象山县经济发展局2007年工作思路
一、总体思路
2007年，全县工业经济工作的总体思路是：以党的十六届六中全会，省、市经济工作会议以及县党代会和人代会精神为指导，坚持以科学发展观为统领，以工业强县为主战略，以产业结构优化升级和经济增长方式转变为主线，加快建设先进制造业基地，加强自主创新能力建设，大力推进节能降耗，坚定不移地走新型工业化道路，全面实现我县工业经济又好又快发展。
二、主要目标
——全县完成工业总产值370亿元，同比增长15%；
——规模以上工业企业完成总产值270亿元，同比增长31%；完成主营业务收入260亿元，同比增长31%；完成外贸出口交货值100亿元，同比增长25%；实现利润总额14.1亿元，同比增长12%；实现工业增加值57亿元，同比增加21%；
——完成技改投入30亿元，同比增长20%；
——力争万元工业增加值能耗同比下降4%。
——市十一项经济效益考核指标综合得分达到190分。
三、工作重点
围绕以上总体思路和主要目标，2007年要重点做好以下各项工作：
1.以强化政策导向为中心，推进产业结构优化升级。深入调研，完善制订相关产业发展与扶持政策，明确鼓励类、限制类的产业、产品和技术目录，加强对产业发展方向的引导，延伸完善产业链。用足用好工业经济发展相关鼓励政策，集中力量扶持高、尖、端的项目，引导企业走技术先进、资源节约的道路。努力引进一批规模大、水平高、效益好、带动力强的工业企业和项目，严格限制高能耗、高污染、高排放项目和低水平重复建设，推动我县产业结构和层次的不断优化和提升。
2.以实力工程为载体，壮大企业梯队。坚持“大中小”并举的方针，继续推进“135”企业梯队培育工程和“531”小企业成长工程的建设。加强对“三型企业”的跟踪了解，组织“三型企业”各种类型的座谈会、现场会、外出考察学习等活动，多形式组织开展企业管理人员的培训，提升企业家素质；进一步深化“创亿元、上台阶”活动，加强企业培育，壮大我县亿元企业群体规模，力争亿元企业总数达到40家。加大对小企业的扶持，重点培育成长型企业，促进原创型企业量的扩张。完善爵溪、石浦、西周等工业区的中小企业创业基地的服务功能，加强滨海工业区小企业创业基地一期的管理，启动二期工程，加快孵化中小企业。深入推进村办工业集聚区建设，壮大村级集体经济。全年新增规模企业60家，新办企业600家。
3.以重点项目为抓手，增强工业经济发展后劲。全年实施投资额在50万元以上技改项目350项，500万元以上项目200项，力争年竣工投产率达到50%以上。要着力抓好各镇乡的技改工作，突出抓重点、亮点，加强对各镇乡在建技改项目的监督和服务，确保明年增长指标顺利实现。特别是对30个亿元以上的重点项目，要继续实行季度通报制度、大项目“一厂一策”协调机制，进一步完善领导联系重点项目制度。要进一步深化“创业创新推进月”活动，充分发挥重点项目联系人作用，针对项目实施中的一些具体困难，要制定好协调预案，组织召开现场办公会议，分类加以推进。对列入市重点优势行业的技改项目，督促加强实施力度，争取新增市重点优势行业技改项目10项以上。继续履行好县“退城进园”领导小组办公室职责，加快推进中心城区企业的退城进园。
4.以特色经济为依托，加快产业集聚发展。立足区域特色经济，推进开发区、产业区及各镇乡园区的快速发展，增强产业集聚效应。延伸针织产业链，重点提升中高档面料、印花、染整、研发四大中心的技术水平，加快清洁生产工艺、关键装备的升级改造，推进针织工业基地建设。加强石浦水产园区建设，提高水产品的精深程度和附加值，走出象山水产加工业规模化、特色化、多元化经营的独特之路。重点突破临港工业发展，着力推进中油重工、合诚制管、日星铸造、海螺水泥、海山纸业二期等重大项目的建设，壮大鹤浦万全塘、石浦打鼓峙、象山港三大船舶基地，积极培育东红、振宇、新乐等10家以上大型造船企业，促进船舶企业的规范升级。大力培育高新技术产业，加大电子通讯、海洋生物、新材料等高新技术项目的引进力度，加快合力模具、中源模具、大目洋光电等在建项目建设。
