象山县人民政府关于印发高水平推进县域治理现代化 加快象山政府数字化转型三年行动计划（2020—2022年）的通知

各镇乡政府、街道办事处、县级各部门：

《高水平推进县域治理现代化 加快象山政府数字化转型三年行动计划（2020-2022年）》已经县政府第三十八次常务会议审议通过，现予印发，请结合实际认真贯彻执行。

象山县人民政府

2020年5月6日

高水平推进县域治理现代化加快象山政府数字化转型三年行动计划（2020—2022年）

为深入贯彻落实党的十九大关于建设网络强国、数字中国、智慧社会的重要部署，十九届四中全会以及浙江省委十四届六次全会关于推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定，以《浙江省深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作总体方案》（浙政发〔2018〕48号）《宁波市深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型三年行动计划》（甬政发〔2019〕30号）为指导，深化“最多跑一次”改革，按照浙江省、宁波市政府数字化转型统一部署，加快推进象山县政府数字化转型，高标准高质量建设数字政府，促进政府治理体系和治理能力现代化、服务的高效化、便捷化，特制定本行动计划。

一、总体思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届四中全会精神，按照“五位一体”总体布局，深入践行以人民为中心的发展思想，全面贯彻落实浙江省、宁波市政府数字化转型各项要求，以刀刃向内的自我改革精神，以政府数据整合共享、业务协同为核心，对接好省市政府数字化转型重大应用系统，加快推进经济调节、市场监管、公共服务、社会管理、环境保护、政府运行的数字应用系统建设，打造一批县政府数字化转型特色亮点，形成一批达到宁波市以及浙江省先进水平的数字化示范应用系统，打造更加整体、高效、透明、安全的数字化服务型政府，实现我县政府治理现代化。

（二）发展目标

经过三年努力，争取通过政府数字化转型平台“一体化”、数据“集约化”、应用“智能化”、模式“多元化”、机制“长效化”、数字“产业化”，构建具有象山特色的“六横六纵”政府数字化转型体系，实现行政审批“零距离”、民生服务“零跑腿”、监管治理“零死角”。全面形成纵向贯通、横向协同、上接省市、覆盖全县的数字政府体系，“互联网+政务服务”和“互联网+监管”“互联网+督查”全面推行，营商环境不断优化，群众获得感明显增强，争创全省全市数字政府建设示范县，高水平推进我县治理体系和治理能力现代化。

到2020年底，完善基础建设，共享平台建成运营。数字化项目统筹管理机制、考核评价机制、建设投融资机制、政务数据共享管理办法等制度机制基本建立，数字化转型各项工作有序开展。全县一体化、共建共享的政务云平台基本建成；部门专网基本整合；打通政务服务、执法监管、基层治理领域的数据孤岛，共享平台运营有序。

到2021年底，丰富应用成果，城市大脑启动建设。行政审批方面，非涉密政务服务事项实现全流程“一网通办”，90%以上事项实现“掌上可办”。民生服务方面，深化一批以智慧渔港、智慧旅游（景区）、智慧教育、智慧综治、智慧安监等为典型的象山特色数字应用，并形成推广模式。社会管理方面，“浙政钉”掌上执法、掌上基层应用实现全覆盖，智慧水利、应急管理、智慧社区等社会管理数字应用系统成效明显。各部门机房全面云化，APP整合取得重要进展，象山城市大脑建设实现突破。

到2022年底，培育数字经济，数字象山成果显现。加快推进数字产业化和产业数字化，不断推动象山传统产业向数字化、网络化、智能化方向转型升级。通过激活新业态、培育新模式、发展新动能，让数字创新能力成为象山经济社会发展的支撑要素，实现数字经济与工业、服务业和农业的深度融合。推进象山大数据产业高质量发展，民众畅享数字化成果，数字象山初见成效。

（三）基本原则

适度超前，统筹谋划。按照战略规划一张图、联动治理一张网、资源部署一盘棋的整体政府设计理念，坚持“以共享为原则、不共享为例外”，推进数字资源共享互联，推动政务信息系统整合，推进线上线下融合共通。

