黄避岙乡2025年上半年总结及下半年思路

上半年工作回顾

今年以来，面对复杂多变的发展环境，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和给宁波籍香港企业家的重要回信精神。在县委县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大主席团的监督支持下，全面落实中央及省市要求，始终以县委“向上攀高超千亿，向海图强创未来”部署为指引，把乡镇发展置于县域“八大攻坚行动”全局中谋划推进，同向发力，同频共振，以“开局即决战”的姿态，主动发挥交通运输“桥头堡”优势，担当城乡融合“试验田”重任，践行经济转型“先行军”使命，攻坚突破为全县高质量发展积蓄势能。上半年完成财政总收入6660万元，同比增长36.3%。主要抓了以下五方面工作：

一、锚定产业升级，稳实体拓增量，激活经济发展新动能

工业能级持续提升。深入实施“工业跃升提质”行动，努力应对贸易战、局部冲突等复杂形势带来的挑战，做大工业体量，上半年实现规上工业产值31亿元，同比增长14.2%；规上工业增加值6.4亿元，同比增长14.7%，增幅居全县第3。发挥重点企业带动作用，日星铸业等亿元以上企业拉动全乡工业经济快速增长作用明显，实现规上工业产值27.5亿元，对全乡规上工业产值贡献率达88.8%，增幅11.9%。加快新兴产业链延链强链，培育壮大发展新动能，高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别实现5.8亿元、5.2亿元，占工业增加值比重均居全县第1。

项目投资持续提速。坚持以项目看发展论英雄，突出产业链招商、以商招商，新签约国联股份（象山）数字经济总部、豪腾机械、盒丰食品等优质项目4个，完成内资4.64亿元，同比增长28.9%；实际利用外资2万美元。积极响应“两新”政策，加大商贸项目招引力度，实现限上社会消费品零售总额1103万元，同比增长11.5%，国联商贸一体化项目完成限上批发业销售额4.9亿元，拉动全县增幅约1.2个百分点。实行项目全链条跟踪管理机制，推动重点项目挂图作战，全力协助锦球机械项目提前开工动建，盯紧易锻三期、众兴智能等4个续建项目科学组织施工，永皓模具、麦琪可电子等9个项目稳步推进。完成固定资产投资4.8亿元，同比增长77.4%，完成率居全县第3，其中制造业投资1.9亿元，完成率居全县第2。

企业主体持续提档。全面实施企业抓大壮小扶微计划，助力企业培优育强，协调解决用电、用工、融资等各类问题20余个，精准匹配“国千”人才3名，申报宁波人才院人才3名。持续推进科技创新载体增量扩面，金源矿山被认定为市级专精特新中小企业，成功申报高新企业9家、第二批培育入库1家，超额完成年度目标，新增省级科技型中小企业1家、县工程中心3家，上半年实现研发费用投入1.3亿元，同比增长74.2%。深化数实融合，引导企业提升高端化、智能化、绿色化水平，易锻精密入选国家级智能制造标准应用试点、列入市产业链标杆项目，欣昊机械入选数字化改造国家试点，日星铸业获评省级智能工厂，新增三星级绿色工厂2家，完成绿色化改造3家。

二、统筹城乡建设，强基础优服务，绘就美丽发展新图景

生态环境明显改善。坚持生态优先绿色发展，积极争取省生态环境导向的开发（EOD）项目，完成乡垃圾中转站改造，3个村智能分类垃圾箱试点投放，农村生活垃圾分类处置提质进阶。持续打好海洋生态改善“组合拳”，落实生态环保督察领域“回头看”迎检工作，深化海洋垃圾清理行动，规划“海洋伙伴”环保仓及智慧收储系统，检查并更新陈旧养殖尾水处理设施500平方米。持续强化水生生物资源恢复和保护，常态化增殖放流各类鱼苗超100万尾，举办2025全国“放鱼日”同步增殖放流活动，斑斓海岸生物多样性体验地成功入选浙江省第六批生物多样性体验地。

