象山县人民政府关于印发象山县旅游业高质量发展九大行动计划实施方案的通知

各镇乡政府、街道办事处，县直及驻象垂直管理各单位：

《象山县旅游业高质量发展九大行动计划实施方案》已经县政府第四十二次常务会议同意，现予印发，请认真贯彻执行。

象山县人民政府

2020年9月25日

象山县旅游业高质量发展九大行动计划实施方案

根据县委十四届八次全体（扩大）会议精神，在宁波当好浙江建设“重要窗口”模范生中奋力争先创优，结合全域旅游、亚运旅游契机，为全面提升旅游产品体系、优化旅游公共服务，推进象山旅游业高质量发展，特制订本实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记考察浙江、宁波重要讲话精神，紧抓疫后旅游业转型升级机遇，紧紧围绕国家全域旅游示范区创建和高水平旅游强县建设目标，深入实施“双突破双驱动”战略，以全域旅游和质量强旅理念为引领，推进陆海联动、文旅融合、城乡互动，切实提升产品体系特色化品牌化、旅游公共服务智能化系统化、旅游管理体系与综合产业匹配化协调化，全面推动象山旅游业高质量发展。

二、主要目标

围绕旅游高质量发展，继续深化改革创新，大力推动资源整合和产业融合发展。到2020年底，旅游市场实现振兴，国内外游客接待量达2900万人次、旅游总收入突破330亿元。到2021年底，旅游项目建设和产品业态开发取得突破性发展，松兰山国家级旅游度假区改造提升工程基本完成，影视城国家5A级景区创建项目全面启动，创成省级文化和旅游产业融合试验区和国家全域旅游示范区。到2022年，旅游业高质量发展项目基本完成，旅游公共服务体系和管理能力实现全面提升，象山旅游品牌形象更上新台阶，游客满意度达95%以上，旅游业高质量发展指标走在全省前列。

三、主要任务

（一）旅游项目建设行动计划

全面排摸在建旅游项目推进中存在的问题，加强工作对接，提供精准服务，让企业有更多精力组织项目施工。加大新开工项目推进力度，加快政策处理扫尾，加大审批支持力度，确保项目早开工、快建设。重点推进浙江广电影视基地三期、花岙海岛公园等项目建设，促进中国渔村二期、石浦渔港古城二期等项目落地，建成中国（象山）海洋渔文化馆（创意园），运营亚帆中心、沙排场馆。加快一批海洋休闲、数字康养、乡村度假等高质量旅游产品开发。

（二）文旅融合改革行动计划

依托国家级海洋渔文化（象山）生态保护区建设和国家全域旅游示范区创建成果，以“海洋渔文化生态保护与旅游开发融合发展”为改革试验主攻方向，深挖海洋渔文化内涵，深化文旅改革创新，以文强旅、以旅兴文、文旅融合，切实增强文化和旅游产业综合实力，大幅提升象山文化旅游的品牌影响力。

（三）旅游景区品质提升行动计划

加快旅游景区做大做强，推进旅游景区转型升级，提升景区文化内涵、服务品质、科技应用、环境氛围、产品业态。切实加快松兰山国家级旅游度假区、影视城国家5A级景区创建步伐，推进半边山省级旅游度假区、阿拉的海国家4A级景区创建，明确目标任务，加大督查力度。

（四）旅游新业态开发行动计划

适应大众旅游多元化个性化消费需求和康养、运动、休闲趋势，结合象山资源特色和文化基因，培育开发一批康养旅居、研学旅游、体育旅游、文化旅游、乡村旅游等旅游新业态项目，着力提升象山旅游产品的对外吸引力和丰富度。

（五）旅游公共服务建设行动计划

改造提升城市门户形象景观和街景风貌；推进旅游交通网络建设，完善旅游标识系统，提供多样交通服务，健全游客咨询和自驾车、自助游服务体系；持续推进旅游风景道、绿道慢行系统，深化厕所革命，加快停车场、无障碍交通设施等配套建设；强化智慧旅游建设，打造“一站式”综合旅游服务平台，实现智能终端自助导览。

（六）旅游商品开发行动计划

大力发展旅游商品，深入挖掘海洋渔文化、丹文化和非遗、影视及传统工艺，设计“吉祥东海、象山游礼”旅游商品品牌形象标识，开发和培育具有象山地方文化特色的旅游商品和旅游商品街区（店）。加大对旅游商品生产者、经营者的扶持，引导社会资本投入旅游商品的研发、生产和销售，推进旅游商品向产业化、专业化方向发展。

（七）旅游餐饮提升行动计划

做优做强“象山海鲜，透骨新鲜”美食品牌，举办象山海鲜美食品客传播大赛，打造“象山海鲜美食IP”。大力推进海鲜餐饮产业化发展，设立象山海鲜“四季十六碗”美食体验店。树立以店为主、招店建街的理念，推进海鲜美食休闲主题特色街区建设，逐步引导和培育具有地方特色的海鲜美食小镇。

（八）旅游IP策划推广和市场营销行动计划

系统策划和精心包装“象山北纬30度最美海岸线”旅游IP，全新塑造独一无二的象山旅游IP，进一步打响“嗨象山”旅游品牌。充分整合政府、协会、企业资源，发挥联合营销工作机制，依托微信公众号、抖音短视频、微博及其他媒体、自媒体，分阶段、有重点地开展旅游市场宣传营销推广活动。加强和省市文旅部门工作对接，充分利用和借助省市旅游宣传平台和资源，宣传推广象山旅游产品和旅游目的地形象。

（九）旅游人才培养行动计划

创新开展旅游行业人才自主评价体系建设，重点解决旅游人才评价机制缺、引才留才难问题。大力实施旅游人才培训计划，促进现有存量人才能力水平上台阶。积极推进“弘扬工匠精神，推动品质革命”活动，推动旅游企业开展服务技能交流、岗位练兵等活动，提升旅游行业软实力。

四、保障措施

1.强化组织领导。充分发挥县旅游业发展协调领导小组职能，加大旅游业发展统筹和专项协调力度，定期研究部署工作，总结工作经验，协调解决相关问题。各成员单位要结合自身工作职责，切实加强工作推进和保障力度。

2.优化政策支持。制定旅游业高质量发展扶持政策，加大对旅游新业态项目、文旅融合、市场营销、行业品质、公共服务、旅游商品开发、旅游餐饮、旅游人才等方面的引导、培育、提升和发展。县资规、财政、人力资源、金融等部门要强化对旅游业高质量发展的支持力度，逐步建立较完备的涉旅政策体系。

3.加强监督考核。建立督查通报制度，县委、县政府督查室和县国家全域旅游示范区创建工作领导小组办公室要切实加强日常督促检查，确保如期完成建设目标和任务。进一步加大全域旅游目标管理考核力度，适时召开年度工作总结会议，对完成当年任务的单位进行通报表彰，对未完成当年任务的单位给予通报批评。

附件：象山县旅游业高质量发展重点任务分解表（略）