【置顶信息】关于上半年全县经济社会发展情况和下半年主要工作安排的报告

一、上半年经济社会发展情况

今年以来，县政府深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记“4+1”重要要求，紧扣省委“132”、市委城市“三化”转型总体部署，按照县委工作要求，锚定“向上攀高超千亿、向海图强创未来”目标，大力实施高质量发展“八大攻坚行动”，以超常规举措和力度拼经济、稳增长、强动能、保稳定，全县经济稳中向好、共同富裕扎实推进、社会大局平稳有序，为完成全年目标、实现“十四五”圆满收官打下坚实基础。上半年，实现地区生产总值450.77亿元、增长5.5%，总量、增速分别居全省第39位、第58位，分别前进5位、28位，增速的全市排名也从去年半年度的第10上升到了第3；财政总收入72.44亿元、增长11%，其中一般公共预算收入45亿元、增长18.3%，增速均居全市第2；一二三产协同发力，农林牧渔业总产值增长4.8%、全市第2；规上工业总产值、增加值分别增长13.3%、11.2%，增速均居全市第1；住宿业、餐饮业营业额分别增长10%、16.6%，增速分别居全市第1、第2，全域旅游人次数、过夜游客分别增长21.5%、24.5%，增幅均居全市第1；创新活力持续迸发，浙江海洋大学海洋产业创新研究院成功落地、实现涉海类综合性大学合作零突破，规模企业总数达805家，全县规上工业企业研发费用增长16.8%、全市第1；民生福祉持续增进，入选普惠托育基本公共服务省级试点，创成国家学前教育普及普惠县，医防协同融合工作入选国家试点，荣膺全国双拥模范县“七连冠”，连续十九年获省“平安县”。主要抓了以下四方面工作：

（一）全力优产业、强创新、促改革。一是加快产业焕新提质。全力推进宁波海经区高效运行、起势聚能，深入实施海洋经济高质量发展倍增行动，金七门核电一期1号机组启动FCD、二期公参顺利完成，总投资123亿元的浙江（华东）深远海风电母港宁波基地签约落地、已有中车集团等10家企业确定入驻，深远海风电（Z2）项目登陆点确定象山并纳入省开发范围，“五港联动、八仙过海”海洋产业发展格局逐步形成。育强焕新“3+2”工业经济主导产业集群，实施工业大县跃升攻坚行动，加快“人工智能+”“数据要素×”赋能，宁波具身智能产业基地建成投用，易锻精密入选国家智能制造标准应用试点，新增省先进智能工厂2家，29家企业列入市级中小企业数字化改造国家试点项目库，汽模配、临港装备、绿色能源分别增长15.3%、12.2%、11.4%，纺织服装、功能材料保持正增长。大力发展现代农渔业，深远海养殖平台“东海1号”建成投用，“甬利号”磷虾船即将下水，北欧鲑鱼陆基循环水养殖项目二期加快建设。二是推动“两新”深度融合。持续做深“两篇大文章”，实施“青年与海”创新攻坚行动，主动链接自然资源部海洋二所、白马湖实验室、浙江海洋大学等大院大所，机械科学研究总院南方中心入选省制造业创新中心培育建设名单，国家海洋综合试验场宁波片区一期完成陆上主体工程建设，“四无协同”海陆空测试平台创新搭建，与兵科院宁波分院、宁波数字孪生（东方理工）研究院共建象山技术转移中心。培强培优企业创新主体，新增市级专精特新企业13家，入围“科创甬江2035”项目企业3家。推动科技成果转化，浙江理工大学象山针织成果池入选全省首批“先用后转”成果池、全市唯一，实现技术交易额增长23.1%、完成率居全市第1。打好“136”人才工作组合拳，人才产业学院建成投用，创成深海科技院士工作站1家，入选市“科技副总”6名，落地高层次创新创业人才项目8个，新增进站博士后6人、大学生4420人、高技能人才2776人。三是激发改革内生动力。坚持以产业动能切换体制机制等12项重点改革引领撬动各领域改革，新增国家级试点3项、省级试点7项、市级试点2项。聚焦打造“服务最优、成本最低、效率最高”营商环境，加快推动县政务服务中心整合提升，出台促进道路运输产业发展扶持办法实施细则，营商环境无感监测排名上升至全省第11位。实施国资国企转型攻坚行动，加快推进海投集团重组，总规模50亿元的象山海洋经济母基金组建成立，全国首只AIC链主并购基金落地象山，国企综合融资成本率较年初下降18个BP。深入推进全域国土空间综合整治，新增多田套合面积6364亩、多田套合率较去年提升12个百分点，完成无居民海岛单岛规划批复6个，入选国家级自然资源统一调查技术试点。深入推进数字政府2.0建设，入选省级政务应用系统集约运维改革、市级信息数据类事业单位跨部门整合优化改革“双试点”。