城乡融合步伐加快。坚持以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”思路，整合项目提升乡域综合承载力，省级现代化美丽城镇竣工验收，完成投资近500万元；争取县城市更新改造工程，吸引投资1250万元；全力保障海警学院象山校区建设按节点有序推进，拓展城乡融合发展新空间。进一步完善智能园配套设施建设，总投资超2000万元的梅龙线提升工程加速实施，开展全线拓宽、白改黑、通信管线迁移等改造，区域综合交通承载力显著增强。聚焦土地要素优化，扎实推进永久基本农田“优进劣出”图斑调整，修编工业集聚区控制性详细规划，精准优化乡镇开发边界范围。  

城镇管理不断深化。多措并举提升城镇管理科学化、精细化水平，积极响应“大综合一体化”改革，聚焦跨门占道经营等突出问题开展联合专项整治6轮，城乡联动构建辖区巡查监察机制。严守国土空间管控“红线”，创新推行“河长+林长+田长”联动巡逻，严肃查处违法占地、一户多宅、“非粮化”等行为8宗。高标准打造新时代文明实践阵地，深化“四会说四风”载体创新，构建“家风建设-村庄治理-产业联动-百姓共富”村级文明实践发展链条，开展“我们的节日”、非遗半岛行等系列主题活动21次。

三、深化“千万工程”，强产业促共富，打造乡村振兴新样板

现代农业提质增效。坚决落实粮食安全和耕地保护责任，超额完成春季粮食作物种植面积2460亩，羊头角、棉花登垦造耕地项目新增水田37亩。深化农业“双强”行动，以科技创新提振水产种业，吸引港资注入建设大黄鱼供港基地，海水养殖、海洋捕捞产值突破1.3亿元，同比增长5.9%。加倍夯实农业设施建设，有序推进高标准农田建设，长裕塘、门前塘、高泥塘改造提升工程进度过半，完成投资超1500万元，西沪港渔旅融合示范项目网箱改造三期工程启动实施。创新推进海洋经济绿色转型，打造蓝碳运营管理平台，推行全县蓝碳资源集中化管理与调配，探索跨乡镇海域蓝碳资源开发交易。

乡村旅游焕发活力。以“斑斓海乡”建设为抓手，激活山海、岸线、滩涂等资源的文旅基因，深化设计0号公路“逐日海岸”主题示范段，激活串联斑斓海岸线场景节点，建设利用好海上平台二期、海岸艺术中心、沐光海太空舱营地等滨海消费新场景，上半年共接待游客23万人次，实现旅游综合收入3120万元。以市场化发展模式打响东海数字游民部落、“我在东海有条鱼”海洋特色IP，全力保障东海音乐节等品牌活动在我乡举办，电视剧《长安的荔枝》在黄避岙取景拍摄并播出，累计获中央及省、市、县媒体报道64篇。

共富工程深入实施。围绕“富民”统筹做好“兴村”“融合”文章，探索“片区组团发展、国企联村、产业链党建”共富新路径，作为全县唯一乡镇成功争取市级和美乡村试点试验项目。紧抓省“县城—中心镇—重点村”发展轴建设机遇，环西沪港组团发展大黄鱼共富产业片区纳入市重点项目库，3个农村公益事业类财政奖补项目全面开工。“一户一策”开展低收入农户帮扶，落实农村公益性岗位26个，实现低收入农户人均可支配收入10094元。发挥“斑斓海岸”党建联建品牌作用，与30余家高校、科研院所、市县机关开展联建，大力推进大黄鱼产业链党建，13个行政村集体经营性收入630.5万元，同比增长16.9%，累计消债263.7万元。

