象山县人民政府办公室关于印发《象山县深化禁毒示范创建工作三年计划（2020—2022）》的通知

各镇乡政府、街道办事处，县直及驻象垂直管理有关单位：

为进一步深化我县禁毒示范创建工作，提升县域毒品治理现代化水平，现将《象山县深化禁毒示范创建工作三年计划（2020—2022）》印发给你们，请按工作进度贯彻执行。

附件：象山县深化禁毒示范创建工作三年计划（2020—2022）

象山县人民政府办公室

2020年11月2日

象山县深化禁毒示范创建工作三年计划（2020—2022）

为全面贯彻中央和省、市关于加强禁毒工作、整治突出毒品问题的系列决策部署，以本次我县禁毒工作接连荣获国家级、省级两项殊荣为契机，为推动象山禁毒工作开创新局面，根据浙江省整治毒品问题三年行动计划（2020—2022），特制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于禁毒工作的一系列重要论述，深入贯彻上级党委、政府关于禁毒工作的决策部署，牢牢把握推进国家治理体系和治理能力现代化的总要求，深入推进新时代禁毒人民战争，为我县加快建设宁波现代化滨海城区创造良好的社会治安环境。

二、工作目标

通过三年时间努力，实现以下目标：

1.全县涉毒管控和预防宣传体系进一步健全完善，大案要案攻坚能力进一步加强，涉毒管控能力和水平不断提升，农村和青少年预防教育宣传实现全覆盖，禁毒斗争形势持续向好发展，毒品治理工作保持全国先进水平。

2.坚决做到“五个不发生”，即不发生制造毒品案件或者制造制毒物品案件、不发生大规模非法种植毒品原植物案件、不发生影响较为恶劣的吸毒人员肇事肇祸案事件、不发生脱管失控吸毒人员引起的重大违法犯罪案件、不发生在校中小学生吸毒案事件。

3.实现“四升四降”，即群众禁毒知晓率上升、社区戒毒社区康复执行率上升、戒断三年以上未复吸人员增幅上升、群众对禁毒工作满意率上升、新滋生吸毒人员增幅下降、未成年人员占涉毒人员数量比例下降、外地抓获本地籍贩毒人员下降、吸毒人员引发的刑事和治安案件下降。

三、职责任务

（一）建设缉毒打处工作新体系

1.建立缉毒侦查合成作战机制。树立“大侦查”工作理念，实现情报导侦、合成作战、精确打击，提高信息化条件下的缉毒打击水准。依托县公安局侦查实战中心，建立禁毒研判工作室，以“资源集中、手段集成、多轨联控、多侦联动”为原则，打破部门壁垒，集成最大合力，不断整合优化警力资源和侦查手段，提升打击成效，每年破获一批有影响力的部省级毒品目标案件。

以获评全省缉毒执法规范化基地为契机，开展互联网毒品犯罪线索挖掘、研判、打击工作,不断整合资源、配强力量、健全机制，形成契合我县实际的缉毒新战法，推动打击转型升级，提升缉毒执法效能。

（二）树立吸毒前科人员服务管理新理念

2.建成吸毒前科人员帮扶就业安置点。县人力社保局及时将各类招工信息推送至各镇乡（街道）禁毒办，落实就业技能培训工作。对全县吸毒前科人员进行兜底排摸，对排摸出的无业吸毒前科人员中自愿上班工作的，在西周镇建立就业帮扶安置点，进行就业帮扶安置。对安置吸毒前科人员的企业，根据安置人数实行资金奖励。西周镇提炼无业吸毒前科人员就业帮扶安置工作经验做法，并进行推广复制，在全县范围内解决无业吸毒前科人员的工作就业问题。通过对无业吸毒前科人员的就业帮扶安置，切实降低我县复吸率，减少因吸毒前科人员流落在社会中产生的隐患，为我县禁毒治理工作提供有力保障。

3.落实各级“6.26”康复示范点建设。为推动我县吸毒前科人员康复工作进一步完善，对获得省级康复示范点资质的丹东街道进行优化提升，将已获得市级示范点资质的定塘镇、大徐镇打造成省级示范点，其余镇乡（街道）要积极争创市级示范点。同时示范点工作要向基层延伸，根据我县吸毒人员分布情况，2020年在石浦东门渔村、大徐下院村分别打造一个“6.26”村级康复服务点，在服务点内设置禁毒宣传栏目，安排专门办公场所用于谈心帮教工作，形成政法干部、村干部、志愿者三级帮教小组制度，并制作相关档案、资料。对全县所有的吸毒前科人员，均要形成帮教小组，逐人落实进行帮扶教育，形成帮教全覆盖的局面。至2022年底，全县建成“6.26”村级康复服务点数量占比全县农村数量要达到30%以上。

