2019年度上半年固废、土壤管理工作总结和2019年下半年工作计划
2019年全县固废、土壤管理工作，在省市环保固管业务部门的正确指导和帮助下，紧紧围绕年度环境管理各项任务要求开展工作，实现固体废物污染防治工作环境管理制度化、规范化，固体废物污染防治各项制度得到严格执行，无害化处置固体废物工作得到进一步落实，土壤污染防治工作有序开展，工业固废、危险废物、污水处理污泥等基本达到无害化处置，同时做到固体废物污染事故为零。现将1-5月份工作情况总结如下：
一、关于2019年工业固体废物环境管理情况
1.开展危险废物产生和经营单位规范化管理工作。全县主要工业企业有船舶制造、铸造、电镀、印染、机械模具、家具、针织、印刷、塑料制品、食品、影视道具等，这些工业企业产生的危险废物，主要有电镀污泥、油漆渣桶、矿物油、皂化液、酸洗污泥、活性炭、废旧电瓶、化学品包装袋等，制订全县2018年度危险废物规范化管理考核工作实施方案，对全县50余家重点危险废物产生单位开展危废申报、管理制度、管理计划、应急预案备案工作。对全县重点危废产生经营单位和一般产废企业进行现场检查和考核工作，检查企业100人次。对医疗废物产生单位开展执法检查6家。对全县220余家危险废物产生单位网上申报、转移前审核，2019年1-5月份全县工业危险废物产生量为3300吨，全部由北仑固废、镇海大地、余姚科环、宁海昱源等环保专业资质公司进行合法处置。2019年1-5月份医疗废物240吨，全部规范处理。
2.一般工业固体废物环境管理工作。一般工业固废有铸造废砂、废旧塑料、针织废布料、污水处理厂污泥、印染污泥、食品加工污泥、废影视道具、废泡沫等。2019年1-5月份全县铸造企业废砂产生量约3200吨、废旧塑料产生量约1.2万吨、针织废布料产生量约3000吨、污水处理厂污泥产生量约1.2万吨、印染污泥产生量约2300吨、食品加工污泥年产生量约2400吨。象山丰源墙体材料有限公司污泥处置启鑫新能源污泥350吨，处置全县铸造废砂300吨，全县其他铸造废砂去奉化合理处置。针织废布料由云祥废布和九合废布等2家公司统一再生利用处置。污水处理厂污泥、印染污泥分别由振和墙体、合力生态和正源电力进行合法处置，振和墙体2019年1-5月处置污泥为1800吨，合力生态2019年1-5月处理污泥5600吨，正源电力2019年1-5月处置污泥4500吨。
3.开展全县工业固体废物大排查工作。为全面掌握一般工业固废和危险废物的产生与利用处置情况，争取到2020年实现 “一般固废不出县”的工作目标，采取各镇乡政府、街道办事处、经济开发区自行组织和县环保局上门辅导相结合的办法，派专人进行讲解辅导，对500余家企业进行培训，指导其理清一般工业固废和危废的种类、区别、利用处置等情况，找出能力缺口和存在的问题。下步将对全县工业固体废物产生量和种类进行汇总。
3.开展一般工业固废处置调研工作。为做好一般工业固体废物的处置工作，今年上半年主要从以下三方面开展调研工作，一是在目前无垃圾焚烧厂的情况下，拟引进杭州聚华环保第三方环保公司，做好一般固废源头分类工作，可燃性一般工业固体废物送聚华环保浙能北仑发电经协同耦合发电进行处置，处置费用约300元/吨，运费另付；二是与大唐电厂进行沟通，要求电厂上1台工业焚烧炉进行可行性研究，电厂愿意接受此项任务，到时全县一般工业固体废物都委托大唐电厂进行有偿焚烧，然后在电厂边上建设填埋场；三是要求县综合行政执法局今年完成一般工业固体废物和生活垃圾协同处置可行性方案研究，并从嘉善、北仑等地学习先进经验和做法。
4. 依托正源电力、振和墙体、丰源墙体、云祥废布、九合废布的现有设施，鼓励现有一般工业固体废物处置企业扩建或技术改造，提高企业废物对污泥、铸造废砂、针织废布料的处理能力。
5.加强污染地块安全利用。结合企业用地土壤污染详查，推进重点行业的企业原址地块调查评估，建立污染地块名录和开发利用负面清单，按照要求建立了疑似污染企业名单（2家），并及时录入管理系统，全面应用污染地块管理信息系统，为规划和国土资源部门也开通了共享账号，加强环保、规划和国土资源部门的信息共享，严格用地规划条件、收储、出让等环节的审查把关，防止未按要求进行调查评估、环境风险管控不到位、治理修复不符合要求的污染地块被开发利用。以中央环保督察“回头看”和省环保督察为契机，继续开展重点行业企业专项环境执法，从严查处严重污染土壤环境、群众反映强烈的企业。严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法倾倒、处置危险废物、不正常使用污染治理设施、检测数据弄虚作假等环境违法行为。