四、聚焦民生福祉，筑保障保平安，书写幸福生活新篇章

社会保障更加坚实。持续扩大社会保险覆盖面，深入实施全民参保计划，基本养老保险参保率97%，基本医疗保险参保率99.8%，“甬宁保”累计赔付 33.6万元，切实减轻群众医疗负担。健全困难群体救助体系，办理低保申请16户，发放救助金242万元。就业创业基础持续巩固，强化重点群体就业帮扶，精准落实创业扶持政策10项，举办线上线下招聘活动20余场次，新增城镇就业180人。劳动关系和谐稳定，畅通劳动者维权渠道，妥善处理劳动人事争议28件，调解成功率100%，促进劳资双方互利共赢。完善养老服务体系，以适老化为核心，全面改造乡敬老院硬件，完成善居工程改造2户，上门服务80岁以上老人2398人次。深耕退役军人工作，发放优抚对象补助 45 万元，推进荣军医站建设，全力保障军人群体权益。

社会事业全面发展。提升公共卫生服务水平，乡卫生院新院区建成运营，与县级医疗集团专家团队联动设立名医门诊，建设减重、针灸等特色化门诊，完成居民健康体检3360人、直肠癌筛查323人、困难人群健康筛查162人，均已完成年度指标。深化教育资源均衡发展，平稳推进乡中心小学撤并，加强非遗文化与幼儿教育课程融合。全面落实食品安全“四个最严”要求，开展餐饮店“回头看”专项检查，整改安全隐患40余条，积极创建“食品安全共富村”。精细开展防溺水工作，构建防溺水联防机制，加强重点水域排查，维护、补缺防溺水设施200余件，协办全市水上救生救援技能竞赛。

社会治理成效显著。坚持和发展新时代“枫桥经验”，从严从实从细做好信访化解工作，不间断开展矛盾纠纷排查化解，上半年办理信访件27件、排查受理各类矛盾纠纷52起，化解率均为100%，销号清零信访历史积案1件，全国两会、中央巡视期间全乡社会面总体平稳。加强社会治安综合治理，排查整改码头反走私隐患2处，新增村级治安监控11处，非警务联动处置效率显著提升。牢固树立底线思维，筑牢安全生产防线，开展特种设备、有限空间、危化企业、烟花爆竹安全等专项检查，累计排查企业、商铺83家次，发现并整改隐患166处。深入开展“清港行动”，保持伏季休渔期间高压严打态势，收缴违禁渔具2500余顶，近三年保持渔业船舶安全生产事故“零发生”。

五、筑牢执政根基，重实干树形象，迈向政府建设新征程

狠抓效能建设。树立以实干实绩论英雄的鲜明导向，实施“新苗培优”计划，建立“导师帮带、驻村锻炼、晒绩互学”机制，组织开展“干部争先、一线建功”专项行动，安排27名干部到乡村振兴、重点项目推进、信访积案化解、村社组织换届等中心工作中长见识、增本领，组织参与业务培训、双随机一通报、丹山干部讲坛等15次，进一步提升干事创业、履职尽责水平。整治形式主义为基层减负增效，切实精简文件数量、提升文件质量，发文数量同比减少13.7%。

打造法治政府。坚持依法行政，始终把法治政府建设作为重要任务，严格执行“三重一大”集体决策、政府法律顾问等制度，完成规范性文件、合同等合法性审查26件，备案“三重一大”决策事项168件次，乡纪委全程参与监督。切实做好政务公开，主动公开政府信息18件，让权力在阳光下运行。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，累计办理县乡人大代表建议意见、政协委员提案14件。其中，乡人大代表票决出的5项乡级民生实事项目有序推进，做到代表、委员满意，人民群众认可。

涵养廉政文化。高位推动、高效落实中央八项规定精神学习教育，制定《2025年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，以问题为导向，纵深推进酒驾、违规吃喝、违规收送礼品礼金专项整治，营造风清气正的政治生态。全面纠治机关作风突出问题，修订完善《黄避岙乡工作人员作风效能建设及相关管理制度》，开展“正风肃纪”专项检查18次、谈心谈话23人次。巩固群众身边不正之风和腐败问题集中整治成果，整改农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管等领域突出问题20余个。坚持政府过“紧日子”，群众过“好日子”，规范管理政府性资金使用，“三公”经费下降37.8%。