4.完善特种从业人员预防管控措施。对公交车、校车司机形成行业准入机制，对新入职的驾驶员一律落实吸毒初筛工作，对已就业的驾驶员进行每年一查和不定期抽查相结合的检查方式，并形成长效机制，切实把好准入关；对参与就业培训、休渔期培训和年审的渔民一律予以吸毒初筛，进行毒品含量鉴定，把好海上作业准入关，并形成长效机制，杜绝海上涉毒行为的发生。

（三）提升吸毒前科人员管控新能力

5.完成人员管控提档升级。对本地籍社会面吸毒人员实行“三年戒断未复吸流程”管控，即三年内查处吸毒人员均落实每月尿检、每季度毛发检测、每季度实地家访，其余吸毒人员落实季度尿检和半年毛发检测。对所有暂住登记的异地吸毒人员七天内完成见面核查、毒品检测和信息采集，采集内容包括本人近照、手机号码、交通工具、工作单位、交往人员等要素。

（四）落实组织保障新要求

6.落实禁毒工作奖惩机制，切实提高工作积极性。落实专项奖励经费，禁毒社工对三级吸毒人员进行毛发采集，或具有提供涉毒线索并协助抓捕等相关工作实绩的，予以相应奖励。为体现社工工作实效性，将吸毒人员新滋生率和复吸率列入镇乡（街道）年度禁毒工作考核，以全县三年平均数为底数下降或上升的，分别予以奖励或惩处，并纳入平安考核；每年评选一批优秀社工，并予以奖励。在全县范围内开展 “禁毒示范镇乡（街道）”和“禁毒示范村（居）”评选活动，“禁毒示范村（居）”由各镇乡（街道）申报，审核评选后，在全县禁毒工作会议上予以表彰。

（五）增强毒情监测预警新举措

7.加强全县毒情监测体系建设。推进医疗机构药物滥用监测哨点建设，健全完善药物滥用监测机制，确保戒毒机构药物滥用监测报告上报率100%。建立设置合理、统一规范的毒情监测工作体系，为禁毒管理和决策提供科学准确的客观依据。开展镇乡（街道）污水毒情检测试点工作，将工业、生活污水纳入常规毒情监测，在有条件的乡镇街道确定1-2个污水口，每年提取1次污水并开展取样检测，利用大数据集成分析、评估毒情，掌握毒情发展变化趋势，作为年度考核依据。

（六）强化科技服务能力新支撑

8.完善康复驿站APP系统功能。利用康复驿站APP，增设禁毒教育视频、在线教育等内容。社戒社康人员在线学习实行积分制，对获得的学习积分予以流量、话费兑换奖励；同时开通民警、社工的工作联动平台，增强所办联合衔接性和高效性，更好地为管控工作提供支撑。

9.提升吸毒人员“查控作战平台”效能。依托 “查控作战平台”的吸毒前科人员人脸识别预警功能，在全县所有中小学、幼儿园门口，按照每个学校2路人脸识别摄像头配置进行安装，三年内完成校园视频监控全覆盖。通过系统数据资源对校园周边人员进行研判分析，对吸毒前科人员等可疑对象，由县公安局指令辖区派出所核查，杜绝校园治安隐患的发生。对涉毒“失驾”人员、重大安保节点外出吸毒人员进行预警，切实提升涉毒重点人员打击和管控水平。

（七）开辟禁毒预防宣传新阵地

10.打造禁毒主题公园。将丹东街道海山公园打造成为我县的禁毒主题公园，结合公园原有特色，融入禁毒元素，对公园的门楼、凉亭、牌匾等进行改造，通过设置禁毒宣传栏、禁毒文化长廊、刻有禁毒标语的景观装饰文化石等，使公园整体环境进一步提升。在公园主体建筑内打造集合展览、互动等功能的禁毒体验馆，使禁毒氛围进一步浓厚，将其打造成为象山县禁毒预防宣传的又一重要阵地。至2022年底，全县各镇乡（街道）均要打造一座具有禁毒元素的公园或广场。

