泗洲头镇2017年上半年工作总结及下半年工作思路

　　2017年上半年，在县委、县政府的正确领导下，泗洲头镇紧紧依靠、团结和带领全镇人民，认真贯彻落实科学发展观，以经济发展为核心，认真履行政府职能，全力推进环境整治、产业结构优化、项目建设等工作，进一步解放思想，真抓实干，较好地完成了各项目标任务，全镇呈现出经济发展、社会稳定、民生改善的良好局面。现将2017年上半年工作情况及下半年工作计划总结如下：

上半年工作总结

　　一、下好发展“一盘棋”， 镇域经济全面提升

　　（一）工业发展平稳健康。年初以来，按照县“开门红”“半年红”的要求，积极做好经济发展谋划布局，1-5月份，全镇实现规模以上工业总产值7.96亿元，同比增长7%，完成年度计划的37%；实缴税金3908万元，同比增长65%，完成年度计划的47%；规模以上企业销售产值7.16亿元，同比增长1%；工业增加值5148万元，完成年度计划的17%。实现外贸进出口额4920万美元，完成年度计划的42%；完成工业投资8425万元，同比增长246%，完成年度计划的38%；完成技改投资4517万元，完成年度计划的35%。光伏、针织、汽配等三大产业发展全面向好，启鑫新能源、长城玉士、海润制衣、华中制衣等4家亿元以上企业支撑作用明显。1-5月份，以启鑫为主导的光伏产业实现产值5.23亿元，销售4.76亿元，占全镇规上企业完成指标的66%和67%。以华中制衣和海润制衣为代表的针织产业实现产值1.75亿元，销售1.56万元，同比增长86%和69%。以长城玉士为代表的汽配模具产业实现产值6642万元、销售5416万元，同比增长78%和45%。招商引资势头良好。深化招商引资“一号工程”不放松，积极开展“浙商回归”、“泗商回归”工程，组织招商团队有针对性地赴宁波、杭州、上海、深圳等地开展一线招商。1-5月份，完成实到内资4551万元，省外资金4219万元。目前共有工业招商项目7个，其中宁波启泽光伏发电科技、宁波兄妹玩具、宁波振茂建筑劳务、宁波安迪亚机电科技、宁波铠锐特种防护等5个项目已落户，投资总额达1亿元，注册资金达6200万元；影视道具制造项目、青岛罗博飞海洋技术有限公司人才项目等2个线索项目正在洽谈对接。旅游招商项目2个，由上海森探实业有限公司拟投资2亿元的飞越丛林项目，已进行多轮洽谈，进展良好；肖胡花海营地项目已基本完成，总投资300万元。

　　（二）农旅产业融合推进。农林工作有序推进，完成粮食生产功能区规划调整工作，落实农业“机器换人”示范基地创建工作，目前已完成土地流转200亩，正在购置适合本地耕作的马铃薯作业机械。同时充分发挥万亩杨梅、万亩滩涂淡海水养殖，土豆、香甜瓜、猕猴桃、蓝莓等9个百千亩农业精品区的农业产业优势，结合各村自然生态资源禀赋和新农村建设成果，探索发展农旅结合经济，因地制宜开发休闲观光、养生度假、户外运动、林果采摘、农事体验、精品民宿等特色旅游项目，并通过何婆岭竹笋节、马岙杨梅节、肖胡花海节、墩岙塘蛏子节等乡村旅游系列活动进一步盘活旅游要素，提高旅游产业附加值，带动村集体经济建设，打响“灵山仙子”系列农产品、“蟹钳港”水产品等品牌3个。当前，全镇共有农家乐、农家客栈及精品民宿35家，床位408张，今年以来，先后举办各类节庆活动3场次，累计接待游客12.8万人次，实现旅游经营性收入超400万元。

　　二、打赢专项“攻坚战”，人居环境不断改善

　　（一）全域剿灭“劣V类”水体。在县级部门指导下,泗洲头镇专题研究、推进落实剿劣实施方案，明确整治责任人，倒排整治时间，在原有河道的基础上，对所有的村级小沟小渠和山塘、池塘进行地毯式排摸，排摸出劣V类水体6条，并制定了一点一策方案。截至目前，全镇6条劣V类水体已完成5条清淤工作，预计7月初全面完成剿劣任务。

