各镇（乡）政府、街道办事处，县级各部门，各国有企业：

为全面推进我县国有企业公司制改制工作，根据《宁波市深化国资国企改革工作领导小组关于转发〈浙江省全面完成全民所有制企业公司制改制工作实施方案〉的通知》（甬企改发[2019]1号）文件要求，结合我县全民所有制企业实际情况，制定本实施方案。

一、目标任务

县级各部门和镇（乡）、街道办事处所属的按照《中华人民共和国全民所有制企业法》登记的企业，通过公司制改制，加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，建立健全推动国有企业产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。各有关部门所属全民所有制企业，要按照县政府的部署，推进经营性国有资产统一监管同步实施公司制改制，2019年12月底前全面完成全民所有制企业改制工作。

二、规范操作

（一）分类推进改制。各有关部门对所属全民所有制企业进行排查分类，提出改制和关停清算方案。对非公司制企业中经营状况不良且改善无望、不具备发展前景的企业，可依照法定程序进行关停清算；其他企业要求改制为公司制，条件成熟的可直接改制为混合所有制企业或者转让全部国有产权。

（二）严格方案审批。各有关管理部门要根据企业实际情况明确改制方式、制定改制方案，改制为混合所有制企业或者转让全部国有产权以及涉及资产核销、人员安置、费用提留、土地处置等影响国有权益事项的，由企业主管部门研究制订企业改制方案，经县国资管理中心审核后，报县政府批准；改制为国有全资公司且不涉及上述影响国有权益事项的，企业改制方案经主管部门审核后，报县国资管理中心审批。

（三）确定注册资本。改制为国有全资公司的，可以上一年度经审计的净资产值作为主体变更登记时确定注册资本的依据，待公司章程规定的出资认缴期限届满前进行资产评估。改制为股权多元化企业的，要按照有关规定履行清产核资、财务审计、资产评估、进场交易等各项程序，并以资产评估值作为认缴出资的依据。

（四）规范工作流程。

1．前期准备阶段：成立企业改制领导小组，完成全民所有制企业的排摸，提出企业改制方式初步决议；

2．改制申请阶段：根据企业不同情况拟直接清算注销或进行公司制改制的，报县国资管理中心审批；

3．清产核资、财务审计及资产评估阶段：企业改制获得批准后，确定清产核资基准日、产权界定和损失认定工作。委托会计师事务所进行财务审计和资产评估；

4．定制报批改制方案阶段：编制企业改制方案，报请县国资管理中心或县政府审批；

5．实施改制方案阶段：按照批准方案组织实施，完成改制。

三、政策支持

（一）划拨土地处置。公司制改制涉及国有划拨用地处置的，应按规定审批并纳入改制范围内的国有资产统一处置。全民所有制企业改制为国有全资公司，改制后用地符合《划拨用地目录》的，可保留划拨方式使用。

（二）税收优惠支持。公司制改制企业按规定享受改制涉及的资产评估增值、不动产登记和国有资产无偿划转等方面税收优惠政策。

（三）资质资格承继。全民所有制企业改制为国有独资公司、国有及国有控股企业全资公司或国有控股公司，其经营过程中所获各种专业或特殊资质证照由改制后公司承继。改制企业应在主体变更登记后1 个月内，到有关部门办理变更企业名称等资质证照记载事项。

四、组织实施

（一）加强组织领导。各有关管理部门应严格按照本实施方案，精心部署，明确责任，指定职能部门和工作人员专项负责所属企业改制工作，协调解决相关问题，及时落实工作任务。县国资管理中心及时组织业务培训和工作交流，推进各项改制工作的开展。

（二）明确工作职责。县委改革办牵头组织设立全民所有制企业公司制改制工作小组，由改制工作小组负责企业改制工作的日常组织、指导、协调、督促、检查等工作。企业主管部门要根据企业实际情况明确改制方向，制定改制方案，做好清算注销和公司制改制工作；县国资管理中心做好企业改制工作政策和业务指导，改制方案的审核与审批；县人力社保局负责职工安置政策的把关及指导落实；县自然资源和规划局负责做好涉及土地等不动产过户及处置的指导工作；县委编办要协同企业主管部门做好改制企业中事业身份人员的分流安置工作；县税务局负责企业改制税收优惠政策的落实；县市场监管局负责指导做好企业注销及企业公司制改制变更等事宜。

（三）加强工作督查。企业主管部门要加快所属企业改制工作，对涉及重大变动事项要及时向有关部门报告，相关业务部门要加强业务指导和配合工作。改制工作小组总体协调和推动方案落实，县委改革办加强督促检查，对推进进度慢的相关部门下发督查提示单，确保及时全面完成工作任务。

象山县国有资产管理局    中共象山县委全面深化改革委员会办公室

中共象山县委机构编制委员会办公室       象山县人力资源和社会保障局

象山县市场监督管理局                象山县自然资源和规划局 

国家税务总局象山县税务局

2019年10月17日