2017年上半年工作总结和下半年工作重点
今年以来，我局在市水利局的指导帮助下，以县第十四次党代会精神为指导，围绕县委县政府“双突破双驱动”战略，加快推进“五水共治”，转变理念，创新方法，突出防洪排涝体系建设、水环境水生态保护、规范化标准化管理，较好地完成了上半年的各项工作任务，为全年工作的圆满完成奠定了扎实基础，为“两强两美”宁波现代化滨海区建设提供有力的水利支撑。
一、上半年主要工作情况
（一）水利工程建设稳步推进
我局克服政策处理、前期审批等不利条件，共开工各类水利工程201处，完成129处，完成投资3.54亿元，基本做到“时间过半、进度过半”。
1、重点水利工程顺利开展。宁波（象山）东部沿海防洪（潮）工程完成投资5188万元，一标施工道路工程建设完成33%，正在开展用海、矿山、项目等审批。水糊涂二期围涂工程完成投资3869万元，完成Ⅰ、Ⅱ标主堤防浪墙施工，副堤镇压层块石理砌施工。下沈海塘除险加固工程7月27日举行开工仪式。
2、防洪排涝“2020”行动积极开展。我县中心城区防洪排涝东大河改造工程、东陈片河道整治工程以及小流域治理工程列入行动计划，截至6月底已完成投资2385万元，占年度计划投资的12%。其中中心城区防洪排涝东大河（丹河路至横大河）改造工程正在PPP招标，东陈片河道整治工程南堡河项目建议书已编制完成。小流域治理工程完成投资1581万元，大徐溪综合治理完成16%、大明溪流域治理完成29%、西周小流域治理完成88%。
3、其他水利工程扎实开展。农民饮水安全提升工程完成投资2049万元，开工48个，完工47个；溪口水库、新民水库、马岗水库、东坑里水库4座中小型水库除险加固全部开工，完成投资1447万元；海塘维修加固完成投资2084万元，东塘海塘维修加固、苏岙塘闸门开工建设，跃进塘闸完工；农业节水项目完成投资560万元，开工17处，完工5处；其他小型水利工程建设完成投资493万元，开工20处，完工11处。
（二）防汛备汛工作扎实有效
针对今年严峻防汛形势，以更高要求、更大力度，抓紧、抓实、抓早各项防汛备汛工作。
1、加强基层防汛防台体系建设。根据新一轮的村级换届，调整落实县、乡镇、村三级防汛组织，517个行政村（社区）全部完成村级防汛形势图更新。调整落实全县重要海塘、山塘、流域和中小型水库、地质灾害点防汛责任人200多人，并在《今日象山》进行了公布，接受社会监督。对防汛指挥系统的软硬件进行检查维护，对横坑里、兴坑、里考坑、九龙江等遥测站进行维修，确保系统正常运行。
2、开展防汛大检查和督查。下发《关于开展2017年汛前防汛安全检查工作的通知》，3月6日，县防指派出由水利、海洋、国土、住建、民政等部门组成的5个检查组，奔赴各镇乡（街道）和各中型水库，对防汛防旱工程与非工程措施进行了全面检查，共检查各类涉水工程1230处，对64处防汛隐患整改进行督促，通过“回头看”、督办等方式要求责任单位和责任人及时采取措施，限期整改落实到位。
3、积极做好梅汛期防汛工作。自6月9日入梅以来，我县遭遇两轮强降雨，截至28日8时全县平均降水量294.9毫米，降水量已达梅雨期多年平均降水量234毫米的126％。全县可蓄水量达到84.1%（增加26%），供水紧张局面缓解。为做好强降雨防御工作，县防指及时启动防汛四级应急响应，召集气象、水利、国土等部门对当前防御形势进行分析会商，并通过防汛预警显示屏、微信、手机短信等平台，累计发送汛情、地质灾害等相关信息5.5万余条。由于应对及时，措施到位，成功应对了两轮强降雨，全县无灾害发生。
（三）水行政管理能力明显提升
我局围绕“最多跑一次”深化行政审批改革，加大依法行政力度，强化水资源管理，加强水事违法案件查处，水政水资源管理工作取得新成效。