　　（二）全力推进美丽集镇建设。美丽集镇建设迈出实质性步伐，列入县首批试点乡镇，编制完成美丽集镇建设提升三年行动计划。全镇今年共计划实施美丽集镇建设项目15个，总投资约7000万元。截至目前，核心区块拆迁顺利完成，镇区休闲广场、镇区东入口改造提升、兴洲路改造、盛洲路改造、镇政府至灵岩人家道路改造等项目已全面开工，预计今年10月底前将陆续完工，敬老院改扩建工程年底主体完工，其中位于镇中学门口的文化广场建设项目已基本完工，计划于7月初可对外开放使用。

　　（三）全盘落实“一打三整治”工作。县会议后当天立即召开了全体渔民会议，部署落实渔船进港休渔，对9艘渔船实行“定人联船”，对涉及12个村共700亩滩涂建立“滩长制”制度。落实镇政府牵头责任，建立部门联席会议制度，及时全面研究监管措施，解决实际问题。截至5月底，已开展“无缝对接式”专项检查12次，大规模集中执法2次，均未发现一起违规行为。

　　（四）全速开展建设环境整治。共排摸掌握“三抢”问题线索1条，为盛宁线茅洋至泗洲头段改建工程路西跳项目地块上存在“抢种”现象，目前该问题已得到及时解决，镇建设环境专项整治工作小组组织镇干部及派出所民警开展集中清理，共铲除抢种花木15000株，清除面积300平方米，成为全县首个建设环境整治成功案例。

　　（五）全面完成“三改一拆”任务。以农村梳理式改造和一户多宅清理为主要抓手，重点围绕无违建乡镇创建，建立控违长效管理机制，落实巡查制度。累计拆除存量违建18500平方米；及时制止、整治新增违建30余处，规范我镇建设秩序。完成全镇范围内各村共73处公益用房调查摸底、测量。

　　三、提升队伍“软实力”，各项工作稳步发展

　　（一）队伍建设不断加强。以村四套班子换届为契机，选优配强村级班子队伍，不断夯实基层基础。村级组织换届选举工作历时2个月，共选出支部委员71人，书记20人；村委委员84人，主任21人，副主任3人，女委员21人，其中金家岙如期完成“一肩挑”任务；基本实现党支部书记兼任村股份经济合作社董事长、村支委兼任村监会主任全覆盖。年龄结构不断优化，新一届支委委员平均年龄53岁，村支部书记52岁，村委委员平均年龄50.3岁，主任51.2岁，村书记和村主任平均年龄比上届分别年轻了3.4岁和2.6岁。加强干部培养力度，以打造泗洲头铁军为目的，结合我镇“大脚板走一线、小分队破难题”活动，实施“百名干部破百题”的“双百”攻坚行动，梳理汇总工业强镇、全域旅游、美丽集镇、专项任务、重点项目、基层基础等10大类100项攻坚难题，由党政班子成员及县管干部担任各攻坚项目的分队长，带领百名镇村铁军打响破难攻坚战。完善配套制度，建立“每周记录、每月汇报、每季总结”的工作推进制度，要求每个小分队制定具体破难计划，每周下项目指导督促不少于2次，并对项目推进中的困难问题，逐一做好化解，确保各项工程对照年度计划顺利进行。加强“两学一做”学习教育，发挥党委理论学习中心组学习、周二夜学、党政班子会议、全镇干部大会等平台，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，引导党员干部切实增强“四个意识”。

　　（二）基层治理扎实规范。不断加强村级债务管理，完善《泗洲头镇关于进一步加强村级债务管理的实施意见》，在程序、成本、规模、审批等环节持续加大管控力度，取得显著成效，截至今年5月，21个行政村债务规模下降60%，举债成本下降20%以上，负债较重村由2014年的5个减少为1个，促进了农村可持续发展和党风廉政建设，该项工作还在新华社内参、《浙江日报》作了专题报道。

