茅洋乡2012年工作总结和明年工作思路
2012年，茅洋乡在县委、县政府的正确领导下，贯彻落实“一线工作法”，扎实开展“进村入企”大走访活动，大力推进“千百十”工程项目，围绕年初确定的目标任务，真抓实干，逆势前行，社会经济各项事业实现较好发展。
一、2012年工作总结
（一）工业经济发展趋稳
1、经济指标略有下滑。1-10月份，实现工业总产值11.4亿元，同比下降5%，完成年指标的57.9%；实缴税金4200万元，同比增长57%，完成年指标的87.5%；2000万元以上规模企业实现产值6.18亿元，同比下降13%，完成年指标的55.9%；实现利润1600万元，同比下降62%，完成年指标的23.9%；实现新产品产值率30%，完成年指标的85.7%；新办企业6家，完成年指标的60%。虽然部分指标有所下降，但总体上表现平稳，通过企业转型升级和技术改造，输变电、铸造等支柱产业发展态势较好。
2、招商引资势头强劲。1-10月份完成协议外资238万美元；实到外资512万美元，完成指标的170.6%，同比增长144%；实到内资5364万元，完成指标的89.4%,同比增长23%。其中克浪公司与新加坡祥峰控股集团强强联合，第一批2000万元资金已到位；赛木传动挂拍牌结束，实到外资300万美元；另外投资1000万美元和6000万元2只项目正在洽谈，有望签约落户。
3、技改投入和对外贸易继续加强。实施工业技改项目8个，3000万元以上3个，1000万元以上4个，累计完成技改投入1.003亿元，完成年指标的58.8%。完成自营进出口额5797万美元，同比增长11%；完成加工贸易进出口额32万美元，同比下降46%。
4、节能减排成效明显。1-9月份2000万规上企业综合能耗8679吨标准煤，同比下降6.6%；万元工业增加值能耗0.758吨标准煤，同比下降4.1%；企业用电量1682万度，同比下降3.1%。
5、“进万企解难题”活动深入开展。根据县委关于开展“进万企解难题”活动部署要求，深入企业解难创优，确保工业经济回暖复苏提速发展。1-10月帮助企业解决难题135个，为中小企业还贷、临时性借款8450万元。
（二）农业经济亮点突出
1、森林茅洋成效显著。大兴植树绿化打造生态宜居环境，积极开展以护村林建设、村道绿化、溪坑绿化、庭院绿化、公共绿化为主要内容的“森林茅洋”建设工作。1-10月完成绿化投入700万元，其中乡财政投入300万元，新增村庄绿化面积5万平方米，山地造林700亩，公路绿化6公里，河道绿化3公里，村道绿化3.7公里，围村林建设1.2公里，建成森林公园7只，种植乔木30000株，顺利通过市森林城镇验收，被评为市级绿化造林先进单位，得到了省、市、县各级领导的高度肯定，市林业局简报给予通报表扬，同时切实加强森林防火工作，被评为市森林消防工作先进单位。
2、水利建设进度较快。加大财政投入，积极开展面上工程、山塘整治、溪坑治理等水利设施建设。1-10月完成水利项目投资1560万元，其中乡财政配套投入191万元，43个项目已开工42个，完工39个。3只全面整治山塘、7只维修加固山塘、8条穿村溪坑整治完成验收；5只维修加固山塘已竣工等待验收，强塘工程岩头顶水库年内将完工。农村生活污水治理工程，溪东村完成验收，文山村、山下叶村即将完工。在加强水利建设的同时，完善提升防汛减灾体系建设，科学编制应急预案，开展防台防汛演练，出色完成第11号台风“海葵”防御工作，并通过省级气象防灾减灾标准化乡镇验收。
3、现代农业持续推进。1-10月完成粮食种植5000亩，超级稻种植3400亩。新增土地流转面积380亩，全乡土地流转率达到80.41%，引进注册资金500万元以上农业企业1家。建成杨梅、枇杷、桃子、石榴等百亩水果基地4个，四季果园308亩，精品杨梅、名优茶园、花圃苗木、围塘养殖等4个千亩基地规模效益继续提升，生态畜牧小区全面建成开始投养。全乡动物疫情防治率100%，农产品质量安全检测合格率100%。
（三）城镇建设加大投入
1、实事工程进展顺利。乡农民集中居住区完成投资850万元，10幢34户交付使用，2幢6户在建，3条市政道路工程完成过半。启动农村公路建设4条3.57公里，其中2条已完工。民俗文化产业区山体边坡生态环境综合治理工程完成投资386.9万元，等待竣工验收。投资20万元开展南屠隧道修复加固工程，年内将完工。茅洋水厂建设工程正式启动，预算投资1470万元，进入厂区边坡治理阶段。乡敬老院改扩建工程，概算总投资887.89万元，进入项目基础工程阶段。