以人为本，便捷服务。深化“最多跑一次”改革，坚持服务于民的发展理念，以服务需求为导向，优化公共服务、创新监管方式、提升行政效率。

讲求效益，创新应用。紧跟人工智能、大数据、云计算、区块链、量子通讯技术的发展趋势，根据政府数字化转型的痛点难点与本地特色优势，推动新技术在数字政府中的应用，全面提升政府服务和协同治理效率。

创新机制，弯道超车。以理念创新、流程创新、应用模式创新和体制机制创新，坚持政府主导、市场运作，构建政府机构、社会团体、企业共建共享数字政府的生态体系，利用后发优势，实现跨越式赶超。

自主可控，安全有序。遵循积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，坚持网络信息安全和系统建设同步推进。建设网络安全综合防御和国产化自主可控体系，保障关键信息系统和公共数据安全。

二、主要任务

全面贯彻落实省市政府数字化转型各项工作，统筹推进“互联网+政务服务”“互联网+监管”“互联网+督查”，做好省市政府数字化转型重大项目实施配合、分级部署和贯通应用，加快构建具有象山特色的“六横六纵”政府数字化转型体系，“六横”为数字网络设施、数据资源体系、数字支撑体系、数据交易体系、数字应用系统、数字经济发展；“六纵”为强化组织领导、创新建设模式、加强制度建设、健全标准体系、培育数字文化、强化信息安全。

（一）完善数字网络设施

加快全县电子政务网络改造升级，全面推进部门专网整合，加快公共设施物联网建设，构建“一网通联”的全县数字网络设施。

1.完善电子政务网络

加快完善电子政务外网，推动电子政务外网网络骨干改造升级，实现网络资源精细化管理。按照全市电子政务网络改造融合的要求，推动政务办公业务网向政务外网融合。部署政务外网终端安全防护系统，提升访问控制、安全审计、入侵防范等能力，实现终端安全可信接入。加快完善电子政务内网，对接市内网管理和安全保障体系，完善内网应用和信息资源建设，进一步提高网络可靠性，提升政务内网效能。

2.推进公共设施物联网建设

在宁波全市一体化的物联网管理平台的框架下，加快我县物联网综合管理平台建设，为全县各类感知设备统一接入提供基础平台。推进射频识别、智能传感、物联网芯片、GPS/北斗定位等物联网技术在港口监管、渔船定位、海洋资源管理、旅游管理服务等领域的应用，完善公共设施物联网，加强物联网在城市道路、地下管线、监控视频等公共基础设施的示范应用。

（二）强化数据资源整合

1.完善基础数据库

加强各部门内公共数据库建设，加快对接联通宁波市电子证照库、人口综合库、法人综合库、信用信息库、自然资源和空间地理信息库、经济数据库等综合主题库，建设象山公共数据个性化数据仓，推动各类公共数据向市大数据中心平台归集、交换、共享。积极推进政务数据“回家”，实现数据资源在象山落地、开发、利用。

2.完善主题数据库

对接市信用信息库，推动信用联合奖惩等公共信用工具的综合运用，为推动我县政府数字化转型、社会治理创新及营商环境优化提供支撑。对接市时空信息云平台，深入挖掘利用象山地理信息数据，推进各种时空信息数据在城市规划、土地资源配置、人口分析等方面的综合应用。

3.强化视频资源共享

对接宁波市视频资源共享平台，按照全市统一的视频资源数据标准，构建象山视频资源共享分平台，按照市统一登录、统一认证、统一授权的用户体系，推进全县公安、交通、城管、水利、气象、环保等部门视频监控资源的归集、交换、共享，实现视频图像资源的共用共享。

（三）建立数字支撑体系

1.构建象山政务云平台

依托市级政务云计算中心软硬件设施，构建象山政务云平台，推进县各级部门新建业务系统在象山政务云平台上部署和实施，全县数据平台和应用系统迁移上云。

2.加快象山城市大脑建设

以县政务云平台为基础，加快与浙江省、宁波市有关信息系统对接，全面汇集和有效利用城市运行的各类数据，利用云计算、大数据、人工智能等数字技术，强化城市数据资源深度分析与挖掘，通过构建行政审批、民生应用、治理应用、城市整体发展状况的数据模型，建立大数据处理分析、辅助决策支撑和资源自动配置等功能，提高资源配置效率、政务服务效率、精准治理能力。强化对各重要业务应用系统运营状态的实时监测，形成“全市态势一张图”呈现展示，建立全市实时化、可视化的智慧城市综合运行管理、应急管理指挥等功能于一体的管理和运行指挥平台。