5.以节能降耗为重点，推进经济增长方式转变。一是继续开展循环经济的试点培育工作。深入实施循环经济“310”工程，全面完成爵溪针织工业区、石浦水产品加工区、西周大唐乌沙山电厂三家循环经济试点园区的规划编制和审核；继续扶持发展一批工艺先进、消耗低、效益好的清洁生产项目，争取清洁生产试点企业再增加5家。二是大力推进资源综合利用。加大对资源综合利用方面相关政策的宣传，积极促进废旧金属、电子、机械等废弃物的回收利用，继续培育资源回收利用企业，全年新认定资源综合利用企业4家。三是突出抓好节能、节水工作。加强节能降耗的技术改造，大力支持开发和应用先进的节能和节水技术。尤其要鼓励企业内部水循环利用和中水回用，切实提高工业用水的重复利用率。四是加强能源监测。建立健全县级能源监测机构，完善能源监测网络，加强对高能耗企业的能源监测和高能耗行业的能源审计，确保年万元工业增加值能耗下降4%以上。
6.以自主创新为支撑，提升区域经济整体竞争力。坚持“政府推动、企业主动”的原则，重点推进企业的体制创新，努力帮助有条件的企业组建集团和股份公司，引导企业积极转变经营方式，采用先进的管理方法和手段，不断提高管理水平，促使企业进一步发展壮大。同时，要鼓励企业加大投入，深入开展与有关大专院校、科研院所的合作，积极建设企业（工程）技术中心，加快先进设备和工艺的引进消化吸收再创新过程，不断提高新产品设计与开发能力。要加强构建区域创新平台，支持一批面向产业的技术创新公共服务平台建设，为企业提供智力创意、技术创新、专业化服务的支撑。此外，要大力推广企业信息化技术应用，推进企业品牌建设，强化知识产权保护，鼓励企业参与制定国际标准和国家标准，增强企业的核心竞争力。争创中国名牌1只，国家免检产品2只，国家重点新产品2项。
7.以缓解要素制约为突破，提高工业经济运行质量。一是缓解劳动力需求矛盾。会同有关乡镇、街道和行业协会，深入了解企业劳动力需求情况；积极探索与有关地区建立劳动力供求网络，有针对性地开展培训和引进工作，扩大总量、改善结构。二是缓解资金制约。进一步充实县担保中心注册资本，达到4000万元，扩大担保容量，担保总额突破3亿元，担保企业新增30家，加强爵溪、涂茨、大徐等乡镇的担保分中心建设，完善小企业联系网络，加大银企沟通，逐步增强全县担保中心实力和企业融资能力。努力为新乐、神洲、振宇等船舶企业提供出口保函担保，推动企业做大做强。三是强化土地等要素保障。继续做好向上争取指标、内部挖潜、节约集约用地三篇文章。在向上争取更多指标的同时，用足用好已有的土地指标，千方百计促使项目及早动建；严格执行投资强度和容积率“双控指标”，提高土地节约集约利用水平，积极鼓励企业翻建、改建多层标准厂房。
8.以完善管理为手段，进一步优化发展环境。一是加强行业协会管理。充分发挥协会作用，重点加强对船舶、针织、水产等产业发展方向的调查研究，进一步发挥企业集聚优势。增强行业协会间的沟通，学习借鉴先进地区成功的行业协会运作机制，推广好的经验和做法。二是深入开展市场协作。继续做好西部开发、接轨上海、振兴东北、山海协作等工作，推进与岱山三个村的对接，积极开展与友好城市的互动合作。组织企业参加第十一届宁波服装节，筹划好竹根雕、水产行业赴外参展等活动，扩大对外交流，不断提升??展专项整顿治理，从源头上控制安全隐患。
9.以自身建设为起点，推进机关效能建设。按照“团结、紧张、严肃、活泼”的总体要求，加强机关队伍自身的管理创新。一要增进内部团结。进一步统一思想，认真处理好内部同志、离退休干部及上访群众间的关系，多形式开展集体活动，积极打造和睦相处、和谐相交、步调一致、团结统一、充满活力的坚强团队。二要转变作风。以“作风建设年”活动为契机，全面加强机关干部学风、思想作风、工作作风等方面的建设，集中开展学习和党风廉政教育，认真查找不足，及时落实整改，努力建设“学习型、服务型、和谐型、廉洁型”机关。三要创新服务。要始终坚持把提供优质高效服务放在首位，突出扶持重点，实现工作上的管理创新。深入调研，做好县委、县政府的决策参谋；大力加强与镇乡、企业的沟通交流，优化服务，充分发挥政府与企业的纽带桥梁作用。四要加强信息引导。积极引导，提炼信息，在办好《象山工业》的基础上，加强宣传报道，及时为企业提供各类信息，挖掘推广典型，着力营造“工业强县”的良好氛围。
