新桥镇2009年工作总结和2010年工作思路
今年以来，我镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，按照年初确定的奋斗目标，深入实施“工业强镇、旅游兴镇、环境立镇”三大发展战略，以创建省级旅游强镇和体育强镇为抓手，以“保增长、保民生、保稳定”为主线，凝心聚力抓经济，集中精力抓落实，全镇经济社会各项事业实现良好发展势头。
2009年工作总结
一、工业经济企稳向好
贯彻落实县工业经济会议精神，按照扩量提质、调优增效要求，着力推动工业经济转型升级。虽然受国际金融危机影响，但在各级政府一系列扩内需、保增长政策的刺激下，工业经济运行状况企稳向好迹象明显。1-10月份，实现工业总产值6.54亿元，完成县下达指标的73.5%，同比增长6.6%；实现销售收入6.42亿元，增长7.4%；实现利润2644万元，实交税金2066万元，完成县下达指标的76.5%；其中规模企业实现产值4.46亿元，完成县下达指标的61.1%；实现销售收入4.34亿元。招商引资总体趋好。借巢象山产业园区、经济开发区等招商平台，力求招商引资取得新突破。预计全年完成实际内资4000万元，完成县下达指标的100%；完成注册内资400万元，完成县下达指标的10%；完成合同外资500万美元，完成县下达指标的100%。新注册继望机械制造等企业16家，在谈招商项目3个。技改投入继续加大。鼓励企业加大技改投入，推动企业自主创新能力，增强企业发展后劲。1-10月份，实施技改项目11个，实际技改投入4760万元，完成年计划的79.3%。其中2000万元以上技改项目1个，500万元以上技改项目3个。外贸出口持续增长。奖励企业发展对外贸易，增强企业自营出口能力。1-10月份，实现外贸出口交货值4.41亿元，增长5.3%。自营进出口额3030万美元，完成县指标的56%。其中规模企业完成外贸出口交货值3.18亿元，同比下降1.5%。高新技术产品出口额83万美元，完成县指标的63%。“政企联动、解困突围”活动扎实开展。1-10月份，共开展部门企业联动21次，征求企业困难问题126个，解决企业用地问题3家，企业融资18家2800万元，解决人力资源问题5个，企业税负问题42个，其他难题29个。
二、农业经济持续发展
按照“建基地、创特色、增效益、促收入”思路，不断优化农业产业结构和品种结构，积极发展特色效益农业。创新为农服务方式。规范运作为农服务办公室，积极探索为农服务工作新机制。1—10月份，新流转土地2540亩，共流转总面积达到13560亩，流转率78%，合同签订率92%。创新金融支农服务，联合县信用联社制定金融支农服务方案，已办理贷款31笔，合计金额86万元。做大做强特色产业。大力推行生态养殖、健康养殖。积极探索南美白对虾循环生态养殖模式，试验“虾、菜”混养新模式，建成南美白对虾高位池全钢质养殖大棚面积达1500亩，顺利通过省级标准化养殖和市级产业化基地验收。出台粮食种植、枇杷、绿色蔬菜等产业发展奖励政策，粮食种植面积13000亩，枇杷6000亩，绿色蔬菜14000亩。积极培育新产业基地，新发展蓝莓30亩、新品种葡萄60亩。农业产业化水平不断提升。新建6家专业合作社，带动养殖（种植）面积2000余亩。加快推进农业机械化进程，推广机插水稻400亩。大力实施老塘改造，完成1900亩老塘标准化改造，新增低坝拦网虾贝养殖200亩。投资60余万元新建枇杷交易市场，推动生态农业与旅游产业的有机结合。推广“远教课堂”、“田间学堂”模式，联合市、县有关专家开展实地指导，有力助推农民增收致富。农业基础设施投入持续加大。投资470万元完成09年面上水利工程15项；强塘工程扎实推进，投资1100万元全面完工山海小流域治理、麦地山塘海塘加固、3座小水库等工程，崇在海塘工程已进场施工；完成海台塘1600亩粮食生产功能区建设;象山港大桥占补工程加快推进；500亩开发造田工作有序推进；新建机耕路3条，共计3.6公里。
三、旅游经济健康发展
