关于县十九届人大四次会议第145号建议的答复

朱文荣等代表：

你们在县十九届人大四次会议上提出的《关于推进粮食生产过程中惠农服务体系建设的建议》（第145号）已收悉，经会商县金融发展服务中心、县发改局、县供销联社，现答复如下：

首先，非常感谢你们长期以来对象山县粮食生产的关心和支持。粮食安全事关国运民生、社会稳定，是国家安全的重要基础。近年来，我县实施稳粮保供，从政策、生产、市场等多个环节发力，形成了全县上下、党政干群齐心协力抓粮食生产的良好局面，粮食种植面积逐年扩大，粮食产量保持相对平稳。下步，我们将重点做好以下四方面工作：

一、加大政策扶持力度。一是积极争取财政资金支持，在原有政策基础上，2025年继续对规模种植早稻和连作晚稻新增100元/亩的补贴，各镇乡（街道）再根据实际情况配套出台最高不超过每亩500元的早稻补贴政策。对20亩以上规模油菜种植主体补贴每亩220元，积极推广水稻暗叠盘催芽社会化服务、稻渔综合种养产业发展、粮食高产创建等奖补政策，稳步提高优质稻谷收购价格，充分发挥科技、机械在稳粮增效方面的推动作用，切实提高广大农民的种粮积极性。二是提高政策性补贴资金兑付效率。加强对乡镇、村级补贴工作人员的业务培训，加快申请、公示、审核环节速度，根据资金下达情况分批发放补贴资金，缓解农户在春耕、秋收冬种等季节的资金紧张情况。

二、保障农资供应稳定。构建供销农业社会化服务体系，县供销社合作建设16个农事服务中心，2024年创成省级农事服务中心1家和新增省级认定农事服务中心1家，并积极指导农资企业利用直供让利、集采集配等供应模式，结合象山丰禾植保专业合作社、稻米农合联分会等服务平台，积极开展我县药肥植保服务工作；派技术团队、庄稼医生、供销专干下乡下田头，做好农资保供工作、粮食种植户的技术指导和服务工作；通过召开供销社助农服务启动仪式暨药肥技术提升班，切实提高粮食种植户用药用肥技术，提高病虫草害防治，降低种粮成本；成立农资保供专班，做好需求调研、市场监测、资源调度等工作，落实农资保供任务。

三、完善金融服务体系。一是优化信贷服务流程。引导辖内银行机构深入田间地头，开展“送政策、送产品、送服务”上门活动，主动对接种粮大户、农民专业合作社、农创客等涉农主体金融需求，加大信用贷、首贷支持力度。同时，依托手机银行、线上申贷等数字化工具，优化审批流程、缩短审批时间，为农户提供高效便捷的金融服务。发挥政府性融资担保机构增信作用，不断提高支农担保业务规模。二是提升保险理赔效率。引导保险机构加强农险服务网点和基层农险专员队伍建设，推广“遥感定损”技术，运用卫星遥感、无人机航拍和物联网传感器等压缩查勘时间，提高理赔效率。三是创新金融信用服务模式，促进农资销售与农户融资共赢，县供销社每年联合县农村信用社开展农合联会员年度信用评定，做到对农合联会员提前预授信，积极探索“供销共富基地贷”合作模式，探索建立多方共同参与的风险分担、信贷风险补偿机制，旨在通过搭建农资供应与金融服务之间的桥梁，实现农户融资便利化与农资销售的高效对接。

四、提升售粮环节效率。一是提高净粮出售率。根据省粮食物资局等六部门印发《关于浙江省政策性粮食收购工作规范（试行）的通知》文件第二十三条规定要求：订单收购的稻谷须在五等（出糙率≥71.0%）及以上，谷外糙米含量≤2.0%。对于出糙率＜71.0%、谷外糙米含量＞2.0%以及安全指标不达到国家标准的，不得作为政策性粮食收购。对于杂质和谷外糙米含量超标的粮食，县粮食收储公司将积极联系农事服务中心帮助农户除杂，达标后即可收购，并给予相应的补贴；若处理后仍达不到收购标准，收储公司作为等外粮进行收购，且不享受收购价外补贴。同时，鼓励农户配备除杂设备，在售粮过程中净粮出售，加快农户售粮速度同时也提高粮食等级。二是提高农户售粮速度。因规范要求收购入库必须做到“一车一检”，为加快检测速度，公司将继续加强检测人员的业务培训，并在近年来先后投入近100万元，对重金属、呕吐毒素检测仪等检测设备进行升级，检测时间已经减少了12分钟左右。

象山县农业农村局

2025年5月13日

（联系人：陈燕华，联系电话：13732122373）