（二）全力稳投资、扩消费、促开放。一是攻坚推进重点项目。完善“1245+4431”统筹推进机制，8个省“千项万亿”项目、24个市重点工程、95个县重点工程分别完成年度计划的88.7%、44.2%、43.7%,实现固定资产投资115.2亿元，其中制造业投资增长7.6%。实施招大引强突破攻坚行动，持续深化“链长+链主”产业招商，新签约亿元以上项目33个、10亿元以上项目6个，新动建、新投产亿元以上项目分别为12个、26个。积极承接用好中央一揽子经济政策，争取“两重”“两新”超长期国债等各类中央资金8.8亿元。创新举办“谋项目、争资金、提效益”大赛，储备深远海采矿母港、南极磷虾全产业链等优质项目21个。大力实施用地用海保障攻坚行动，新增建设用地报批1051亩，消化批而未供土地1229亩，低效用地再开发981亩，出让工业用地1384.13亩、出让金6.3亿元。二是大力提振消费活力。持续打响“北纬30°最美海岸线”全域旅游品牌，实施消费潜能提振攻坚行动，城南商业综合体开业迎客，举行象山马拉松、海潮音乐节等文旅体活动31场，新引进象山首店品牌5个，村咖、潮玩、文旅市集等消费新业态出圈出彩，拉动服务业增加值增长3.3%。加强核心景区品质化建设，松兰山国家级旅游度假区创建攻坚推进，渔港古城二期焕新启幕，象山影视城获评全国十大微短剧基地，中国海影城“奔跑吧乐园”落成开业，入选省级入境旅游创新发展先行试点2个，位居全国县域旅游综合实力百强县第7。创新打造海洋运动新消费场景，成功承办中国—中东欧国际帆船赛，积极打造国家级高质量户外运动目的地，举办“浙BA”“海BA”等群众性体育赛事活动57场。推动“好房子”建设试点，推进梦想城三期、华龙科创园、西后巷地块开发建设，商品房销售面积增长53.9%、全市第1。三是加快提升开放水平。积极应对美国滥施关税带来的冲击，组建支持外经贸高质量发展指挥部，及时出台支持外经贸高质量发展稳定经济运行措施，持续打好“稳拓调优”组合拳，“一企一策”帮助重点企业解决问题118个。助力外贸企业拓市场争订单，兑现出口信保保费等政策资金2200万元，组织参加中东欧博览会、广交会等境内外展会8个，进出口额增长11.6%、全市第2。实施开放能级提升攻坚行动，完成石浦港区主航道一期工程项目建设、新港码头港池清淤疏浚工程，俄罗斯帝王蟹捕捞船实现直航停靠，中心渔港海外生鲜仓项目正式落地，列入省跨境生鲜贸易“一件事”改革承接县，口岸正式对外开放通过省级验收。加快开放通道建设，G527石浦至长街段施工进度达90%，市域铁路象山线年度投资完成率达81.3%，石浦港海底隧道开工动建，乌岩港大桥完成初步设计报批。统筹推进对口帮扶工作，实施东西部协作、山海协作、对口合作援建项目21个。