2、土地管理规范有序。“一户多宅”清理整治工作继续全县领先，拆除一户多宅及一宅危旧房398宗，涉及建筑面积4.7万平方米，盘活建设用地66.31亩，提前完成年度整治任务。白岩下等8村农村土地综合整治项目已通过专家论证，报市国土局审核，加上将启动的杨家岙土地开发整理项目，可新增耕地面积143.86亩，确保耕地面积的占补平衡。加强用地监管工作，完成基本农田划区定界，启动农村土地确权，完成畜牧小区部分土地农转用手续省报和散养猪场复垦项目申报，查处违规用地27起，审批私人建房115户，办理农转用企业1家。
3、村镇规划不断完善。根据乡域现状和新一轮土地利用总体规划布局要求，修编《象山县茅洋乡乡域总体规划（2006-2020）》，年内报县政府审批。为服务招商引资和重点项目需要，完成乡域范围土地利用总体规划局部调整工作，涉及地块8块，总面积55.76亩。按照“旅游兴乡”战略要求，着手编制《茅洋乡旅游总体规划（2012-2025）》。根据幸福美丽新家园建设需要，开展全面小康村、中心村和精品线规划编制工作。
（四）新农村建设整乡推进
1、“三村一线”全面实施。市级全面小康村建设进入扫尾阶段，溪东村以打造园林式休闲美丽村庄为目标，投入3000余万元，实施了15项创建工程，顺利通过县级验收，山下叶村作为培育对象创建工作已全面推开，茅洋村中心村培育也已完成前期准备工作。全县首条市级精品线开始启动，涉及12个村，按照创建要求，以营造亮点、精致打造为目标，实施环境提升、公共服务、主题打造等三大类19块工程项目，建设乡域“美丽走廊”和“靓丽主轴”。另外，根据整乡推进工作要求，全乡49项新农村建设任务、111只村级实事工程项目基本完成，11月中旬将迎接市级幸福美丽新家园建设先进乡镇验收，12月上旬接受市级新农村建设标准化示范乡镇验收。
2、环境整治加大力度。开展国家级生态乡和市级生态村创建工作，结合“两城”创建，加大村庄整治力度，美化家园地方服务标准常态化实施，户户配备垃圾箱，村村建有保洁、评星、督查等队伍，开展门前三包、村庄保洁、庭院美化、见缝插绿等环境整治工作，建立了卫生长效保洁机制，乱搭建、乱堆放、乱占道现象大幅度减少，村民卫生保洁和文明意识大大增强。
3、强村富民扎实推进。出台村级集体经济发展指导意见，因村制宜挖掘潜力，制订年度提升计划，不断增强新农村建设发展后劲，乡财政每年设立100万元专项补助资金用于扶持村级集体经济发展，1-10月已完成新增10万元以上村3个。同时利用资源优势和新农村建设成果，以特色农业为依托，加强乡村休闲旅游开发宣传发动，组织开展了摄影赛、乡村干部考察学习等活动，其中花墙村已被列为旅游特色村，启动了农家客栈项目。
（五）民生事业持续加强
1、社会保障进一步加强。积极做好社保扩面工作，医疗、工伤、生育、养老保险等参保人数达到10247人，新增1571人。加强农民就业培训，开展农民实用技术培训209人次、岗位技能培训55人，新增就业岗位118个、转岗就业219人。推进农村养老保障，建成农村集中居家养老服务中心9个，惠及老人183户212人。加大扶贫帮困力度，实施低收入农户危旧房改造21户，落实村级扶贫项目2只，发放各类低保助残救助资金140万元。
2、计生文卫工作进一步发展。计划生育工作列入A类管理，1-10月计划生育率97.5％，出生性别比90:100，依法处理计生案件8起，征收社会抚养费21万元。推进农村文化建设，新增村级婚育文化园3个，市、县级村落文化宫3个，农家书屋实现全面覆盖，妇女健身队、舞龙队、门球队等多只队伍参加市、县比赛，茅洋农民画参加韩国世博会，获得好评。加强文明卫生创建，开展人文素质教育基地和市县级文明村、文明单位、省市级卫生村、卫生单位创建工作，新增农村标准化卫生服务站3个，完成全乡妇女病普查和新农合农民体检5600人。
3、平安茅洋建设进一步推进。全面推进“网格化管理、组团式服务”创新基层社会服务管理体系建设，建成村级便民服务中心20家，建立服务团队779人；加强信访维稳工作，开展十八大期间设卡检查，建立社会矛盾纠纷、不稳定因素排查和风险评估机制，调解矛盾纠纷19起，处置化解信防件31件，办结率100%，无群体性事件和重大信访案件，刑发案件继续保持零增长；加强安全管理工作，完成7个村65处视频监控布点，开展安全生产和食品安全督查整治，乡域范围内工矿企业、道路交通安全生产总体形势平稳，各项安全生产指标均符合上级要求。
