晓塘乡“十三五”工作总结和“十四五”规划思路
“十三五”工作总结
五年来，面对复杂多变的宏观形势和经济下行的巨大压力，在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕打造柑橘特色农业强镇为目标，以“两美”创建为抓手，着力打造特色、实力、美丽、平安、有序的五个新晓塘，较好地完成了乡“十三五”规划目标任务。预计2020年全乡实现社会生产总值24.43亿元，比2015年增长42.4%；农渔民人均收入2.09万元，比2015年增长62.1%；财政收入5600万元。五年来，主要做了以下几方面工作：
一、突出产业引领，抓牢经济发展，小镇势头持续增强
把握机遇，新型工业稳步发展。“十三五”期间，累计完成工业产值30.35亿元。累计引进企业28家，其中规上优质项目13个，外资项目3个，新办企业16家。实际利用外资350万美元，实际利用内资3.8亿元，浙商回归项目2.2亿元，获评2019年度外经工作先进单位。向县级园区平台推送企业6家，实现小升规培育9家。累计实现工业投资8亿元，完成技改项目15个，欧乐机械入列2019年度象山县科技型“小巨人”培育企业名单。美礁碶工业小区完成一期、二期150亩建设，投产企业14家，获评“浙江省第一批小微企业园”。深耕优势，现代农业特色鲜明。累计实现农业生产总值15.15亿元，引入邓秀新院士专家工作站，建成乡柑橘综合服务中心和“晓橘灯”党群服务中心，推广嫁接“媛红椪柑”“明日见”等优质种苗10万余株，精品柑橘增至5000亩，亩均效益超过8万元，荣获县乡村振兴先进镇乡现代农业发展先进奖。完成1.5万亩高标准农田提升（新建）、190亩节水灌溉工程、3800亩旱改水项目等重点基础项目，全乡水、电、沟、渠、路得到全面提升。农旅融合，乡村旅游发展提速。获评浙江省首批3A级景区乡镇，培育橘文化艺术节、民族和睦邻里节、白玉湾葡萄节、四八家风家训节等本土农耕节庆品牌，累计建成A级景区村5个。引进海之湾户外大本营项目，打造浙东国家级户外运动基地，累计接待游客超过18万人次，带动就业100人次，全乡民宿发展至25家，床位达447个。
二、统筹城乡发展，拓展区域空间，小镇面貌持续变化
基础配套不断完善。按照产城结合发展思路，晓塘综合客运站、乡区域性居家养老服务中心、乡便民服务中心（新建）、集镇区农贸市场等项目建成投用，建成农村生活污水处理设施10个，中心城镇功能进一步完善。专项行动力度加大。持续强化“一打三整治”“三改一拆”“四边三化”“五水共治”、畜禽整治等专项行动，累计拆除违法建筑6.8万平方米，违章搭建184宗，整治畜禽养殖场33家。人居环境逐步改善。扎实推进厕所、垃圾、污水“三大革命”，建成县级及以上美丽乡村示范村10个，建成太阳能垃圾处理池，启动烂橘专项整治，乡域主要路段、重要区域和农村环境卫生大为改观，入列浙江小城镇环境综合整治省级样本，成功创建市级垃圾分类示范乡镇。
三、聚焦民生福祉，提升服务水平，小镇成果普惠于民
社会保障日趋完善。切实做好低保、残保、社会临时救助、少数民族困难群众帮扶等工作，实现农村住房政策性保险、农村低保、五保应保尽保，组织劳动技能、技术培训9000余人次，建立退役军人服务站20个，挂牌“光荣之家”458户。社会事业协调发展。成功创建省、市级文明村6个，新建文化礼堂18个，举办乡村春晚、主题教育宣讲、“垃圾分类”宣传等各类文艺宣传活动213场次，打造乡级新时代文明实践平台，推动“送文化下乡”向“育文化于民”转变，引导各村呈现争创“文明村”“文明家庭”“好婆媳”等良好氛围。社会管理水平提升。建立乡社会矛盾纠纷调处化解中心，完善“网格化管理、组团式服务”，安装治安视频监控300余个，有效提升“平安三率”。深入开展平安晓塘建设，落实安全生产责任制、领导包案化解制，逐步推进安全生产社会化服务工作。5年来，全乡实现重大恶性事件零发生，未发生较大以上安全责任事故，全乡社会保持和谐稳定。
四、强化自身建设，打造廉洁政府，小镇氛围风清气正