下半年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，更是象山“向上攀高超千亿”的关键之年，做好下半年工作意义重大。全乡上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实中央及省、市各级部署要求，奋力推进县委高质量发展八大攻坚行动，树立大追求、抢抓大机遇、展现大担当，在砥砺奋进中开创新局面新气象，全力以赴完成全年目标任务，在我县加快建设社会主义现代化滨海花园城市中贡献黄避岙力量，完成全年地区生产总值、财政总收入分别增长6%、8%的目标。重点抓好以下四方面工作：

一、锚定经济建设“主攻方向”，发展动能再提速

主体培育再发力。深化实施“330”企业梯度培育计划，精准落实高质量发展政策，不断撬动企业发展动能，助推企业做大做强，全力培育永皓机械、众兴液压等企业小升规，确保新增产值5000万元以上企业1家、亿元以上企业1家，力争全年规上工业产值突破60亿元，规上工业增加值12亿元，其中战略性新兴产业规上工业增加值占比达80%。强化科技型企业梯队建设，排摸建立高新技术企业和创新载体培育库，推动研发费用加计扣除政策全覆盖，力争全年完成研发费用投入2亿元。

产业结构再升级。实施产业链精准招商，迭代完善“近期可实施、长期有储备”的项目库，重点跟踪家信AI智能混动电踏车、盛立精密模具等优质项目，力争汇和丰大宗商品贸易等项目签约落地，全年完成内资6亿元，实际利用外资实现新突破。推动项目建设全过程服务、清单化管理、闭环式推进，持续推进锦球机械、易锻三期等14个项目建设，保障众兴智能、永皓机械等项目顺利投产，完成固定资产投资超7亿元，其中制造业投资2.6亿元，以高质量投资支撑产业迭代升级。加快释放消费潜力，加力扩围实施“两新”政策，全年实现社会消费品零售总额增长12%以上，限上批发业商品销售额增长100%以上。

营商环境再优化。深入实施“半岛英才”引才计划，依托博士工作站、院士工作站等平台，靶向引进高层次人才和人才项目。打好“136”人才工作组合拳，完善差异化、超预期的人才服务体系，落实人才安居、子女教育等政策“一站式”兑现。狠抓服务优化营商环境，建立“干部联企+驻企服务员”机制，深入企业开展“一线蹲点三服务”，推动惠企政策直达快享、应享尽享，加快大林工业集聚区基础配套设施建设与环境提升，以全生命周期服务厚植企业发展沃土。

二、紧扣城镇更新“关键节点”，乡村面貌再提升

着力提升环境品质。推动城市环境“微改造、精提升”，统筹全域风貌整治，全力争取环西沪港城市更新项目资金，强化垃圾清运、绿化养护、照明设备养护等日常养护标准化作业。打好蓝天碧水清废净土保卫战，巩固中央环保督察成果，加大农资废弃物、养殖尾水、海漂垃圾、建筑垃圾倾倒等巡查频率，联防联控落实扬尘综合治理，探索“海洋垃圾智慧收储”模式，布点建设“海洋伙伴”环保仓，构建“监测-收集-处置”全链条智慧保洁体系，确保近岸海域水质优良率保持80%以上。

着力优化承载功能。抓紧“十五五”规划编制契机，做好村庄边界划定工作，完成大林村村庄规划编制，谋划象山北综合交通驿站项目。全面推进“亩均论英雄”改革，修编工业集聚区控制性详细规划，强化运用亩均评价结果，助企制定改造提升方案，持续推进永久基本农田“优进劣出”图斑调整，实现土地利用集聚集约、高质高效。强化基础设施建设，全力保障海警学院象山校区建设，加速梅龙线改扩建工程，同步推进道路“白改黑”及通信管线入地改造，向上对接调整三高线、盛宁线等县乡级公路等级，加强新纳管公路日常养管。

着力提高管理质效。深度融入“大综合一体化”行政执法改革，优化完善跨部门联合执法机制，探索“互动治理型”执法模式，通过灵活、高效、人性化的执法方式，促进政企良性互动，有力提升执法质效。持续深化精神文明建设，积极融入“浙江有礼 象善有你”文明新实践，不断健全志愿服务体系，推动文化礼堂星级创建，充分发挥新时代文明实践榜样引领作用，以文明乡风助推基层治理现代化水平提升。