（六）党建工作巩固提升
1、“村务会商”全面推行。针对新农村建设中存在决策不民主、村务财务不透明、监督不到位等问题，探索形成“村务会商”制度，由村四套班子成员定期召开村联席会议，重点村每周或10日一次，一般村每月一次，开展村务决策、民情办理、财务审签、述职述廉等工作，全乡共召开会商会议195次，3444人次参加会议，做出党务、村务决定326余次，解决问题505件，通过会商干部威信实现提高，村级矛盾明显减少，村级组织和谐理事氛围逐步形成，得到了市委领导的批示肯定和全县推广。
2、“进村入企”取得实效。坚持深入基层、深入群众、深入人心、到最需要的地方去、联系最困难的群众、解决群众最迫切的问题。深入走访21行政村4581户农户和91家企业，共收集问题、建议1666条，帮助解决378条，把大走访活动与推进新农村建设工作、加强社会管理、解决群众反映的突出问题、抓好日常工作等有机结合，凝聚推进经济社会发展强大合力。
3、基层组织建设创先争优。被评为县创先争优先进镇乡党委，小白岩村评为市创先争优先进基层党组织。开展分类定级、升级晋位行动，实现先进创示范，后进促提升。开展服务型基层党组织建设，被评为浙江省闪光言行之星1人，县闪光言行之星1人、基层党组织1个。加强组织阵地建设，年内实现星级农民会所全覆盖，同时加强“双强争先”非公有制企业党组织创建活动，不断推进党群共建。
二、2013年主要工作思路
2013年，我乡将全面贯彻落实党的十八大精神，在县委、县政府的正确部署下，紧紧围绕乡第十二次党代会和第十七届人代会第一次会议确定的预期目标，狠抓落实，全力奋进，努力开创各项工作新局面。
（一）解困突围，奋力推进工业经济快速发展
1、狠抓招商引资，扩增经济总量水平。继续把招商作为第一任务，充分挖掘利用现有招商资源和茅洋将互通高速优势，开展预期招商，争取引进基地型、龙头型带动能力强的产业项目。主动对接杭州汉邦科技有限公司，争取1000万美元投资项目落户；加强与澳博公司项目联系洽谈；积极争取宁波江北洪塘5家电子企业集体落户茅洋。同时加快乡工业集聚区建设，完成土地征用、园区基础设施建设和报批审核程序，争取马菲羊、赛木传动等落户企业早建设、早投产。
2、加大技改力度，推进企业转型升级。加快落户企业动建进度和重点企业技改项目资金投入，力争全年完成技改财务支出2亿元，并加强高科技人才引进，加大产品研发和科技创新能力。全力推进铸造企业转型升级，以“关停三分之一、兼并重组三分之一、转型升级三分之一”为目标，鼓励企业兼并重组，向产品配套、精加工方向发展，以沈海高速复线建设为契机，规划筹建80亩的小型铸造工业园。
3、优化发展环境，力促企业规模提升。完善干部联企帮扶制度，针对企业存在的融资难、用工难等突出问题，继续推进“进万企解难题”和全程跟踪服务，进一步创新政府牵线、银企合作模式，着力营造企业发展良好环境。加强企业规模培育，鼓励企业通过规模扩增、强强联合突破困境，摆脱要素制约，实现晋位升级，并抓好企业梯队培育，重点企业继续做强，争取培育亿元企业5家，2000万以上规模企业7家。
（二）培育特色，全力实现现代农业提速发展
1、建设森林茅洋，创建省级森林城镇。继续加大森林茅洋建设力度，打造别具一格、富有特色的靓丽风景线，提升公共场所、空闲地、道路、庭院绿化覆盖率和品质档次，形成防护、景观、旅游一体化格局，基本实现村级森林公园覆盖，积极创建市、县级森林村庄6个，通过捐赠、认种、义务植树等活动，营造全民绿化、人人植树良好氛围，实现一村一景、一村一色、一村一韵，全面建成“村在林中，林在村中”的生态园林乡村。
2、优化产业结构，积极发展现代农业。用现代发展理念引领农业，现代科学技术改造农业，现代经营形式推进农业，实现传统农业向生态保护、休闲观光、文化传承发展。充分挖掘现有产业特色，开发杨梅采摘、名茶品香、花木观光、渔业休闲、四季果园等农业休闲项目。大力发展精品农业，推进农业标准化、规模化、生态化、特色化、品牌化，实现乡域农产品提质增效。加大土地流转力度，引进新品种、新产业，扩大杨梅、花木、茶叶、海水养殖等传统经营面积，将畜牧养殖与农业种植、海水养殖等产业融合，形成生态循环农业经济链。