制度建设深入推进。强化机关内部管理，严格落实“岗位对责、绩效对账”“书记账本”“分片担责”等制度，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，狠刹“四风”，大力整治不作为、慢作为、乱作为等不正之风，干部作风持续好转，工作效率明显提高。法治建设不断完善。主动接受乡人大监督，严格执行乡人大主席团决议，广泛听取社会各界的意见建议，自觉接受舆论监督和社会监督，人大代表意见、建议办结率和反馈率100%、满意率98%。廉政建设持续加强。坚持厉行节约，杜绝铺张浪费。规范乡村两级工程项目招投标程序。扎实推进政务公开、信息公开，加强政风行风建设，强化财政监督管理。扎实推进村级小微权力运行和“清廉村居”示范村创建，廉洁从政形象不断提升。
2020年工作总结
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，我乡深入学习贯彻习近平总书记在浙江、宁波考察时的重要讲话精神，认真落实县“两会”和县委十四届八次全会精神，全面做好“六稳”工作和“四个年”活动，一手抓疫情防控，一手抓经济发展，以确定性的工作应对不确定的挑战，努力推动经济高质量发展。
一、工业经济稳中有进。预计全年实现规上工业总产值10亿元、规上工业增加值2亿元，同比增长13%。8家规上企业产值实现逆势增长，龙头企业龙泰电讯、和信制药、葆蓝服饰表现抢眼，分别同比增长11.79%、13.98%和70.74%，规上企业整体运行态势良好。平台建设有序推进。依克尔电力、浙江三浪、龙泰电讯等3家企业技改项目全面完工。完成申报科技型小微企业6家、县级工程技术中心1家、专精特新“小巨人”1家，科技型中小企业备案6家。为企服务精准有效，围绕人员返岗、金融扶持、政策落地等方面，主动做好复工复产，累计接回外地员工400余名、完成核酸检测200余人次，成功帮助7家企业解决资金难题。
二、农业产业持续优化。预计全年实现农业生产总值3.84亿元，同比增长5%。立足“红美人”柑橘发源地和县农业“万元美金田”改革示范地“两地”资源优势，打通柑橘种、产、销、运各个环节,新增精品柑橘种植面积2500余亩。基地效应逐步凸显。完成旱（咸）改土地资源招商，融德农业完成土壤有机肥改良和22个柑橘品种种植，万木春与华中农大合作完成130亩柑橘种苗砧木种植。产业服务不断升级。完成智慧农业物联网传感控制系统建设和星创天地省级验收，乡柑橘综合服务中心启动柑橘科普广场、第一棵红美人展示提升工程，象山晓塘果蔬数字植物工厂入围省第二批数字农业工厂创建试点，同时积极申报创建中央农业部优秀农民培训基地。全年完成农产品质量安全检测600批次，农安巡查24次，全乡66家农业主体实行电子合格证使用，完成84家主体农安信用等级评定工作。落实粮食安全保障目标任务，完成早稻种植320亩、晚稻种植2442.5亩。
三、乡村旅游形势向好。预计全年累计接待游客21.2万人次，实现旅游经济收入1900万元。节庆品牌进一步优化。成功举办县第十四届民族和睦邻里节暨第十五届西边塘葡萄节，通过“书记携手少数民族代表+网红”直播带货新形式，推介活动内容、带动葡萄销售，当天网络直播在线观看人数达11.2万人次。旅游业态进一步丰富。海之湾景区复园后通过引入恐龙展、北极之光等网红项目，吸引县内外游客超过15.3万人次，跃居全县景区前列，水上乐园、悬崖秋千等二期项目陆续投用。推出晓塘精品一日游、两日游、季节游线路8条，新批落户民宿5家。美丽乡村进一步发展。西边塘市级美丽乡村示范村和青山头县级美丽庭院精品示范村创建项目基本完成，中岙省级美丽宜居示范村和鹤岭县级特色村稳步推进。
四、城镇面貌持续改观。编制《晓塘乡美丽乡村示范镇创建行动计划（2020-2022年）》和《象山县晓塘乡美丽城镇建设行动方案》，明确“农业+运动+文化”区域功能定位和一二三产业融合发展方向，建设环境美、生活美、产业美、人文美、治理美“五美”同创的美丽村镇。项目建设稳步推进，双连峙、西边塘2条农村公路，全乡31条路以及黄埠至花湾危桥改造工程全面完工，盐三线至邓家公路工程基本完成，乡文体活动中心以及励家坪溪坑、胡家峙河道等水利面上工程有序推进。环境整治力度加大，制定“清洁晓塘”综合整治行动方案，围绕六大行动，在全乡范围开展大整治，强力推进环境卫生督查整改工作。专项行动持续开展，严格落实“河长制”，组织“两代表一委员”建立监督队伍巡河“问水”，夯实“污水零直排区”创建成果。扎实开展“三改一拆”，拆除违法建筑5180平方米，超额完成全年任务。