1、深化“最多跑一次”改革。根据省市县推进“最多跑一次”、深化“四单一网”改革工作的统一部署，全面梳理事项清单，进一步优化办事流程、简化办理环节，51项行政审批事项50项实现“最多跑一次”。上半年共完成行政审批13个，分别为水保持方案审批3个、取水许可4个、涉河涉堤建设项目审批1项、水利工程管理范围内新建建筑物、构筑物和其他设施审批1个，水土保持设施验收4个。
2、强化水土保持工作。加强开发建设项目水保监督检查，制定水保项目监督检查方案，对我县开发建设项目的水土保持方案落实情况进行跟踪监督检查30余次。同时根据双随机抽查监管方案要求开展对水保项目抽查监管2次，下发监督检查意见2份，督促建设单位限期整改落实到位。
3、加大水政监察执法力度。上半年水政巡查共出动280人次，处理各类水事违法案件20起，立案查处3起，结案2起，罚款2万元，1起正在处理中，发出《责令限期改正通知书》3份，有效维护了正常的水事秩序。
（四）水利专项工作有序开展
把水利专项工作放在突出的位置，不断探索创新，建立健全长效机制，提高水利专项工作水平。
1、水利工程标准化管理全面落实。按计划完成创建项目验收工作，截至6月底已验收市级创标工程5个、县级创标工程31个。组织开展业务培训，4月份召开全县水利工程标准化管理工作推进会，5月份召开信息化平台操作会议。做好创标基础性工作，完成视频监控、标识标牌和水位报警器工程项目的招标工作，手机巡查终端项目7月初开标。
2、剿灭劣V类水全面打响。生态河道建设已清淤50万方，农村生活污水分散式治理已完成 22个村，洋岙、中站村等2个水环境整治示范村已开工；穿村溪坑整治开工21处,完工15处。经过半年专项治理，水体水质得到改善，全县114个劣V类小微水体已有103个完成整治，晓塘乡九龙江水质稳定在V类及以上，大塘港浮礁渡过控断面水质稳定在III类及以上。
3、山塘管理体制改革全面铺开。在鹤浦镇和高塘岛乡实施山塘管理体制改革试点基础上，全面开展山塘标准化管理创建，明确663座五千方以上山塘及千方以上屋顶山塘的标准化创建，并在今年10月底前完成自验。目前已经下发第一本山塘不动产权证，同时积极和国土部门衔接，对列入省级标准化创建目录的山塘进行测量。
（五）干部队伍从严管理
落实中央全面从严治党以及省、市、县关于从严加强干部队伍建设的决策部署，扎实推进“两学一做”常态化制度化建设，打造象山水利铁军。
1、推进“两学一做”常态化制度化，筑牢理想信念。建立“两学一做”长效机制，把学习教育与局党委中心组学习、全局党员干部“三会一课”及干部职工经常性地学习教育结合起来，有经常学、长期学的安排部署，引导党员干部切实增强“四个意识”，持续推进学习教育常态化制度化。
2、加大正风肃纪检查力度，严守纪律底线。严格执行《准则》、《条例》有关规定，认真落实中央、省、市、县委各项规定，加大效能检查力度，上半年局纪委共开展效能检查12次，问责3名同志，同时出台《象山县水利局机关工作人员问责办法》，将问责扣分情况与经济处罚、年度评优评先相挂钩，在局系统营造风清气正的良好氛围。
3、丰富干部职工业余生活，提振精气神。机关党支部协同群团走进定塘爱心阳光家园看望智障儿童、到东陈乡敬老院、西周勤丰村居家养老会所慰问老人、开展孙茂芳式“五小”服务活动等形式多样的服务基层活动。局工会积极开展环库跑、篮球比赛等机关活动，丰富干部职工业余生活；局团委组织开展青年读书会、微型党课比赛等活动，促进青年干部队伍的团结发展；局妇委会组织开展“三八”妇女节活动，关心女职工的工作、学习和生活。
二、存在的问题和困难
半年来各项水利工作得到了较好推进，取得了一定成效，与此同时，我们也清醒地认识到工作中还存在许多问题和薄弱环节，但与水利发展新形势新情况新要求还有一定差距，主要表现在：一是防汛防台任务艰巨，近期连续不断的暴雨天气，给防汛排涝带来了很大压力；从防汛检查看，部分隐患点仍未整改到位，新一届镇乡（街道）基层防汛防台体系基础还不够扎实。二是部分项目建设进度滞后，受政策处理、项目审批和土地指标等问题影响，造成部分项目前期工作未按计划完成，加上上半年村级组织换届，镇乡（街道）大部分精力投入在该项工作中，对水利工程建设工作影响较大。三是水利基础设施的标准与自动化、现代化要求还有差距，水利建设自动化水平还不够高，与产业转型升级结合的还不够紧密，水利工作助推全县经济社会发展还有较大的提升空间。针对上述问题和困难，我们将在今后的工作中认真对待，切实加以解决，努力把各项工作做得更好。