按照“以旅建镇、以旅促农、以旅富民”思路，全力创建省级旅游强镇，突出乡村休闲和自然生态特色，努力发展休闲农业，实现旅游富民目标。旅游开发力度加大。专门设立旅游开发办公室，成立创建省级旅游强镇和旅游节庆筹备领导小组，完善全镇旅游规划，基本完成省级旅游强镇创建工作。影视城核心作用发挥明显。1—10月份，已累计接待游客30万余人次，旅游经济收入超过1200万元。《熊猫大侠》等3个剧组陆续杀青。综合开发影视城区域，配合上级部门做好《春秋战国》、《西游记》等影视拍摄新基地建设。生态旅游积极发展。依托农业产业特色和西海岸滨海风光，打造农业观光长廊，成功举办第三届枇杷节和第二届海涂节，今年枇杷销售利润同比增长22%，达到促进农民增收的目的。成功创建市级旅游特色村1个，市级三星级农家乐2家。《人民网》、《新华网》、央视芝麻开门栏目组、台湾八家电视台等新闻媒体积极参与，生态新桥的影响力和知名度进一步扩大。
四、新农村建设纵深推进
以壮大村级集体经济、改善村容村貌、推动乡村文明为抓手，城镇建设步伐不断加快，和美新桥建设亮点不断呈现。壮大村级集体经济。立足村情实际，科学确定村庄建设发展目标，实施“一村一品”工程，努力壮大村级集体经济。利用闲置集体资源搭建平台，积极筑巢引凤、招商引资,积极发展村级原创型工业,有效地促进了村级经济发展和农民增收。盘活村庄周边荒山、荒地资源，发展枇杷、葡萄、蓝莓等特色经济林，为集体经济增收50余万元。利用滩涂和闲置土地，积极发展旅游休闲和特色水产养殖业，达到强村富民的目的。利用区域优势建造街面房，多举措增加集体收入。改善村容村貌。不断深化“我的家园？我美化”活动，充分调动群众建设新农村的积极性、主动性和创造性，采取“沿线连片”有序推进环境整治，深入开展“千户绿化、万人植树”活动，全面开展村庄环境整治，强力打造环境整治村精品带。“1560”工程稳步推进，示范作用明显，激发了周边村庄的建设热情；加快“505”村庄环境整治建设，着力推动镇区、影视城区域美化家园活动。1—10月份，镇村投入资金150万元，绿化公共绿地30000平方米，村道村口绿化13000平方米,庭院绿化积极开展，赠送盆景5600盆，形成“户户争先、村村赶超”的新局面。推动乡村文明。加快村级文体队伍建设，组建文艺队伍26支，发放奖励资金18万余元，形成“村村有文体队伍、村村有文艺活动”的新氛围。深入开展“文明家庭”、“十佳村嫂”等评比活动，成功举办第三届农民文化节和首届企业文化节，逐步形成健康向上、文明和谐的农村新风尚。推进城镇建设。积极实施镇客运中心建设，总投资390余万元，总用地面积6482平方米。完成3条1.4公里农村网络公路工程，完成2条2公里公路设计，编制茅石线改道工程规划方案。完成街道立面改造工程，拆除房屋415平方米，动迁工厂1家。启动移民安置小区建设，编制完成小区及周边地段商住楼规划方案，打造新型农民住宅小区样板，完成投资350万元的农村住房“两改”试点工程的土地征迁工作。9月10日,市新农村建设现场会在我县召开,市领导和各县、市（区）主要领导踏看了我镇新农村建设情况，高度赞赏了我镇的新农村建设成果。
五、和谐社会继续巩固
坚持以民为本，不断改善和强化民生保障。民政优抚工作有效落实。扶贫帮困、关心弱势群体深入开展，发放救济金12万元，低保金52万元，住房救助金120万元，发放低收入农户大中专学生补助资金42万元，发放“两免一补”专项资金5.03万元。社会事业协调发展。完成镇教学中心建设，出台《新桥镇关于促进教育事业和谐发展的实施意见》，农村教师安心工程稳步推进。全力创建省级体育强镇，推动体育事业蓬勃发展。加强甲型H1N1流感病例的防控工作，小食品、小作坊等“十小”专项整治取得实效。基本完成投资3000余万元的镇供引水工程，全镇在年底就可用上洁净的自来水。维稳信访工作全面加强。突出抓好矛盾纠纷排查化解工作，进一步夯实社会稳定基础。强化“三个责任”。 建立健全“横向到边、纵向到底”的工作机制，党委书记是第一责任人，联村干部是主要责任人，村干部是直接责任人。推行联村干部下村走访，及早排查发现信访问题。实行镇干部约访，定期月约见个别重点信访户。推行“五个一”工作机制。即一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底，形成上下结合、纵??作，依法妥处各类社会矛盾和历史遗留问题。成功化解信访要案、积案1起，镇、村两级调解委员会成功调解矛盾纠纷186起，调处成功率达184，成功调解率达到98.8%以上，努力做到“小事不出村，大事不出镇”。开展征兵工作，加大宣传征兵政策力度。严格生产安全责任制，全面推进和谐促进会建设,社会安定局面继续巩固。
六、自身建设切实加强
