人员公积金缴存比例统一为5%。

三、大力压减一般性支出。牢固树立过紧日子思想，切实加强预算执行管理力度，严格落实“无预算不开支，有预算不超支”的要求，不得以跨年未支付等理由进行无预算支出。对于办公费、会议费、培训费、“三公”经费等一般性支出，各单位应只减不增。

1.严格规范会议费及培训费。各单位组织并由财政资金保障的会议和培训活动原则上不出辖区，提倡在单位会议室或在县委党校举行。如有特殊情况确需在县外举行的，应先由财政部门确认财政资金予以保障后，再报县府办审批。严控会议费用支出，不得印发与会议无关的工作成果、宣传图册、内部刊物等纸质材料。

2.严格日常行政办公业务外包。严禁将党建、政策制定、监管检查、财务预决算等工作进行外包。严控各类宣传视频、PPT外包制作，本单位内部会议、培训使用的视频，应由本单位人员制作,宣传视频制作标准应参照《市级宣传视频制作费预算支出标准（试行）》的规定执行；用于在县级及以下工作汇报、参加各类比赛活动的，不得使用财政资金支付视频及PPT制作外包费用。一般性履职工作研究不得作为课题项目立项，一般课题研究原则上由预算单位自行组织实施。

3.严格控制“三公”经费。加大“三公”经费监管力度，逐年压缩因公出国（境）经费，极力减少“拜访”“联络”型出国（境）行程，突出“拼经济”主线工作。使用年限未超过15年或公里数未超过30万公里的公务车辆不得更新。严禁在年底突击式花钱充值油卡，油卡内备用资金应低于平均每辆车3000元。严格落实“浙里报账”应用场景中的公务接待审批流程，加快落实“公务餐”制度，严禁以招商引资名义变相安排公务接待。

四、严控各类节庆活动。所有未经财政资金确认保障、县政府审批同意的节庆、展会、论坛、集市、活动或其他变相活动等支出，包括相关展板、展架和横幅的印刷费、各类广告宣传费等，一律不得使用财政资金列支。经报备同意后开展的活动，举办单位应向财政部门报备具体预算方案，确保使用的财政资金逐年下降。

五、规范办公用房使用。各单位办公用房应由县机关事务局统一调配及审核，不得随意新增租赁办公用房。对于单位搬迁的，应优先使用原有办公设备和家具，不得在报废更新年限内进行更新。除涉及危房改造外，各单位不得以人员调动、科室变动等理由改造自有办公用房，严禁超标准新增办公设备和家具。各单位应将闲置资产统一上交至公物仓，需要新增的应优先从公物仓调剂。

六、压缩政府购买服务。2025年各单位政府购买服务总额应较上年压缩10%，存在特殊情况的，须报财政部门审核同意并备案。全面加强政府购买服务合同事前备案管理，不再续签已列入负面清单、标准过高、服务效益不高的项目合同。对合同执行情况加强监管，对于未按合同要求提供服务或服务质量不达标的供应商，应依法依规进行处理，并及时调整或终止合同。各单位应对物业费开展自查自纠，如无特殊情况不得超过市级标准（物业合同面积×9元/平方米/月）。

七、梳理财政专项资金。全面梳理现有各类财政专项资金的具体分配政策，核实目标是否已经完成、绩效是否明显。每项政策都要明确实施期限，实施期限原则上不得超过3年。对于超过3年以上的财政专项资金，财政部门将根据实际实施情况，对项目及时进行调整或取消。

各单位应严格落实上述举措，对照象山县过紧日子负面清单，加强一般性支出压缩。对未落实到位的，县委、县政府将采取相应措施，确保压缩工作见质见效。

附件：象山县过紧日子负面清单.doc