　　（三）综治工作凸显实效。扎实推进“一中心四平台一网格”建设，成立“一中心四平台一网格”工作领导小组和平台协调组，由乡镇主要领导挂帅，镇党委副书记及政法委员分别牵头负责实施。统筹四个平台力量，深化基层派驻机构力量整合，实现功能集聚。努力做好信访维稳工作，加强对重点信访人员的稳控，坚决贯彻落实重点信访人员领导包案、一人一方案等制度，在重大节假日和重要会议期间，实行24小时全方位监管稳控，做到行知轨迹、去知动向，并实时准确报送动态，坚决防止重点人员和群体串联、抱团上访等情况发生。

　　（四）社会事业全面进步。坚持教育优先，积极做好镇初级中学教师宿舍楼改造前期工作，基本完成土地证办理事宜，完成设计初评、投资概算等工作，计划于8月底完成招投标，年底建成主体建筑。计生工作执行顺利，截至5月30日，全镇总人口18402人，已婚育龄妇女3144人，1-5月份全镇共出生72人，其中男孩45人，女孩27人，违法生育3人，计划生育符合率95.83%。1-5月份实施各类手术27例，其中结扎1例，放环8例，取环12例，引流产6例，综合避孕率87.5%。高度重视食品安全、卫生等工作开展，截至目前，先后2次由镇长亲自带队，率城建、工贸、食安、市场等众单位（科室）积极开展食品检查活动。与21个行政村签订食品药品监管工作目标责任书，明确食品药品安全监管责任目标。完成苏岙村、张岙村等8个市级卫生村复评，并新增西洋村与大理两村市级卫生村申报工作，及何婆岭村与上马岙村的省级卫生村创建工作，全面启动市级卫生镇创建。

　　（五）人大工作有序开展。于2017年1月5日—6日依法召开了镇第十八届人大一次会议，会议上选举蔡振年为泗洲头镇镇长，吴海南、芦敏、戴耿毅、吴永建为泗洲头镇副镇长，施乾章为人大主席，尤昌祥为人大副主席，审议了政府工作报告、人大主席团工作报告和泗洲头镇2016年财政预算执行情况和2017年财政预算报告，并根据泗洲头镇的实际情况，提出建议30条。镇人大主席团以解决县镇人大议案、建议为抓手，密切关注全镇政治、经济、环境、文化和社会各方面的发展，把事关群众切身利益和社会普遍关注的重大问题作为监督的重点，增强监督工作的针对性和实效性。上半年，县人大代表提出议案、建议6件，镇人大代表提出议案、建议30件，涉及农业、教育、卫生、公路建设等多个方面，将议案分类整理后，分解落实到各分管副镇长和职能办公室，实行限时办结，并定期和不定期对相关的执法部门执法情况和社会反映情况进行视察和梳理，加大对执法部门的监督，对办理结果严格把关，并及时反馈给各位代表，做到件件有回音，事事有着落。

　　下半年工作思路及打算

　　一、坚持“打包联动”，推进“四镇联创”，打造文明韵美泗洲头

　　（一）创市文明镇，营造良好人文环境。坚持把文明城镇创建作为树集镇形象，聚发展合力的重要抓手，坚持以基础设施提升建设为契机，以环境卫生为突破口，以道德建设为武装，以文化惠民活动为载体，狠抓各项创建工作落实。

结合美丽集镇、美丽乡村建设等专项工作，不断改善镇村面貌。加强未成年人思想道德建设，巩固提升9个“春泥计划”实施村，努力争创2个“春泥计划”示范基地。完善未成年人心理健康服务标准化体系，营造适合未成年人健康成长的社会环境。建立300人的文化人才信息库，强化老年腰鼓队、综合舞蹈队、卫生保洁队等多支文体骨干队伍，创办各类文化活动，丰富文明内涵，优化人文环境。

　　（二）创市卫生镇，改善农村人居环境。以全面提升爱国卫生服务和管理水平，优化农村发展环境，提高人民群众生活质量为要求，明确爱国卫生组织管理、健康教育与促进活动、镇容环境卫生整治、食品安全、疾病预防控制等9大类创建标准，重点实施基础设施、环境卫生、“五小”行业、集贸市场、健康教育等5大专项提升行动，按照《泗洲头镇环境卫生长效管理督查办法》，以重点督查、专项督查、日常督查相结合的方式，强化督查考核，保障创卫质量。