五、民生服务不断提升。稳步推进第七次全国人口普查、结直肠癌筛查、健康村创建、食药安全、红十字救护等各类民生工作。本地户籍人员养老保险参保率达92.9%，发放各类扶贫救助资金252.8万元，残疾人“两项”补贴159.2万元。有效强化社会治理，完成“信访四无村”创建8个，青山头村退役军人服务站通过验收。乡社会矛盾纠纷调处化解中心建设工程建成投用，组织体系和工作机制进一步理顺，流转办结各类事件71件，协调处理各类矛盾纠纷57起。紧盯安全生产和消防安全整治，开展百日攻坚大会战，组织企业安全生产培训3场，开展安全应急演练4次，全面排查从事生产危化品企业15家，关停1家，整治率达100%。
六、基层基础夯实有力。顺利完成行政村规模优化调整工作，高票通过户代表表决，涉及的6个村1067户村民参与率达99.8%，1065户村民表决同意率为98.6%。有序推进村级组织换届工作，广泛宣传“一肩挑”政策要求。大力开展“干部能力提升年”活动，强化机关干部摇号汇报、周二夜学、周二下村等制度，建立健全“双对双排”考核机制。严格落实村党支部“三会一课”、主题党日等党内政治生活制度。深化“村民说事”，累计接待说事群众351人次，开展集中说事95次，办结各类事项188件，不断营造“有事要商议、群众能当家、干部善干事”的良好氛围。廉政建设持续深入，指导中岙、月楼村争创“清廉村居”示范村，稳步推进青山头、黄埠省市级民主法治村建设。设立村级监察联络站16个，组织作风专项检查21次，问责处理9人，提醒谈话处理11人。
“十四五”工作思路
“十四五”是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战。“十四五”期间，晓塘乡以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，按照县委“聚力一二五、奋力上台阶”要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，主动把握“两区两路”建设重要机遇，抓牢主导产业发展和美丽乡村建设“双提升”，不断巩固“两美一强”创建成果，推动柑橘小镇建设迈向新台阶。
结合晓塘实际，主要工作思路是：在创建省级柑橘特色强镇基础上，以“万元美金田”农业供给侧改革为抓手，对标市“4566”乡村产业振兴行动，争创国家级柑橘特色强镇，持续提高柑橘产业核心竞争力；围绕全县制造业高质量发展大会提出的“五年翻一番，挺进千百亿”总体目标，持续抓好企业服务、投资扩量和市场挖潜，进一步培育“雄鹰”企业，加强规上骨干企业支撑作用，推动工业转型升级；在创建4A级景区乡镇基础上，进一步串联象山影视城、石浦渔港古城等旅游资源，持续推进“橘旅结合、以旅促橘”发展模式，围绕海之湾景区打造旅游拳头产品，培育更多的“旅游+农业”“旅游+文化”“体育+康养”新兴业态；完善社会治理综合服务体系，围绕打造示范样板的要求，进一步提高基层治理水平，健全防范化解重大风险体制机制，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。
力争到2025年，全乡实现社会生产总值32.96亿元，年均增长7%；农渔民人均纯收入3.03万元，年均增长9%，财政总收入6720万元，年均增长4%。
2021年工作思路
2021年是“十四五”规划的开启之年，也是中国共产党成立100周年。在新的一年，要紧紧围绕县委、县政府的重大决策部署，咬定目标、铆足干劲，全力以赴推动“快追赶、上台阶”，认真抓好“两美一强”创建，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，以具体行动、最好结果展示“重要窗口”新担当。
一、立足资源，扩量提质，促进经济平稳运行
推动工业量质并进。贯彻落实时任宁波市委书记郑栅洁在工业集聚区考察时提出“要坚持走集约高效的发展路子”的指示要求，实施“强核”“强链”“培土”三大工程，引导企业加大研发投入和人才引育，力争新增科技型小微企业4家，高新技术企业4家，市、县级工程技术中心各1家。大力开展“雏鹰行动”，扶持龙泰电讯、和信制药、欧乐机械等龙头企业做大做强，加快培育一批小微企业快速成长为规模企业，推动年产值2000万左右的规模企业向年产值5000万进军。加快工业区政策处理和园区基础设施建设进度，推进旭鹰机械、艾里迅机电、甬江电力、孜升钣金等4家新落户企业建成投产，贡献全年工业产值10亿元；确保三期有序供地，狠抓招商引资，力争新办企业10家，引进规模以上企业2家，做大晓塘工业经济总量。