进一步解放思想，加强学习，与时俱进，开拓创新，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的政府。服务职能进一步强化。积极创建学习型机关和服务型政府，深化作风建设年活动成果，深入学习实践科学发展观，努力提高干部思想觉悟和理论水平，牢固树立服务新桥发展的大局意识。在今年的莫拉克台风期间，全镇干部实行24小时值班制，联村干部进村入户，排险解难，确保了人民群众的生命财产安全。严格落实廉政建设责任制。深入开展“廉政文化进农村”活动，进一步加大村务、财务公开力度，营造良好廉政社会氛围，干部廉洁自律意识明显增强。充分发挥村级和谐促进会和村务监督委员会监督作用，强化监督检查，促进制度执行，确保各项制度落到实处。规范工程招投标制度，强化项目全程监督，实行工程质量终身负责制。依法行政全面推进。自觉接受人大和人民群众的监督，依法规范政府行为，自觉接受人大监督，定期向人大报告工作，认真办理建议议案40件。
在看到成绩的同时，但我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在一些的困难和问题：一是经济总量小、财政收入低，发展的资金压力大；二是工业产业化层次较低，主导产业和龙头企业少，结构调整的压力还十分艰巨；三是旅游业在发展中地位不够突出，辐射拉动区域经济发展的作用还不强，旅游富民任务还十分艰巨；四是村级集体经济基础薄弱，资金短缺，新农村建设项目多，建设任务相当艰巨；五是健全社会保障，发展社会事业，促进社会稳定、和谐仍有大量工作要做。
2010年工作思路
2010年是全面贯彻落实党的十七届四中全会精神的第一年，也是十一五规划的收官之年。在新的一年里，我们将深入贯彻落实科学发展观，全面实施“工业强镇、旅游兴镇、环境立镇”发展战略，以解放思想为先导，以创业创新为动力，以转变发展方式为根本途径，以营造良好环境为保障，坚定信心，攻难克艰，确保经济社会又好又快发展。
一、加大招商、技改力度，推动工业转型升级
贯彻落实“工业强镇”发展战略，着力从调整产业结构、推动自主创新和发展循环经济等方面促转型，加快转变经济发展方式。实现工业产值9.5亿元，增长6.1%；实交税金2876万元，增长6.6%；实现自营进出口额5687万美元，增长6.1%。其中规模企业实现产值6.8亿元，销售收入6.6亿元，利润3000万元。
1、促进外向型经济健康发展。继续做好“借巢”“筑巢”文章，利用象山产业园区和经济开发区两大县级招商平台，发挥东溪、关头工业集聚点存量优势，推介影视和生态资源，做好招商选资工作。改进招商方式，积极引进新兴产业，继续做好产业招商文章，推动工业经济和旅游产业的提升发展。力争引进内资4000万元，协议利用外资500万美元，实际利用外资100万美元。积极培育外向型经济，引导企业自主创新，不断提升出口产品档次和附加值，力促外向型经济健康协调发展。
2、加快企业技术改造步伐。鼓励企业充分利用当前的有利时机加大技改投入，推进产业结构、产品结构的优化升级，增强企业的市场竞争力。花大力气推进针织企业创新发展理念，打破针织服装简单、实用、耐穿的常规思维束缚，推动产品向内衣精品化、外衣化、时尚化、职业装、运动休闲装和内饰原料等方向发展，不断丰富产品门类，提高国内和国际市场占有率。鼓励企业联合创牌，组建创牌联合体，积极开拓国内市场。鼓励机械、电子企业推进设备更新、开发新产品，提高自主创新能力，提升产品的竞争力。全年计划完成技改投入6000万元，申报新产品5个以上，新办企业12家以上，新增规模以上企业2家。
3、全力做好企业服务工作。探索为企业服务长效机制，继续深化“政企联动、解困突围”工作，不断优化为企服务环境，真心实意为企排忧解难。推行党政班子帮扶结对企业制度，着力解决企业发展中碰到的各种困难和问题，进一步坚定企业家发展信心。继续推行工办人员“周二、周三进厂”和“一站式”全程代办制度，着力打造“诚信认真、一诺千金”服务品牌，全面营造“亲商、安商”良好投资环境。
二、加强基地、品牌建设，提升农业发展水平
牢固树立“特色就是优势、优势就是竞争力”的发展理念，充分发挥生态优势和自然资源优势，用工业的理念谋划农业，建基地，扶龙头，树品牌，拓市场，加快推进农业产业化步伐。