　　（三）创市美丽乡村示范镇，深化新农村建设内涵。按照“点上创亮点、线上促精品、面上共推进”的发展思路，根据各村地域优势、资源特色和现实基础，实施美丽乡村分类创建计划，争取创建美丽乡村合格村19个以上、示范村5个、县级特色村1个、提升村2个，打造一批休闲观光型、产业主导型、农旅融合型的拳头村庄。结合“三改一拆”专项行动，落实长效控违机制，完成年度拆违计划，完成农村公路建设任务，完成危旧房改造任务，最大限度实现社会效益、经济效益和环境效益三统一。

　　（四）创县美丽集镇首批试点镇，确保工程便民惠民。继续加大美丽集镇项目建设力度，全面推进集镇面貌改善和人居环境优化。以项目推进健全集镇功能，重点实施环境绿化、市民休闲、市政道路、公共停车、精品酒店、养老服务等配套项目，努力使美丽集镇建设成果普惠民众。按照“一个项目、一个责任领导、一套工作班子”的要求，对照年度实施的15个项目进度表，倒排时间抓好落实。同时，积极谋划推进2018年计划实施的镇区水系景观、清风弄老街改造、旅游集散中心等3个项目的前期工作。

　　二、坚持“创新驱动”，发展“四个经济”，打造宜业宜游泗洲头

　　（一）突破工业经济。更加突出工业主体地位，加快经济结构调整，以提高质量和效益为中心，抓存量、扩增量，抓招商、优服务，不断增强镇域经济实力和活力。力争到年底实现工业总产值20亿元，增长10%，利润5200万元，增长5%，税金7000万元，增长5%。推进对以启鑫为龙头的新能源产业发展，支持启鑫主板上市培育，加快瑞德新能源新三板上市步伐。加大技改投入，推进新龙泰投资、海润厂房扩建、启鑫职工宿舍建设等项目，争取完成工业投资1.8亿元，技改投入1.5亿元。加大招商力度，继续做好“泗商回归”工作，实现招商新突破。力争全年完成协议利用外资400万美元，实际利用外资300万美元，实际利用内资8000万元，省外资金4000万元，外贸进出口1.3亿美元。加大企业服务力度，完善党政班子联企制度，及时帮助企业解决实际难题。

　　（二）突破现代农业。围绕“农业增效、农民增收”中心和“集聚、转型、增效”主线，不断调整农业产业结构、完善农业基础设施、搭建农业产业平台，积极打造现代高效农业。深化建设智慧农业，加大与省、市农科院等院校引智合作，开发农业产业科技项目。加快农业机器换人，扩大小型无人植保飞机作业面积，开展马铃薯全程机械化试点。大力发展设施工业，推进马铃薯、香瓜等特色产业规模化、精品化发展。提升产业基础，加快推进泗洲头溪流域、新民水库维修加固、苏岙塘闸门新建等7个水利项目建设。

　　（三）突破集体经济。创新村级集体经济发展方式，探索以乡村旅游、光伏开发、资源承包等多种模式发展壮大村级集体经济。大力发展乡村旅游产业，实施“旅游+”战略，盘活旅游要素与资源，推进旅游产业与一二三产业融合发展，打造吃、住、游、购、娱等全产业链条，带动旅游配套经济发展。支持宁波启泽屋顶分布式光伏发电项目建设，以电价优惠或屋顶租赁等方式，拓展农村“屋顶市场”，如以后王村为试点，实现整村打造、整片建设，开发“屋顶经济”，计划在后王村铺设光伏太阳板500平方，实现年发电量8.5万瓦。创新资源开发的体制机制，鼓励通过土地流转、土地入股等形式加快农景开发，实现资源增值致富。

　　（四）突破美丽经济。围绕“运动养生地、灵韵泗洲头”的旅游发展主题，按照“一心、一轴、两片区”的旅游发展框架，依托泗洲头镇独特的山海生态资源优势，做足做实“山、海、林、农”大文章，大力推进全域旅游发展，促进美丽经济建设。打造旅游核心区，结合美丽集镇系列项目，建设集信息咨询、旅游投诉、景区推介、商品采购、游客集散等功能为一体的乡村旅游服务中心和文化休闲广场。构建景观中骨轴，开发建设龙溪流域生态绿道项目，通过在河岸砌石铺绿、新建步道、骑行道，促进溪坑、慢行车道、生态绿带平行共进，实现水脉、人脉、绿脉三脉融合。发挥“两片区”蝶翼效应，实施上片区“旅游+美丽乡村建设”、下片区“旅游+农业产业发展”项目，推进肖胡花海帐篷基地、小石坑自然教育营地、横埕中草药基地、金家岙飞越丛林等旅游项目建设，开发一批农旅融合旅游产业项目，结合下片区农产品资源丰富特点，推进开发滩涂体验游、户外亲子游及灵岩山影视外景拍摄基地功能提升等项目。