三、下半年工作思路和主要举措
下半年，我局将认真贯彻落实上级水利部门和县委、县政府的重大决策部署，对照年初提出的目标任务，突出抓好以防汛抗旱、项目建设、水生态文明建设、工程管理和重点领域改革为重点的各项水利工作，为加快建设宁波现代化滨海城区作出新贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
（一）立足防灾减灾，打好防汛防台主动仗。
始终把人民群众生命安全放在首位，严密做好防汛防台抗旱各项工作，坚决夺取防汛抗旱全面胜利。
一是切实做好安全度汛工作。把安全措施的落实作为防汛工作的重中之重，对全县在建工程进行一次再检查，追踪督办重点地段、涉及人身安全的防汛隐患，确保整改到位。做好重点地段的防洪调度工作，督促工程业主单位严格按批准的度汛方案，合理安排施工程序，全面落实各项安全度汛措施。二是做好监测预警和信息发布工作。做好防汛决策指挥系统软件与监测预警设备的运行维护，整改山洪预警系统试运行过程中出现的问题，确保系统能及时稳定发出预警信息。按照 “及时性、准确性、全面性”的原则，充分利用防汛短信平台、指挥系统预警平台、气象显示屏，分层次把预警信息第一时间传达到各类防汛人员和群众中，提高全社会的防汛意识。三是坚持防汛抗旱两手抓。做好汛期值班工作，实行领导带班的24小时值班制度，及时掌握天气变化和汛情、工情、灾情。对防汛值班和责任人到岗履职情况进行不定期抽检，将抽检结果予以通报，严肃防汛纪律。同时，坚持防汛抗旱两手抓，加强对天气变化、工程蓄水和供水用水状况的监测分析，做好城镇供水、工农业用水、生态补水等水资源调度，保障城乡供水用水安全。
（二）全力攻坚克难，各项任务实现“全年红”。
把工作重心调整到项目建设上来，加大调度和协调力度，加快项目建设进度，力争年内按计划实施各个项目。
一是推进重点水利工程建设。鹤浦水糊涂二期围涂工程完成投资7000万，完成闸室建造，非堵口段坝体填筑至2.5米高程，土方闭气至1.5米；宁波（象山）东部沿海防洪（潮）工程完成投资2亿，完成临时施工场地及道路、项目部建设；下沈海塘除险加固工程完成投资5000万。二是推进“防洪排涝”2020项目。按照完成年度投资的目标，倒排时间节点，细化工作任务，确保工作责任横向到边纵向到底，进一步推进项目进展。象山县中心城区防洪排涝东大河改造工程完成投资11206万元，完成东大河（丹河路至横大河）1.5公里河道拓宽整治；象山县中心城区防洪排涝东陈片河道整治工程完成南堡河整治工程初设批复；完成大徐溪等8处小流域治理16公里。三是推进其它水利工程。完成溪口水库、新民水库等4座中小型水库除险加固，完成东塘海塘、苏岙塘闸维修加固；农业节水项目完成24个项目，新增3360亩节水灌溉面积；完成73个村村内管网改造；完成农村生活污水分散式治理42个村，今年底全县农村生活污水分散式处理覆盖率达到100%。
（三）强化生态建设，助推全域旅游。
坚持“生态文明、人水和谐”的治水理念，将水利工程建设与生态环境治理、新农村建设、全域旅游相结合，建设水利工程景观。