1、促进土地有序流转。鼓励实施多形式土地流转，探索适合现代农业发展的多元化经营模式，切实提高土地的产出率。积极引进和扶持经营大户，采取业主租赁、土地反租倒包等方式，促进土地流转与农业产业化发展的良性互动。完善流转手续和档案，使土地流转工作规范化、正常化。高度重视粮食生产，杜绝耕地抛荒，推广“冬统夏分”生产模式，试行“保姆式”种粮服务模式，提高种粮效益，增强农民种粮积极性。
2、探索推广生态农业。落实环大塘港十万亩农业循环经济项目建设，在大塘港区域推广实施南美白对虾生态健康养殖模式；利用南美白对虾塘肥水和塘底肥土分别开展 “虾—菜”、“虾—草—鹅”等循环生态养殖；抓紧关头畜牧小区建设，利用猪粪加工有机肥，施用到枇杷、草莓、茄子等果蔬基地，实行废弃物综合利用，发展农业循环经济。
3、建立健全农业服务体系。不断完善科技推广服务体系，紧紧围绕“五个千亩”特色基地，发挥市科技法人团队特派员作用，为基地产业发展提供科技服务，逐步形成新型农村科技推广体系。不断完善生产服务体系，着力推广“合作社+基地+农民”发展模式，形成特色基地产前、产中、产后有机结合产业链。不断完善流通服务体系，大力培植市场营销人员，培植农产品中介服务组织和经纪人，发展培育农产品营销队伍，建立健全农产品营销、储运等网络，不断拓展市场空间。加大特色农产品推介力度，着力对特色农产品进行品牌包装，提高农产品附加值。
三、加快影视、生态开发，建设生态旅游名镇
按照“以旅建镇、以旅促农、以旅富民”思路，把发展旅游作为富民兴镇的重要举措来抓，大力推进影视文化、生态旅游的综合开发，全力创建省级旅游强镇。
1、大力发展精品旅游。积极实施旅游精品战略，不断壮大发展旅游产业。做大做强影视文化产业，加快推进大塘港影视文化产业发展，启动西图休闲广场影视度假村建设，全力打造市级影视文化产业中心区。挖掘海盐文化，稳步推进盐文化博物馆建设。做深农业与生态结合文章，着力培育海涂体验、农业观光等生态旅游项目，精心设计游客参与性强、富有特色的旅游产品，积极举办第三届“海涂狂欢节”和第四届“枇杷节”。加大对农家乐的帮扶力度，重点帮扶陆家庄园度假村，加快影视大观园项目建设，明年争取成功创建市级星级农家乐，使农家乐的餐饮服务水平有进一步的提高。
2、切实加强宣传推介。以建设生态旅游名镇为抓手，扎实做好宣传推介工作，着力营造浓厚的创建工作氛围。加大对外宣传推介力度，综合利用网络、媒体等载体，举办各种旅游推介活动，积极宣传推介影视之旅、生态之旅，全力打响生态新桥旅游品牌。加大旅游行业培训力度，采取“请进来、走出去”和自我培训相结合的方式，强化旅游从业人员的培训力度，不断提升服务质量水平。进一步完善旅游设施基础配套，贯通影视城至狮子山观光大道。
3、加大旅游招商力度。旅游业要发展，光靠镇、村的经济实力是无法建成高标准、大规模的旅游景区，这就必须要加大招商引资，借外界力量，来推动我镇旅游经济发展。通过引进资金，引入先进经营、管理理念，建成上规模的旅游景区，再带动附近农家乐更进一步的发展，形成局部带动整体，整体再推动个体的发展模式。科学合理开发旅游资源，使我镇的旅游产品更加丰富、多样。
四、突出主体、特色发挥，扎实推进新农村建设
突出新农村建设主体，发挥农民群众建设新农村、建设美好家园的作用，激发广大干部群众积极性和创造性，成片连线推进新农村建设。
1、建立新农村建设长效机制。以“我的家园？我美化”活动为主题，激活群众建设新农村的主体意识。创新工作载体，深入开展“千人种树、万人绿化”、“我的家园我美化现场会”等活动。健全村镇两级保洁制度，改造提升3个村垃圾收集点，落实“门前三包”责任制度，完善“户集、村收、镇中转、县处理”垃圾处理模式。实行以奖代补制度，完善考核检查评比制度，深入开展“环境最佳村庄”和“十佳庭院美化户”评比活动，建立健全新农村建设长效机制。
2、推进成片连线村庄美化。以点带片，成片连线，有序推进村庄美化。探索“一户带多户、多户带全村、一村带多村”发展模式，积极推进影视城周边村庄“五连五”建设，全力推进韩升村创建省级旅游特色村，努力形成村庄特色。深入开展村庄环境整治，力争创建市级环境整治村2个，市级生态村1个，县级生态村3个。积极探索农村生活污水处理新模式，建成1个村生活污水处理设施。
3、切实加大基础设施建设。继续实施“东拓西进”工程，不断拉大城镇发展框架。完成新型农民住宅小区建设，加快推进关头、东溪工业集聚点建设，形成“东居西工中商贸”城镇发展新格局。进一步改善农民生产生活条件，完成镇客运中心建设，完成镇集中供水工程，切实解决农民饮水难问题。加快农村住房“两改”工程和移民安置小区建设，启动茅石线改道工程。