三、聚焦三农建设“共富指数”，乡村振兴再突破

做精现代农业。深入实施耕地保护与粮食安全工程，抓好粮食稳产保供，加快推进“多田套合”工程，确保全年粮食种植面积稳定在9000亩以上、总产量突破3000吨。推进渔业绿色转型，加快大黄鱼供港基地建设，完成养殖网箱绿色改造三期建设，强化水利基础设施支撑，重点推动安澜海塘提升改造项目建设，构建“田成方、塘固安、渔兴业”的现代农业新格局。推动“土特产富”全链条发展，以水产品精深加工延长产业链，推动特色农产品从“产地优势”向“品牌溢价”跃升。

做优乡村旅游。打造“产业带动+场景互动+旅游联动”渔文旅融合全产业链，高标准启动打造“斑斓海岸”0号公路示范段，推进滨海自行车道、滩涂乐园提质升级，加快海上综合平台二期、艺术中心、枕云坞酒店等项目建设，实现游客接待量增长10%，旅游总收入增长15%。打响旅游品牌，以“斑斓海岸”、大黄鱼、蓝碳等为亮点，推进LOGO包装设计、产品标准化改造以及非遗工艺产品开发等，启动蓝碳研究院建设。强化全媒体宣传矩阵，深化与央视、浙江卫视等主流媒体联动，招引微短剧团队取景拍摄，持续提升“斑斓海岸”品牌影响力。

做实共富工程。纵深推进新时代“千万工程”，积极争取2025年第二批农村综合改革、梳理式改造、垃圾分类典范村等项目，实施农村公益事业类财政奖补项目全程监管。聚力打造大黄鱼共富产业片区，以“强村富民”共富产业等项目为抓手，加快和美乡村试点试验项目建设，形成具有区域影响力的“斑斓海岸”片区共富样板。深入开展“国企联村助共富”行动，打造斑斓海岸、乡约岙里、村企相融等共富片区3个，高标准实施大黄鱼产业链党建项目,实现链上企业产值增长超10%。

四、心系人民幸福“国之大者”，民生福祉再增进

构建更全覆盖保障体系。深化社保扩面提质工程，落实养老保险、失业保险、最低生活保障政策，确保户籍人口基本医保参保率稳定在99.5%以上。实施养老服务能力提升行动，全力推进乡敬老院规范建设与服务提升，促成3A级标准评定，完成村级居家养老服务站星级评定全覆盖，健全“15分钟养老服务圈”。强化兜底保障机制，加大慈善募捐救助工作力度，完善低保动态调整机制，支持红十字等事业发展，全年帮扶困难群众不少于100人次。

提供更高品质公共服务。深化公共服务“七优享”工程，积极开展基本公共卫生保健预防项目，落实流感疫苗接种工作，完成健康村、健康家庭、健康小屋等健康支持性环境建设。推动教育提质发展，立足本地特色开展幼儿在地化课程实践，落实好中心小学撤并后续工作，加强分流学生校车保障，推进校园可持续利用。深化食品药品安全工作，推进社会共治，创建“食品安全共富村”，打造黄避岙特色食品安全品牌宣传阵地。把严“防溺水”安全关，多方联动提高重点水域日常巡查频次，重点加强留守儿童及企业职工子女“防溺水”宣传，筑牢安全防线。

建设更高水准治理机制。深化“大平安”机制建设，紧盯重大事项、重点人员、重点领域，狠抓责任落实，“打、防、管”结合实施综合治理，提高整体治安防控能力。全面推广“枫桥经验”，夯实基础、全量排查、精准化解，推进矛盾纠纷预防化解法治化，保障村社组织换届期间社会面平稳有序。构建“全民反诈”新格局，落实“反走私”巡查，规范“禁毒”全过程管理，筑牢平安法治根基。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，筑牢安全生产防线，有效防范工业企业、涉海涉渔、工矿危化等重点领域安全风险，全面提升防台救灾风险防范和应急处突能力。