11.争创省市级禁毒示范学校。立足丹城第五小学已获得“全国未成年人思想道德先进学校”的契机，结合校内的象山县家风馆，建设禁毒走廊，将禁毒元素融合于道德素质教育之中，编写适用于学生的禁毒教材，选用学生代表担任禁毒宣传小教员，组织在校学生进行参观、宣誓，深化校内禁毒宣传，提升在校学生识毒、防毒、拒毒基本能力，打造禁毒特色学校。至2022年底，全县各镇乡街道均要创建一所禁毒示范学校，每年组织本镇乡（街道）学生进行参观、禁毒宣誓，落实禁毒教育。打造线上“禁毒展览馆”，以VR形式纳入安全教育平台，通过线上线下相结合的形式对学生家长进行毒品预防教育。并将禁毒内容纳入学校教育，对不同年龄段在校生进行宣传教育，签订承诺书，真正实现“校园无毒品、学生不涉毒”的目标。

（八）培养象山禁毒工作新品牌

12.打造石浦“无毒渔港”的渔区禁毒品牌。依托石浦镇东门渔村社会实践基地和古城烟馆两个禁毒教育基地，结合具有象山渔文化特色的非遗文化表演，辅以渔嫂促进会、红帆网格等禁毒宣传队伍，在渔区全覆盖开展禁毒宣传；落实渔民毛发检测工作，努力打造“无毒渔港”，通过宣传和打击相结合的模式，打造具有我县特色的渔区禁毒品牌。

13.建成新桥“象漂之家”的影视禁毒品牌。根据我县剧组集中、群演聚集，人员成分复杂的特点，在“象漂人员”聚集较多的村居打造“象漂之家”，设置禁毒宣传栏、禁毒宣传角、禁毒展览室，多角度对象漂人员进行禁毒宣传，与每名居住我县的“象漂人员”签订禁毒责任书，与房东签订告知书，分别落实禁毒责任，浓厚禁毒氛围。通过以上举措，建成具有我县特色的影视禁毒品牌。

14.形成病残吸毒人员收治工作品牌。由县卫生健康局落实县第三人民医院在院区内设置2间以上戒毒治疗室，室内采取软包装，安装防盗窗及监控，安排医护人员、专门安保人员实行24小时值班制，对家属强烈要求予以收治并签字确认的病残吸毒人员予以收治，收治工作经费由政府全额保障。

15.形成象山本地先进典型“人”、“案”、“事”。拍摄象山禁毒工作宣传片，对象山禁毒工作的先进做法和经验进行提炼和总结、推广。同时积极发掘我县禁毒工作中的先进事迹和的先进人物。对吸毒前科人员脱毒成功的典型案例进行发掘，并落实推广、宣传。制定跟踪宣传方案，通过新闻媒体扩大宣传覆盖面。定期对先进典型树标打样，把先进典型和经验做法固化进行推广传播，树立象山本地的禁毒典型。

四、工作要求

（一）加强组织领导，统一思想认识。成立禁毒工作三年计划工作专班，由常务副县长、县禁毒委主任陈兴立任组长，副县长、公安局长、县禁毒委常务副主任范建富任副组长，各有关单位为成员。专班设在县禁毒办，由县禁毒办主任担任办公室主任，具体负责工作的组织实施和督导工作；各镇乡（街道）、各责任单位要把三年计划工作内容作为“一把手”工程，切实增强禁毒工作的责任感和使命感，积极主动、创造性地开展工作。

（二）明确具体责任，形成部门联动。工作专班要充分发挥组织、指导、协调职能，协调成员单位、相关职能部门建立联席会议机制，形成部门联动机制对本计划落实情况定期进行总结汇总，确保本计划落实完成。每年进行创先创优评比、对禁毒工作突出表现单位予以表彰。各镇乡（街道）及时总结上报禁毒工作亮点，由县禁毒办予以提炼，并进行推广。

（三）强化督导问责，紧抓工作落实。三年计划实施期间，建立县级领导督导、例会工作制度。定期向县人大和县政协汇报禁毒工作开展情况，各级人大代表和政协委员对禁毒三年计划落实情况进行监督；同时将禁毒工作纳入县委县政府督查室督导内容，不定期对各责任单位和各镇乡（街道）的创建工作开展督促检查。实行三色督办单督导制度，对重点工作或面上工作推进不力、任务完成进度缓慢的镇乡（街道）、责任单位，予以督查、通报，对其主要领导和分管领导进行约谈和问责，经约谈、问责仍不予重视的，列为预警提醒单位，经预警提醒对禁毒工作仍不重视的单位，予以重点挂牌整治。

附件：象山县深化禁毒示范创建工作三年计划（2020—2022）任务清单（略）