象山工业在“爬坡过坎”中求索

　　经过近半年时间的深入调研，最近，县委一号课题“工业强县”调研成果已经形成。一号课题调研不仅为象山新型工业化问诊把脉、寻找出路，也是深化认识、发动造势、凝聚合力的过程。
　　可以期待，这将为下步完善制定工业强县的相关政策和具体措施提供决策依据，从而为象山工业经济持续健康发展定向导航。
　　发展的环境在变化，发展的方式在转变，发展的速度在换挡，发展的动力在转换。在这个重要关口，我们的发展之路该怎么走？工业经济的突破口在哪里？转型升级要如何抓？
　　这是象山面临的时代命题。如果解决不好这个问题，不能实现战略性的再造和裂变式的跨越，我们可能真的会陷入不进则退，甚至慢进也退的尴尬境地。
　　据统计，我县工业增加值占GDP的比重接近1/3。工业经济对全县财政收入的直接贡献率超过45%，而间接贡献率达到70%以上，2014年税收50强企业中工业企业占比近半。工业上可带一产、下可促三产，还是重要的就业容纳器，仅全县规模以上工业企业就吸纳就业6.55万人。
　　如果让我们把眼光放远一些，就会发现在“全国县域经济与县域基本竞争力百强县”榜单中，基本都是工业经济发展突出的县市，而且工业发展越好的排名往往越靠前。
　　工业兴则实业兴，工业稳则全盘稳，工业活则经济活，工业强则象山强。毫不夸张地说，工业是强县之本，是区域崛起振兴的支柱。
　　但毋庸讳言，象山工业依然面临着一些问题和困难。“十二五”规划提出的绝大部分目标任务能如期完成，但仍有若干个经济发展指标难以完成，主要问题在于工业经济的带动作用有所弱化。
　　在2014年度浙江90个县市区工业强县排名中，象山县位居56位，落后于宁海县和奉化市。虽然去年全县规上工业产值首次突破500亿元大关，成功进入省工业强县考核第二梯队，但更应看到我们与先进地区的差距——去年全省规上工业产值超1000亿元的县(市、区)就有19个。
　　不仅如此，全县工业总体发展水平偏低，传统产业比重较高且层次较低，产业集聚集约水平较低，亩均GDP仅为16.87万元，只有全市平均水平的61.4%。
　　仔细梳理一下，我们不难发现象山发展中存在着种种问题，主要表现在经济发展速度放缓，投资结构不够合理，缺少带动性强的大项目支撑；要素制约比较突出，创新型人才和技能型人才缺乏，政府投融资体制机制较为落后，土地产出率偏低与用地缺口增大并存；政府对市场经济发展的适应能力不够，园区与镇乡协同发展机制不完善，“大招商”“大工业”等体制尚未形成。
　　在经济社会进入深刻转型过程中，象山工业表现出阶段性的转型升级乏力、发展活力不足、内生动力欠缺，是有深层次原因的。那就是长期受益的沿海地区改革开放的政策红利逐渐消失，企业发展环境得不到持续优化；“海纳百川，勇立潮头”的地域精神红利有所弱化，社会心浮气躁、急功近利，少了艰苦创业精神……
　　问题已经摆在眼前，形势同样不容乐观。“十三五”时期，国内外环境将发生深刻变化，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，传统经济遭受互联网、去产能、要素成本上升等浪潮的冲击和多重挤压，产业格局面临大洗牌。区域发展进入竞合新阶段，象山港区域保护和利用、三门湾区域开发推进，区域合作明显加强；奉化有望撤市设区、全面融入主城区，宁海三门湾新区上升为省市重大战略平台、成为宁海新一轮发展引擎，这给象山带来了较大竞争压力；舟山群岛新区开发、梅山国际海洋生态科技城建设，可能对象山海洋开发带来较大冲击。
　　为此，今年县委一号课题聚焦“工业强县”。成立由县委书记任组长的调研领导小组，抽调精干力量，组建六个前期调研组，就体制机制、企业发展、产业及重点区块发展、人才、发展环境及外地经验等方面开展调研。通过调研，系统梳理我县工业经济发展的基础和现状，聚焦工业经济发展的突出问题，提出深化工业强县建设的顶层设计、工作重点和配套政策，推动工业经济转型升级，加快实现“工业强县”愿景。(记者 方子龙)