（三）全力美城乡、优生态、促融合。一是推进城市有机更新。坚持以“千万工程”牵引城乡融合发展，全面实施县国土空间总体规划，14个乡镇级国土空间规划获市政府批复，中心城区规划完成编制并通过市级审查。深化国家以人为本的新型城镇化试点建设，围绕“县城-中心镇-重点村”因地制宜打造“渔乡橘影”共富发展轴，石浦镇入选新一轮省级中心镇建设名单，23个市级以上县城承载能力提升重大项目扎实推进，2个县域风貌区列入省级城乡风貌区试点。实施城市更新和安全韧性提升行动，宝海路、新一路全线贯通，定影公路建成通车，象山港大桥及接线工程入选全国最美公路，中心城区西大河排水防涝改造工程开工，大塘港防洪排涝库岸整治及水质提升工程基本完工，丹石引水、白仙山水库、大目湾再生水厂建设稳步推进，完成老旧供水管网改造29.6公里、漏损率降至9.2%。深入推进农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”，盘活闲置农房147宗，列入省闲置农村房屋利用增收改革承接县，“三高线”入选省美丽农村路优秀案例。二是加快绿色低碳发展。协同推进降碳减污扩绿增长，扎实推进中央生态环保督察、市委涉水生态问题机动巡察反馈问题整改，象山东部诸湾获评省级美丽海湾，上半年全县环境空气质量指数全市第1，市控及以上断面水质优良率100%。深入实施海洋生态保护修复工程，花岙岛入选全国海洋生态保护修复典型案例，斑斓海岸入选省生物多样性体验地，“神话之鸟”跨国守护引发海内外关注。聚焦城市新能源化转型，实施绿色能源集成攻坚行动，蓝碳交易案例入选省生态价值实现典型案例，新能源装机总量达231.7万千瓦、发电量增长15.5%，均居全市第1。三是提升城市文化软实力。加快建设高水平海洋文化强县，开展新一轮海洋渔文化（象山）生态保护区总体规划与复评验收，第四次全国文物普查全面完成，推出“石浦十四夜”“三月三踏沙季”等传统文化活动26场，非遗进校园实践入选省级优秀案例，新增国家级非物质文化遗产代表性传承人1人。提升城市文明新风，“寻美”活动选树各级好人17名，创成全国文明村镇3个，新增省级人文乡村示范点3个，婚丧礼俗治理入选全国移风易俗工作案例集。加强城市国际交流与传播，接待挪威驻华大使、深化与挪威海洋经济合作和文化交流，亚帆中心港与克罗地亚普纳特帆船港结成“姐妹港”，象山殷夫-匈牙利裴多菲组合像落成，象山首个国际研学交流团顺利结营。

（四）全力办实事、保平安、促和谐。一是共富为民。围绕“富民”统筹推进“强城”“兴村”“融合”，深入实施“1+4+12+X”共富工程，上半年城乡居民人均可支配收入分别增长4.7%、5.6%，分别居全市第1、第2，城乡居民收入倍差为1.63。不折不扣落实民生实事，省、市、县民生实事项目进度分别达74%、67.5%、70.5%。促进高质量充分就业，新增城镇就业5662人、完成率全市第1，城镇登记失业率2.29%、保持低位水平。二是优享惠民。深化公共服务“七优享”工程，守护好“一老一小”，推进县托育综合服务中心建设，新改建农村颐养小院4家，实现老年人助餐服务62万人次，失能老人“医康养护”一体化工作全省示范。健全社会保障，全县户籍参保率99.5%，职工基本养老保险参保28.4万人、完成率全市第2，新增保障性租赁住房300套，公租房在保家庭达到5067户。提升教育卫生发展水平，实施新一轮象山中学发展提升三年行动计划，象山中学高考特控线上线率70.95%，全县中考成绩总体保持稳定，人民医院获评国家A等级三乙综合医院，丹西、西周、大徐等6家基层分院成功创建国家级胸痛救治单元，全省率先建成县级传染病监测预警中心。三是治理安民。加强公共安全系统施治，推行“三中心合一”运行模式，完善矛盾纠纷化解“说访调诉裁”一体化机制，矛盾纠纷化解率99.1%，“暖暖的新家”入选全国“4个100”志愿服务先进典型。开展安全生产治本攻坚三年行动，完成天机网工程建设。织密社会治安防控网，刑事立案、行政立案分别下降6.6%、32.8%，电信网络诈骗发案量和案损额持续下降。

同时，县政府注重加强自身建设，始终把政治建设摆在首位，纵深推进政府系统全面从严治党，督促推动政府党员干部树牢和践行正确政绩观，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，积极配合做好中央巡视浙江联动巡视宁波工作，省委巡视象山反馈问题全部整改销号并通过质效评估。持续推进稳经济促发展一揽子增量政策精准直达，兑现“8+4”政策资金24.3亿元，为企业减负8.4亿元。全面落实法治政府建设，创新施行“教先于罚”行政执法模式，“综合查一次”实施率提升20%以上，行政检查数量下降72.7%，3项法治改革进入省级试点。持续规范权力运行，强化制度建设，出台重点工程项目管理等制度，切实用制度管权管事管人。深入践行“四下基层”，扎实开展“四个走遍”，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，6个全国性整治项目均实现案件破零，破解了一系列问题。驰而不息纠治“四风”问题，全县制发三类文件数量、召开会议数量分别减少20%、22.7%。坚持党政机关过紧日子，“三公”经费等五项经费支出减少21%。把握象山发展阶段性特征，抓好“十五五”高质量编制工作。