做强做精特色农业。注重质量兴农、绿色兴农、品牌强农，持续放大甬红果蔬、湾边龙之梦、台象日旺、融德农业、天作农业等基地带动效益，加大甬红、象山红、猪山果等自主品牌扶持力度，打造430亩集柑橘文化展览、智慧柑橘种植、休闲观光旅游为一体的种苗产业园，做大做强柑橘示范性农业全产业链。完善乡柑橘综合服务中心功能配套，深化数字农业工厂建设试点示范工作，全面发挥“晓橘灯”党群服务中心、院士团队专家工作站、柑橘学校辐射带动效能，加大“晓橘嫂”销售团队扶持和本地电商队伍培育力度，带动更多小农户融入现代农业发展大格局。
深化农旅融合发展。加强与象山影视城、石浦渔港古城资源对接，继续谋划办好民族和睦邻里节、葡萄节、红美人柑橘开摘节等本土农耕节庆活动。预计投资5000万元，推进海之湾景区海边精品民宿、游客码头、滩涂乐园等三期项目建设，试点打造特色夜市经济，培育更多网红打卡地，助力象山全方位打响北纬30°最美海岸线品牌。加大旅游招商力度，盘活利用老粮站、山岙老村、岭头老村等闲置资源，引导各村因地制宜发展特色产业，推进中岙村3A级景区村创建，优化环大塘港精品线项目，打造“晓塘慢生活圈”。
二、狠抓项目，统筹发展，推进“两美一强”创建
完善基础配套。持续推进省农业特色美丽城镇创建，加快乡文体活动中心、乡情特色文化展馆建设进度，优化学校周边环境、门户景观节点、大下线绿化改造等工程设计方案，不断提升柑橘小镇整体形象。有序推进胡家峙村河道整治、励家坪村溪坑整治等水利面上工程，启动黄埠塘江综合治理工程，全面提升防洪排涝水平。塑造乡村风貌。加大市美丽乡村示范乡镇创建力度，深化“千村示范、万村整治”工程，扎实推进厕所、垃圾、污水“三大革命”，加快实施风景线两侧环境及三下线渠道美化提升工程。持续推进“清洁晓塘”综合整治行动，指导各村形成环境整治争先创优良好氛围。实施“多村联创、多线联建”，集中力量打造更多示范精品。推进专项行动。坚决打好污染防治攻坚战，持续强化“一打三整治”“三改一拆”“四边三化”“五水共治”、畜禽整治等专项行动。健全扫黑除恶长效机制，推进安全生产专项整治三年行动，压紧压实安全生产责任，牢牢守住平安底线。时刻树立“防大汛、抗大灾”意识，深化防灾减灾救灾工作机制，及时排查整改风险隐患，全面提升应急抢险能力。
三、强化服务，惠聚民生，提升基层治理水平
推进“村民说事”标准化建设，充分发挥乡社会矛盾纠纷调处化解中心效能，落实首问负责即问即办工作机制，加大“吹哨报到”联合执法力度，强化“一中心四平台全科网格”建设，化解历史积案3件以上，切实提升乡域综合治理水平。加快创建4星级文化礼堂1个、“新乡贤回农村”示范基地1个，集成打造乡、村两级新时代文明实践平台。推进“好家风，好家训”挖掘传承，扎实做好“村村演”“文化下村”等工程建设，持续整治婚丧礼俗陋习，厉行勤俭节约，制止餐饮浪费，营造崇德向善的乡村文明新风尚。持续做好困难群体参保帮扶、危旧房改造工作。深化社保扩面征缴，提高户籍人员养老、医保参保率。落实退役军人权益保障政策，稳步提升养老服务供给和质量。持续加大民生投入，不断抓实健康教育、疾病防控、爱国卫生等工作，巩固省级卫生乡镇创建成果，创建慢性病综合防控示范区。
四、提能强基，转变作风，树立廉洁高效形象
加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，层层压实“一岗双责”，加强村级监察联络站“探头”作用，打造1个及以上清廉文化阵地，坚持每月开展2个村农村基层权力规范运行督查，指导西边塘村争创“清廉村居”示范村。加强队伍建设。加强党员队伍的纯洁性和先进性建设，落实容错纠错、澄清正名机制，实现“干部为事业担当、组织为干部担当”的良性互动。抓紧抓实基层基础，做好行政村规模优化调整后续工作，确保村级组织换届后高效运转。深化“书记账本”制度，倒逼各村完善综合治理水平，推动基层党组织全面进步、全面过硬。加强思想建设。始终把党的政治建设放在首位，结合建党100周年契机，继续开展基层党员教育“润物无声”工程和“党员讲给党员听”活动，做精“晓橘灯”产业党建品牌，有效发挥“晓学堂”平台作用，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，实现思想建党、理论强党、制度治党的有机统一。