6.关于辐射工作。进一步加强辐射管理工作人员业务知识学习，参加辐射安全证件培训，努力实现辐射监管账号所有者100%持证，提高基层执法人员和监测人员对电离辐射环境监督管理能力。进一步加强对辐射使用单位和废旧金属熔炼企业的监管，降低辐射事故风险和放射性污染事件的发生率。强化核技术利用单位和金属熔炼企业的辐射安全主体责任，提升安全管理水平。严格依法行政，积极配备省厅、市局做好新项目的初审、验收等各项日常管理工作，确保辐射环境安全。
二、存在问题
1.部分企业处置固体废弃物有一定困难。如宁波市老虎鱼地毯有限公司的10吨海绵、象山港水泥有限公司的3吨除尘器布袋、浙江新乐造船股份有限公司的280吨工业垃圾、宁波中亿汽车零部件有限公司的5吨板材下脚料、宁波华臣输送设备制造有限公司的1吨电焊渣、宁波乐惠国际工程装备股份有限公司的2吨泡沫、宁波百川机械有限公司的0.5吨泡沫和0.5吨废砂轮片、宁波全力模具制造有限公司的1吨废砂轮片和3吨铅粉、宁波日星铸业有限公司的5吨橡胶和5吨除尘器布袋，都属于一般固体废弃物，合计316吨，较难处理。
2.企业对一般固废的处置意识淡薄，对一般固废存在环境风险的认识不足，管理制度缺陷，麻痹心态导致固废未按管理规范要求合理处置，也有企业为减少固废处置成本，未按规范要求落实处理。如部分小企业产生的少量油漆桶未按规范处理，乱丢现象是有发生，还有部分小企业废机油和废皂化液管理不严，导致去向不明，油漆桶、废机油和废皂化液均属危险废物。
3.缺少一般工业固体废物填埋场，导致出现乱倾倒现象。工业固体废物处置手段缺乏，特别是没有工业固体废物焚烧炉项目，给工业固体废物减量化和无害化处置带来极大困难。城区、乡镇环卫部门对生活垃圾分类收集管理存在欠缺，导致部分一般工业固废、建筑垃圾和生活垃圾混合倾倒垃圾场的现象偶有发生。
4.一般工业固体废物的收运体系尚未建立，为工业固体废物焚烧炉和一般工业固体废物填埋场项目建成投产埋下隐患。监管部门（环保、城管等）在项目审批过程中要求一般固废和生活垃圾综合处置，但在处理方法、合理去向上不够明确具体，致使企业产生的固废乱倾倒及未按规范进行再生利用和合理处置。如宁波天韵食品有限公司污泥年产生量5000吨，象山华宇食品有限公司污泥产生量1000吨左右污泥，因污泥含水率高及污泥处置费等问题，目前存在处置不规范的情况。
三、下半年工作安排
下步固废、土壤及辐射管理工作，固体废物污染防治各项制度得到严格执行，无害化处置固体废物工作得到进一步落实，土壤污染防治工作有序开展，工业固废、危险废物、污水处理污泥等基本达到无害化处置，同时做到全年辐射事故为零，主要做好以下几方面的工作：
1.开展象山设立一般工业固体废物和生活垃圾协同处置可行性研究。根据省环保厅和省住建厅关于《要求妥善解决一般工业固废处置问题的通知》文件精神，按照“一般工业固废不出县”和与生活垃圾性质相近的一般工业固废可进入生活垃圾处理设施进行处置的原则，协调城管部门，开展一般工业固体废物和生活垃圾协同处置可行性研究，解决一般工业固废出路问题，促进我县生态工业文明，打造工业制造业强县。
2.引进固废再生利用企业。对于目前有些还可再生利用
的固体废物，要引进类似针织废布处置这样的企业，就地消化铸造废砂等可再生利用的固废，引导、鼓励、支持企业在象山落户，以便达到一般工业固废不出县的要求。督促正源电厂污泥贮存房干化设施建设和已投入运行的西周、城东污水处理厂完善污泥干化配套设施，确保污泥含水率达到60％以内，指导落实企业利用新技术、新工艺对一般污泥的减量化、资源化和无害化处置目标。
3.做好危险废物管理工作。继续做好危险废物管理工作，力争不留死角、不留安全隐患。与卫计部门联合开展对医疗废弃物的专项检查工作，确保医疗废物依法、依规处置。进一步规范危险废物产生和经营单位的贮存、转移和处置行为，建立长效管理机制。配合省市生态环境部门做好产业区瑞博宝珞杰新材料1万吨/年催化剂生产和再生修复项目和高塘岛憬谐环保3万吨/年废矿物油综合利用扩能项目的环境核查工作，确保今年投入运行。
4.建立固废管理联动机制。生态环境部门要认真履行环境保护监管管理职责，对违反固体废物环境保护法律法规行为的，及时进行依法查处，同时要建立公安、法院、监察部门和镇乡（街道）联动机制和会商制度，明确分管领导和责任科室负责人，及时协调解决环境保护执法监察、环境监管中遇到的重大困难和工作配合上需要协调解决的重要问题，研究制定解决问题的对策措施。
6.做好土壤环境管理工作。继续开展对上级下达的县域土壤环境污染详查防治各项工作。完成重点行业企业用地采样和样品分析检查工作。进一步建立和完善污染地块信息沟通与共享机制，规划、国土资源、环境保护等部门对污染地块的开发利用实行联动监管。进一步严格污染土壤环境保护，继续开展重点行业企业专项环境执法，从严查处严重污染土壤环境、群众反映强烈的企业。