一是全面推进剿灭劣V类水专项工作。继续开展河湖库塘清淤工作，完成清淤92万方，同时落实河道保洁管理长效机制，年落实保洁资金700余万元，巩固清淤工作成果；整治河道13.3公里，推进泗洲头生态流域一期和鹤浦水环境示范镇建设，完成6个水环境示范村。完成全县114个劣V类小微水体整治，九龙江和腾蛟河两个县控劣Ⅴ类断面水质稳定在V类及以上。二是不断深化水保监督管理工作。加强对开发建设项目水保落实情况的监督检查，及时掌握水保开展进度，积极开展水保验收工作，督促完工项目进行水保验收。三是全力推进水源地保护。加强饮用水源地巡查和执法力度，及时掌握水质变化情况，确保水质安全。续建完成六座中型水库及岩头陈水库水环境保护、取水监控系统维护及安装、农村饮用水源地保护范围划定等项目，进一步强化中型水库水源地保护工作，逐步推进乡镇水源地保护。
（四）重视品质提升，提高水利管理水平。
针对水利管理短板，加强标准化管理创建、水利行业管理、依法行政能力建设，进一步提升水利管理水平。
一是全面推进标准化管理。完成仓岙水库、赵岙山塘、旦门海塘、西周雨量站、鹤浦大闸、石浦供水工程以及隔溪张片联村水站等八大类水利工程开展标准化建设。完成黄避岙乡标准化管理示范乡镇全部创建工作。二是加强水利工程建设全过程监管。进一步规范市场准入，完善信用体系建设，深入开展水利工程建设领域突出问题专项治理，定期开展工程质量监督检查，确保水利工程质量安全，实现生产安全零事故。三是强化水政执法。加大水政执法力度，继续加强以保护河道和水利工程为重点的清障拆违工作，积极查处破坏、侵占水域及其保护范围的违法行为，确保水利工程安全运行。坚持依法行政，全面落实“双随机、一公开”和水行政许可、水行政处罚“双公示”制度，进一步推进法治水利建设。
（五）突出改革创新，推动水利发展。
改革是发展的根本动力，坚决贯彻落实习近平总书记改革宗旨观、改革方法论、改革落地责任说，持续推进“最多跑一次”、山塘管理体制改革、最严格水资源管理等水利改革，力争有所突破，切实增强发展活力，为加快建设宁波现代化滨海城区提供强劲动力。
一是扎实推进“最多跑一次”改革。按照“放管服”的要求，要进一步梳理权力事项，简政放权；进一步梳理审批事项工作流程，优化简化办事流程；进一步梳理重点监管事项，加强事中事后监管；进一步优化服务，深入开展“千人万项”蹲点指导服务。同时，要积极探索提前介入、主动对接、一并告知、跟踪服务、联合踏勘、综合审查的新机制。二是继续深化山塘管理体制改革。全面完成663座山塘标准化创建，充分利用山塘所有权证和不动产权，大胆探索尝试山塘产权的抵押、流转和交易，县信用联社将授信我局开展山塘综合评估，评估后山塘可纳入农村产权交易中心，由各镇乡（街道）发放贷款额度，将“资产”变成“资本”，让绿水青山释放出更大的价值。三是落实最严格的水资源管理制度。严格执行总量控制、用水效率、纳污能力“三条红线”，扎实开展最严格水资源管理各项工作，将实施情况纳入县年度考核指标体系，设立工作例会制度，定期通报工作开展情况确保最严格水资源管理制度落到实处。
（六）注重自身建设，打造水利“铁军”。
深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行各项规定，积极打造一支“勤学习、有活力、能干事、敢担当、守纪律”水利铁军队伍。
一是深化两学一做常态化制度化。充分利用中心组学习会、青年干部读书会、党支部学习等平台开展“晒一晒读了几本书”、“亮一亮干了几件事”等活动，充分调动干部职工的学习、干事热情，全体干部职工围绕“两学一做”学习教育晒书单、亮成绩、谈感悟，坚持把学习成果与水利中心工作融会贯通，确保干部学有所得，学以致用。二是继续开展形式丰富的群团活动。机关党支部协同群团组织积极开展孙茂芳式“五小”服务活动、高温送清凉、环境清扫、慰问困难群众等形式多样的服务基层活动，扎实开展与瑶琳社区和西周镇夏叶村的结对共建活动。三是不断加强党风廉政建设。严格执行中央八项规定、省委“六个严禁”及市、县有关廉洁从政要求，落实局系统水利行业“六个不准”规定，继续开展“流动红旗”评比与作风检查，保证机关内部公务接待、公车管理、办公支出等各项制度严格执行，坚决打造象山水利铁军队伍。
象山县水利局
2017年8月15日
