关于县政协十一届四次会议第38号提案的答复

黄避岙乡联委会：

你们在县政协十一届四次会议上提出的第38号提案《关于进一步激活乡村闲置资源盘活利用的建议》已收悉。经与县自然资源规划局等部门协商，结合我局职能，现答复如下：

近年来，我局认真落实乡村振兴战略，以新一轮全国农村宅基地制度改革试点县为抓手，不断创新闲置农房盘活方式，并支持综合利用周边山海资源统一开发，形成“农房激活+研学基地”“整村流转+民宿集群”“古村保护+文化创意”等十大典型模式，有效提高农村闲置农房和闲置资源利用价值，数字化盘活闲置农房入选全国宅基地改革和管理典型案例，闲置农房盘活利用集成改革获评浙江省改革突破奖、“浙家共富”最佳案例。今年，我们积极向上争取，农村房屋利用增收列入全省2025年度群众天天有感微改革项目，全省共16个项目、我县是宁波市唯一一个承接改革项目的地区。下阶段，我局以此为契机，进一步理清思路、明确方向、争取支持、强化保障，加大乡村闲置资源盘活利用力度，激活乡村振兴发展活力。

一、党建引领，强化乡村闲置资源盘活利用组织。乡村闲置资源盘活工作是一项系统工程，需要坚强的领导核心。加强乡村闲置资源盘活利用工作统筹，由一名县级领导负责主抓，县发改局、县自然资源规划局、县农业农村局、县文广旅体局密切协助，健全工作例会等机制，切实推动各项工作落地落细。压实各镇乡（街道）工作责任，明确具体负责领导，开展闲置资源排摸、利用思路研究、资源营销推广等工作。充分调动社会力量参与积极性，鼓励广大党员参与到乡村旅游、特色农产品加工等新兴产业中，激活乡村闲置资源，带动村民共同富裕。

二、示范先行，积极实施农村房屋利用增收微改革。常态更新农房基础数据，定期排摸闲置农村房屋基础信息，优化闲置农村房屋数字化管理平台。健全价值评估机制，综合考量农村房屋区位等因素，建立科学合理评估体系。加强与第三方合作，深度对接全国市场，拓展打造职宿公寓，重点盘活紧邻工业园区的镇乡（街道）农房资源；提档升级康养度假，探索打造养老寓所、康复中心。完善村集体收益支配机制，推广建立经营服务收费制度。完善经营者合作共建机制，健全乡村产业发展支持政策。全年争取打造3个闲置农村房屋利用增收特色场景，利用闲置农村房屋1万平方米以上，农民经营性和财产性收入占比高于省市平均8个百分点以上。

三、规划保障，提升乡村闲置资源盘活利用价值。树立“片区化规划、组团式发展”理念，坚持“生态优先”，加强闲置资源、周边承包地、林地、海边岸线等资源统一开发，培育精致露营、研学基地、康养旅居、创客空间等新业态，推动农村一二三产业融合发展，充分显化农村闲置资源财产性价值。积极编制《象山“海上两山”合作社改革——资源调查利用规划》，通过自然资源资产现状摸底梳理、自然资源资产利用策划引导、自然资源资产管理系统构建，充分挖掘老天爷（自然类）、老祖宗（人文类）、老百姓（综合类）“三老”资源，加快推动资源重组、空间重整，激活富裕新动能。鼓励采用出租、入股、合作等方式盘活利用闲置资源，支持农村存量建设用地资源在符合规划情况下通过积极招引优质项目促成农村集体经营性建设用地入市，助推乡村产业振兴。目前，两年农村集体经营性建设用地入市试点期满，待国家层面进一步明确后再深化下步工作。

最后，衷心感谢你们对“三农”工作的关心和支持，并欢迎今后继续多提宝贵意见和建议。

象山县农业农村局

2025年5月26日

（联系人：陈豪杰，联系电话：13736199202）