　　三、坚持“品牌带动”，抓好“美丽党建”，打造和谐稳定泗洲头

　　（一）推进“村民说事”制度落地。实行党政领导班子成员包村指导、村党支部书记责任认领等制度，统筹推进各村“村民说事”制度的落实，实现全镇覆盖。围绕“村民说事”四个环节，在“说”上坚持村民民意收集全覆盖，各行政村每月固定1个以上说事日；在“商”上坚持每月召开1次以上村务会商会议，强化村务集体协商决策；在“办”上压实分类办理责任，确保“事事有回音、件件有着落”；在“评”上健全完善村级组织和党员干部民主评议制度，倒逼推动工作落实。由镇纪委和组织办组成督导组，对各村“村民说事”执行落实情况开展督查考核，定期督查、通报，并将考核结果与农村党支部星级管理考核、村干部年度考核评比挂钩。

　　（二）推进2条党建精品示范带创建。按照“整片建强、整镇推进” 的总体要求，围绕美丽党建引领美丽乡村建设促进乡村旅游发展的工作主线，谋划确定上片“党建＋乡村旅游”、下片“党建＋现代农业”2条党建精品示范带。按照“创新党建抓旅游、抓好旅游促党建”的发展理念，把各村支部工作的特点、亮点与乡村生态旅游等要素有机融合，将支部“建在游道、建在景区”，把何婆岭、金家岙、肖胡、横埕、张岙等5个村确定为“党建＋乡村旅游”精品线路，通过组织设置、强化党员先锋作用，优化旅游服务，提升旅游品质，进一步带动村集体经济发展。加快推进“党建＋现代农业”发展模式，依托杨梅采摘基地、杏李园、淡水养殖园等资源，大力发展休闲登山、影视拍摄、滩涂休闲体验游等创收致富产业项目，形成“党建+产业发展”联合体党建示范区，促进美丽党建与美丽经济发展同频共促。

　　（三）推进“大脚板走一线，小分队破难题”抓落实专项行动。以实施“双百”工程为突破口，把“破难”作为当前最大的责任、最核心的任务去抓。针对10大类100项攻坚难题，制定“一个项目、一个领导、一个分队、一抓到底”的工作机制，对每个项目进行认真分析，理清轻重缓急，处理好长期、中期、短期之间的关系，列出列出“作战图”、“计划表”，明确具体措施，把握时间节点，逐一破解重点项目落地推进中遇到的困难和问题，确保各个项目按既定目标任务圆满完成。营造合力破难氛围，各办要强化协同、加强联系，各小分队要各司其职、齐心协力，制定专项攻坚行动子方案，把相关工作要求和责任落实到每一个人头、每一个岗位上，共同营造合力找难题、解难题、破难题的良好导向和氛围，打通项目“中梗阻”。

　　（四）推进干部作风纪律建设。充分发挥党委理论中心组学习和灵峰学堂、村干部论坛、青年干部读书会等平台，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。完善领导干部直接联系服务群众机制，落实机关干部联村联企、周二下村住夜等制度，深化“和村惠民四步法”、“走村不落户、户户见干部”等工作，深入一线提高做群众工作能力。深化“双对双排”制度，完善《泗洲头镇机关干部目标管理考核办法》，通过周记录、月对账、季考核、年考评，倒逼工作责任落实。建立健全奖惩激励机制和考核末尾述职制，对考核排名前三位和末三位的干部进行加扣分处理，对线上工作考核排名在全县列后两位的，由分管领导在年度会议上向全体干部进行述职说明。完善农村党支部星级化管理考核办法和村干部目标管理考核办法，考准考细考实干部表现，对年度排名前三位和末三位的村干部实行上浮或下浮5%、8%、10%三个等级的考核奖，进一步激发村干部干事创业热情。