五、围绕和谐、民生主题，全力打造和谐社会
围绕和谐、民生主题，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点，开创共建共享和谐社会新局面。
1、协调发展社会事业。加强精神文明建设，创建市级文明村1个，县级文明村2个,文明单位2家。深入开展群众性文化活动，继续办好农民文化艺术节、海涂节和枇杷节等活动。继续加大教育投入，启动新桥幼儿园东溪幼儿分院建设，继续实施农村教师培养和安心工程。加快村级文体队伍建设，村级文体队伍基础普及达80%以上。创新评比活动载体，积极倡导健康文明和谐的生活方式。完善公共卫生服务体系，继续加强甲型H1N1流感病例的防控工作，加强食品药品监管，启动东溪卫生服务站建设，创建规范化社区卫生服务站1个，创建市级卫生村2个，县级卫生村2个。大力推行新型农村合作医疗制度，农户参保率达到90%以上。
2、大力培育新型农民。按照“政府主导、农民自主、市场辐射”的方法，依托镇党校、远程教育等培训平台，结合本镇特色产业，开展农业实用技术培训6期，培训600人次以上，切实提高农民创业创新能力。按照“实际、实用、实效”原则，健全农民转岗就业技能培训制度，举办转岗就业技能培训110人次以上，新增就业岗位500人次以上。继续加大农村劳动力技能培训，拓宽劳动就业渠道，不断拓展农民增收空间。深入开展“五五”普法活动，进一步加强法制宣传教育，不断提高广大群众法律素质。
3、不断深化“平安新桥”建设。以创建“平安新桥”为目标，贯彻落实领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题化解在萌芽状态。加强社会治安防控体系建设，完善综治中心职能，综治工作室规范化建设达到100%，创建县级平安示范村1个。健全治安防范体系及预警机制，建成社会动态视频监控系统1个村。认真落实安全生产责任制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力。全面开展依法治镇、依法治村，扎实推进政务公开和村务公开，不断推动基层民主政治建设取得新进展。高度重视信访工作，健全落实信访责任制和基层信访代理制度。认真落实安全生产责任制。着力推进政务公开和村务公开，充分发挥村级和谐促进会的作用，促进基层民主政治建设。扎实开展征兵工作，努力完成征兵任务。
4、继续加大扶贫力度。用足、用好、用活上级扶持政策，借力推动农业发展、农民增收。积极实施欠发达村奔小康工程，认真开展低收入农户普查工作，实施低收入农户帮持救助工作，完成低收入户危房改造100户，扶持生产型低收入农户28户。抓好低收入农户教育补助和医疗救助工作，扎实推进低收入农户结对帮扶工作。加快推进农民会所建设，建成农民会所3个。
六、突出基层基础和作风建设，切实加强政府工作
以人为本，建设服务政府。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，深入基层察实情，深入群众作调研，深入实际办实事，进一步用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。
1、切实加强干部作风建设。坚持不懈地抓好干部队伍作风建设，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点。深入开展作风建设年“回头看”活动，继续深化干部周二下村制和“一制两代”等便民服务制度。深入开展学习实践科学发展观活动，深入基层察实情，深入群众作调研，深入实际办实事，进一步用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，促使干部以良好的作风推动各项工作落到实处。
2、建立健全廉政建设长效机制。开展深入贯彻落实科学发展观主题实践活动，认真开展党的十七届四中全会精神宣传学习。深入开展廉政教育，完善信息公布、专题教育等制度，形成多层次、全方位教育网络。健全完善廉政各项制度，使定期报告制、述职述廉制、责任追究制等制度真正落到实处，形成按制度办事、靠制度管人的长效机制。深化小型招投标平台建设，实行工程质量终身负责制，规范工程招投标制度，联合纪检、人大等科室验收和决算通村公路、土地整理等小型工程。继续加强财务审计，规范财务制度，认真做好10个村财务审计工作。