3、加大水利投入，全面提升防汛抗灾能力。以建设生态景观和体现功能为方向，完成水利项目建设61个，计划投资3037万元，重点推进乡流域规划编制、山塘水库全面整治、维修加固、穿村溪坑治理、生活污水处理等一批工程项目，打造绿水青山美景，并完善防汛减灾体系建设和应急演练，切实增强防汛抗灾能力。
（三）合理布局，全面提升集镇建设品位
1、抓好规划落地，优化集镇空间布局。根据土地利用总体规划和修编完善的乡域总体规划，完善土地规划局部调整、农村土地规划和“三村一线”规划编制，进一步明确功能区块发展导向，切实按照规划安排企业落户、工程项目和村庄建设，做到合理规划有序。以实施三门湾大桥接线工程和快速通道建设为契机，进一步拉大集镇框架，建设宜居住宅区、繁荣商业区和文化休闲区，切实增强农村对接城镇能力。
2、抓好工程监管，推进实事工程建设。协助做好高速公路土地政策处理、企业安置以及盛宁线改造茅洋段政策处理工作。启动溪口水库环库道路建设替代南屠隧道交通功能。乡农民集中居住区加快推进二期工程建设，完成3条市政道路工程，基本完成乡文化活动中心建设和内部设施配套。争取9月底完成乡敬老院改扩建工程，并按计划完成茅洋水厂年度建设任务。启动农村公路建设2条2.1公里，逐步实现区域公路联网。
3、抓好土地管理，加强土地开发整理。加强土地管理法律法规宣传，严格用地审批和查处违法用地，营造合理用地、全民监管的良好氛围。同时加强土地开发整理工作，全面完成“一户多宅”清理整治工作，形成节约集约用地长效管理机制。完成杨家岙土地开发整理项目，启动白岩下、溪口、山下叶散养规模畜牧场及宅基地批而未验的建设用地复垦，通过农村土地综合整治项目周转建设用地指标。
（四）创优求精，着力打造新农村建设品牌
1、深入推进幸福美丽新农村建设，实现全域打造。以“科学规划布局美、村容整治环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”为目标，全面完成村庄梳理改造，以“三村一线”建设为重点，把全乡作为一个景区来打造，把每一个村庄都作为一道“风景线”来建设，把乡域内的生态资源、民俗文化、特色村庄进行有机串联，着力形成处处是风景，村村有特色，努力提升整体区域环境，新农村建设实现量质并进。
2、全力破解村级集体经济发展难题，推进强村富民。积极探索联合建房、建厂出租、新村建设、资源整合、特产开发、乡村旅游、股份合作等村级集体经济发展模式，通过政府扶持、企业结对、同乡会资助以及借助群众力量，拓宽思路，强力推进，发展一批可持续、实效性强的集体经济项目，确保60%以上村集体经济收入在10万元以上。
3、积极实施旅游兴乡战略，发展乡村旅游。完成旅游总体规划编制，结合新农村建设分步推进项目实施，完成AAA级景区、农家客栈、农家乐等一批重点项目，开发野营地、陡步山道、农事体验、民俗观赏等休闲项目，同时加大旅游产品开发力度和项目推介工作，着力做好山海文章，形成一村一品、一村一业。
（五）创新管理，全面推进社会事业和谐发展
1、重视科教文卫事业发展，提升公共服务能力。积极构筑四位一体的全民教育体系，加强学校农民画特色创作打造农村文化精品，农村图书室、教育室、宣传长廊等设施实现村村覆盖，继续加强农村文体队伍建设，全面丰富群众生活。“两城”创建工作实现常态化、长效化，开展文明村、卫生村、人文素质教育、春泥计划和信息化卫生院创建工作，文明卫生进一步提升。计生工作抓特色创亮点，做到宣传教育常态化、优质服务人性化、依法行政规范化、基层基础制度化。
2、完善农村社会保障体系，提升社会福利水平。继续推进社保扩面，提高新农合、农业保险参保率和覆盖面。多形式推进农民培训和转岗就业工作，加快培育现代化新型农民。妥善解决劳动争议，加强防范和严厉打击欠薪逃逸行为。不断提升农村养老工作，乡敬老院建成运行，农村居家养老服务中心实现基本覆盖。进一步完善最低生活保障和临时救助机制，扩大扶贫帮困救助面。
3、加强平安茅洋建设，提升社会管理能力。加大信访维稳工作力度，建立治安防范整体联动工作机制，深化“网格化管理、组团式服务”创新基层服务管理体系建设，保持严打高压态势，确保刑发案件较低水平和无重大事故、群体性事件的发生，全力维护社会稳定大局，各类平安创建覆盖率达到90%以上。着力构筑公共安全网络，健全食品药品、安全生产、社会治安防控、风险事故应急管理机制，不断深化普法教育，增强全民法制观念和守法意识，全面推进依法治乡。