回顾上半年工作，虽然实现了良好开局，但我县经济社会发展还存在一些问题和困难：重大项目放量受限，有效投资支撑度欠缺，民间投资、房地产投资尚处于负增长；社会消费品零售总额等部分指标靠后，消费潜能还需进一步提振；科技创新和产业创新深度融合的体制机制尚不完善，新旧动能转换还不够快，企业规模和产业质量不够高；城市治理还存在难点堵点，本质安全水平还不够高，生态环境治理还需久久为功，优质公共服务供给还不充分，基层减负还要持续深化。针对上述问题，我们将采取针对性措施加以解决。

二、下半年主要工作安排

下半年，县政府将全面落实省委、市委和县委全会部署，坚持目标导向、问题导向，振奋拼搏精神，弘扬“六干”作风，攻坚奋战下半年，全力夺取“全年胜”，确保高质量完成年度目标任务、实现“十四五”圆满收官。重点抓好以下六方面工作：

（一）突出创新提能，筑牢产业根基。深入实施“青年与海”创新攻坚行动，支持机械科学研究总院南方中心争创国家级创新平台，建成投运国家海洋综合试验场一期，新增国家高新技术企业85家、市级及以上专精特新企业15家，实现全社会研发经费增长10%以上。打好“136”人才工作组合拳，创建象山港技师学院，新增高技能人才4500人，新引进大学生1.2万人。推动“才能兼备、余生有幸”八大产业建链强链，加快浙江（华东）深远海风电母港动建，推进中船海装风电智能化装备产业园等项目建设，深化国家深海采矿试验场项目，争取南田岛海上能源岛成为全省首批试点、升级为国家级试点，实现海洋生产总值增长8%。深入实施工业大县跃升攻坚行动，加快临港装备、绿色能源、汽模配、纺织服装四大百亿级产业聚链成群，加快峰梅聚氨酯新材料、锦浪组串式逆变器等项目建设，力促规上工业增加值增长8%、总产值突破1000亿元。培育农业新质生产力，加快三文鱼二期等项目建设，争创大塘港国家现代农业产业园，确保农林牧渔业总产值增长5.5%，奋力夺取“神农鼎·银鼎”。深入实施服务业高质量发展“151工程”，加快国联股份等新引进企业上规纳统，确保服务业增加值增长6%以上。落实好建筑业高质量发展八条举措，确保建筑业总产值增长3%。

（二）突出项目牵引，增强发展动力。高效承接中央和省市一揽子政策，聚焦“两重”“两新”，全力争取超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债、新型政策金融工具资金，加强“十五五”重大项目谋划储备，争取纳入上级规划项目36个。协调推进重大项目，抓好金七门核电等9个省“千项万亿”项目投资进度，加快白仙山水库等68个在建重点工程项目建设，推动象山轨交商业综合体等重大项目开工，力促璟云府等项目完成竣备，确保完成固定资产投资280亿元。深入实施招大引强突破攻坚行动，力促万仑新材电池等投资10亿元以上在谈项目尽快签约，推动松兰山山地旅游等项目加快落地，争取下半年新签约亿元以上项目18个，确保力华港机二期等11个项目开工动建。做优项目服务，重点做好3-6号海上风电场等项目服务保障，紧盯金七门核电一期等项目到资节点，力争下半年新增外资1.32亿美元。深入实施用地用海保障攻坚行动，纳入省市用地保障范围项目3个，保障重大项目用海1.3万亩，新增建设用地3000亩以上。重大项目用能应保尽保，探索构建“拨投贷保担”科技金融服务体系，普惠小微贷款、制造业中长期贷款增速分别不低于20%、25%。

