县综合行政执法局2025年上半年工作总结和下半年工作思路
2025年是“大综合一体化”行政执法改革新格局成熟定型的决胜之年，是改革验收交卷之年，也是中央针对涉企行政检查政策转化为地方实战的核心窗口期。今年上半年，在县委县政府的正确领导下，我局聚焦高质量发展“八大攻坚行动”，围绕提升行政执法质效年度工作目标，制定“125”工作体系，持续推动“大综合一体化”行政执法改革和营商环境优化走深走实。
一、上半年工作总结
（一）深化益企优检
一是计划统筹持续精简。成立“大综合一体化”执法监管新专班，坚持“一个口子”管检查，对照省行政权力事项库，全面梳理本部门处罚事项1421项，行政检查事项26项，行政强制事项11项，上半年实现计划检查率93.52%，计划统筹率42.86%，压减57.14%，完成检查2412次（其中跨部门双随机178户次、专项28户次），减少扰企122户次，亮码检查率99.9%。二是合规指导全面贯穿。印发象山县《关于推进严格规范涉企行政检查的改革实施方案》，建立计划外检查报备制度，推行简单事项委托检查机制，管住合规指导前端风险。持续落实“首违不罚”“三书同达”，上半年做出首违不罚案件163件，实现涉企案件“三书同达”全覆盖，减轻企业负担。三是帮扶整改全面推进。持续推广“管家式”预约指导服务助企工作，制定企业执法场景清单1个，根据企业预约指导需求帮助整改问题70个。开展“青年与海·益企恳谈会”3场、跨部门问题协调会2场，联合县委人才办、县司法局等10家单位与企业代表开展面对面讨论，解答问题30余个，相关报道登上《今日象山》头版。
（二）深耕执法主业
一是规范案件办理。严格落实“法治政府建设全流程管控” 要求，构建案卷审查体系，建立公平竞争审查与合法性审查“双轨并行”机制，实现一般程序案件全面评查，简易程序案件随机抽查，有效提升执法规范化水平。二是推进专项执法。紧扣重点专项执法工作要求，开展安全生产、法育青蓝、张网捕鸟等专项执法行动18次，强化执法攻坚，上半年办理城镇燃气安全案件29件，消防安全治理案件128起，校园周边车辆无序停放案件65起。三是开展普法宣传。营造全民守法氛围，拓展基层普法阵地，联合基层执法队，开展进小区、进企业等普法宣讲5次，累计发放《常见违法事项》、《文明养犬手册》等宣传资料1400余份。聚焦生态环保、涉企服务、改革成效等主题，刊发新闻报道75篇。
（三）坚持履职尽责
一是高质量推进涉水生态问题整改。印发《象山县涉水生态行政执法工作协作机制》，开展涉水重点领域、重点行业排摸整治，实现排污排水领域办案量同比增长100%，防洪除障领域办案量同比增长100%。二是高标准完成督察督办工作。提前完成第三轮中央环保督察反馈问题整改销号，协助鹤浦镇完成鹤浦水果摊位选址重新规划调整，构建跟踪回访机制，确保问题长效整改。完成垃圾乱倾倒、塔山花园违建等县领导批示件办理7件，办理人大政协提案29件，其中主办3件，协办26件。三是高要求做好重大活动秩序保障。做好象山马拉松、中东欧博览会、中高考等重大赛事考试活动保障，落实区段责任制，累计出动300余人次，排查整改工地扬尘、噪声污染等问题21处。
（四）强化队伍建设
一是坚持党建引领。牵头签订“1+6”部门党建联建协议，建立“理论学习互促、组织生活共联、益企服务互动”等机制。以“红领蓝·象执引航”党建品牌为引领，开展特色志愿服务活动7次。二是聚焦作风建设。以中央八项规定精神为重点，严密筑牢作风建设防护网，开展党组理论学习中心组学习7次、专题交流4次，组织开展作风建设专题党课7次。三是锻造业务能力。围绕中层干部能力提升，开展“破壁者”攻坚实训3场，累计参训120余人次。组织民宗等执法领域培训3次，完成周五云课堂”培训5期。开设执法辅助人员业务素质能力培训班，累计参训68人。
二、下半年工作思路
下半年，我局将以坚决打赢“大综合一体化”改革核验和全面规范涉企行政检查为目标，争做改革优等生，全力推动“益企优检”行动落地见效，为实现象山“向上攀高破千亿”目标贡献综合执法力量。
（一）争先创优，在改革核验上拿高分
对标“大综合一体化”行政执法改革核验标准，联合编办、司法局成立专项攻坚小组，逐项梳理考核指标，围绕任务清单细化相关台账，及时查漏补缺，动态优化改革举措。完善指挥中心建设，推动大综合平台与基层智治141平台等的深度融会贯通，优化运行流转机制，深化数字赋能。同时加强与上级部门和其他区县市的沟通对接，及时掌握核验新要求、新动态，借鉴先进地区改革经验，确保在核验中交出高分答卷。
（二）护航经济，在益企优检上亮实招
围绕《关于推进严格规范涉企行政检查的改革实施方案》要求，深入推进益企举措，打造象山特色创新亮点。推进“一表通查”机制，整合多部门表单，力争9月底前公布简单事项“一张表”通查。完善“过罚相当”体系，推动制定本地矛盾点突出领域的风险防范清单，完善处罚标准，建立案例库，确保执法公平公正。持续开展“益企恳谈”机制，定期组织企业座谈会，收集诉求并建立问题台账，限时解决反馈。紧盯计划统筹有关数据，重点提升监管纠正率，严控单部门任务，推动可联合任务向跨部门转换。同时做好与人大政协沟通，借力助推规范涉企检查工作走深走实。
（三）精准发力，在重点工作上下功夫
今年我局主办的人大第15号《关于推进完善“联合执法进小区”工作机制的建议》被列为县级重点督办件，目前已印发《关于建立象山县监管执法进社区制度的通知》（征求意见稿），下一步将做好三方面工作，一是加快推动制度落地，征求意见收集结束后，根据反馈情况进一步优化完善，尽快正式印发制度文件；二是开展联合监管执法，强化责任落实，根据制度规定明确各单位责任人、联络员。以住宅小区常见的违法建设、违规装修、消防安全隐患等问题为重点，加强对小区的动态监管，形成监管执法合力，有效破解小区治理难题。此外，下半年持续推进未成年人保护、建筑工地、安全生产等领域专项执法，做到重点突出、举措扎实、成效显著。
（四）强基固本，在队伍建设上求实效
以积分制绩效考评机制为抓手，重点抓好科室“争先创优”项目，量化工作任务，激发科室的积极性与创造力，形成比学赶超的良好氛围，确保年度工作目标高质量完成。此外，推动“1+6”党建联建专家库服务落地，定期开展党建联建活动。每周开展2次“破壁者”中层干部课程培训，通过理论测试、案例分享等形式，促进中层干部提升管理沟通能力。持续抓好执法人员业务培训，聚焦案件办理、业务知识、舆情处置等领域，通过“青象起跑”师徒结对、“象小执”课堂专题培训、执法大练兵等方式深化“教、学、练”三位一体培训体系。