（三）突出扩大内需，激活消费市场。深入实施消费潜能提振攻坚行动，持续做好消费品以旧换新资金兑付，挖潜大宗消费、服务消费等消费潜力，嵌入式打造社区商业、特色夜市、山海市集，确保全年社会消费品零售总额增长6%以上。大力培育新型消费，紧盯“Z世代”、老年人等重点人群，发展康复疗养、旅居养老、休闲度假等旅居服务新业态，加快打造银发经济、票根经济等消费新场景。放大电商产业发展效应，培育电商直播式共富工坊，壮大直播电商、即时零售、社交电商等新业态，确保网络零售额达到50亿元。放大“文旅+”乘数效应，推进半边山旅游度假项目等建设，完成松兰山国家级旅游度假区创建，力争全年游客接待量、旅游总收入均增长10%以上。发挥视听产业国家级平台优势，推进706影视双创中心二期建设，办好第二届北纬30°科幻电影周，加快打造影视文化创新中心。做大海洋运动产业，举办省青少年航海模型锦标赛等海洋运动赛事6场，加快建设国家级高质量户外运动目的地。构建房地产发展新模式，加快房产开发向高品质住宅产品转型，深化房票安置，推进存量商品房去化和安置房转化，全年完成商品房销售面积22.2万平方米。

（四）突出改革开放，厚植竞争优势。深入实施国资国企转型攻坚行动，整合重组海投集团，新增产业类AA及以上主体信用企业2家，融资综合成本率控制在4%以内。推进全域国土空间综合整治，高质量实施一批跨乡镇项目，新增“多田套合”面积3万亩。深入实施绿色能源集成攻坚行动，完成低碳试点县省级验收，争取南田岛海上能源岛实施方案获省发改委批复，力争临港装备工业园纳入国家级零碳园区试点。持续改善营商环境，加快县政务服务中心整合提升，推进“一件事”集成改革，规范涉企行政检查，推动“益企优检”行动落地见效，推进数字政府2.0建设，深化探索集约化运维改革。深入实施开放能级提升攻坚行动，力争口岸开放年内通过国务院验收，加快市域铁路象山线等工程建设，攻坚甬台温高铁等项目前期，推动G527象山段建成通车，力争建设7个无人机垂直起降点。助力企业拓市场抢订单，优化境内外展会组展服务，支持“跨境电商＋产业带”发展，培育市级跨境电商试点12家，建设海外仓3000平方米。

（五）突出城乡融合，建设滨海花园。坚持规划引领，全面开展县国土空间总体规划中期评估，完成中心城区国土空间规划报批，加快打造石浦新时代“渔光之城”，创建省级城乡风貌样板区2个、省级现代化美丽城镇3个。完善城乡基础设施，推进定皇公路建设，推动滨海环岛公路争创国家级旅游公路，攻坚南部域外引水、白仙山水库、中心城区防洪排涝等水利项目，推进新一轮老旧小区改造，争创城市更新市级试点。深化和美乡村三大行动，新增管线序化村10个、村道提升村54个、农房改造950间，建成省未来乡村3个，和美乡村覆盖率达到70%。推动渔乡橘影共富发展轴建设，推进35个发展轴项目建设，发展新型农村集体经济，加强“产业+就业+慈善”帮扶，确保农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民和经济增速，低收入农户人均可支配收入增长11%以上。持续改善生态环境，空气质量优良率保持95%以上，建成市美丽河湖2条、幸福河湖片区3个，县控以上断面水质优良率达100%，创成国家级美丽海湾1个，生态环境指数保持全市前列。

（六）突出民生福祉，提升治理效能。深入推进“医康养护”一体化，全面完成6家颐养小院建设。健全生育支持体系，深化“医防护”儿童健康管理中心建设，建成托育综合服务中心，新增儿童友好基本单元6个。深化“浙江有礼·象善有你”县域文明新实践，建成15分钟品质文化生活圈30个，人均体育场地面积达3.8平方米。深化“县中崛起”行动和普通高中“分类办学”改革，完成小规模学校撤并整合，创成国家义务教育优质均衡发展县，确保现代化教育水平持续处于省市前列。推进县人民医院争创三甲综合性医院、县中医院创成三乙中医综合医院，高质量完成国家级传染病防控医防协同医防融合试点任务，创成全国基层中医药工作示范县，建成标准化中心卫生院3家。推动价格收费监管提能减负，加快“一城一公交”票价改革、规范殡葬领域服务收费、住宅小区电动自行车价费分离等改革。健全分层分类社会救助体系，高质量建设服务类社会救助需求评估机制省级试点。完善重大风险防控体系和“141”基层治理体系，常态推进扫黑除恶、电诈、黄赌毒等违法犯罪打击，实现治安刑事案件发案、损失、重大“三下降”。强化涉海涉渔、消防、道路交通、城市运行、食品药品等重点领域安全监管，做好台风洪涝干旱等防范应对，确保生产安全事故数、亡人数“双下降”。