3.建设宁波政务云象山分中心（暂名“象山数字港”项目）

坚持“统一规划、统一建设、统一标准”的原则，做到同一保密等级项目的开发环境、存储系统、数据格式、共享端口“四统一”，整合优化省市接口数据、县级共享数据、手工导入数据，构建版式结构统一的大数据归集汇聚平台，形成服务全县各部门的“象山数字港”。构建上下级联、横向贯通的数据共享交换运行体系，与浙江政务服务网、省电子证照库、省公共数据交换平台、市统一受理象山站点、县权力运行平台实现无缝对接，为公众事项办理、工作人员业务开展提供信息资源基础目录支撑。

4.建立大数据应用分析平台

以业务融合为侧重，梳理常态化、同质化业务场景，深化大数据处理分析框架和工具在政务服务、社会治理、民生服务、产业发展等领域的应用，形成政府大数据应用分析平台的主要功能模块，以大数据分析能力优化行政管理流程，促进政府简政放权、依法行政，提高预警监测、协同管理、科学决策水平，进一步推动政府自身在数字化转型中发挥引领和示范作用。

（四）加快数据交易开放

建设象山大数据交易开放平台，建立健全数据资源交易机制、定价机制和管理机制，开展面向海洋经济、文化旅游、教育医疗等象山特色应用的数据交易市场试点，探索发展数据商品交易、算法交易、数据服务交易、商业数据衍生品交易等交易品种，发展数据资产评估、大数据征信、大数据质押、大数据融资等配套业态，鼓励产业链各环节的市场主体进行数据交易和开放，逐步完善大数据交易产品体系，形成浙江重要的数据交易市场。制定政务数据开放管理规定，推进政务和公共数据有序开放，引导企业、行业协会、科研机构、社会组织等有序主动开放数据。对各部门的数据查询调用要求进行必要性和保密性审核，对外提供开放统一的基础数据的查询、浏览、下载等共享服务。

（五）建设数字应用系统

对接宁波市“一站式”数字应用体系建设，以公共服务为重点，强化试点示范，推进经济调节、市场监管、公共服务、社会管理、环境保护和政府运行等六方面的数字化应用。

1.建设经济调节数字化应用

深化经济运行分析数字化应用，加快对接市经济运行监测分析综合平台及农业、工业、服务业等产业领域的经济运行调节系统，强化对农业经济、工业经济、商贸服务、数字经济等领域动态监测分析。

（1）推进象山海洋经济大数据平台建设

开展海洋经济信息资源审计工作，建立分级分类的海洋经济数据管理体系，梳理整合涉海部门的信息资源，2022年底前，海洋基础指标数据、专题指标数据、辅助指标数据归集覆盖率达80%。加强海洋经济数据加工处理和分析挖掘工作，探索利用象山海洋经济数据资源，充分发挥海洋经济的“蓝色引擎”作用。

（2）对接各类市级经济调节平台

对接市级经济运行监测分析综合平台,配合做好经济运行数据归集工作，逐步研究应用经济运行监测、预测、预警、决策等分析组件,提升全县宏观经济走势分析与辅助决策能力。对接市级农业经济运行监测分析系统,全面整合全县涉农数据，探索应用农业领域分析模型，分析利用农业生产数据，实现我县农业经济精细化、科学化管理。对接市级农产品质量安全监管与服务平台，做好象山农产品全程监管与追溯的试点示范工作。对接市级工业经济运行监测分析系统，整合全县工业基础数据，推进工业数据开放共享和有效利用工作。对接市级商务经济运行监测分析系统和市商务数据库，加快归集贸易、投资、消费等相关数据，配合完成商务经济运行监测分析工作，提高商务经济监管水平。对接市级数字经济运行监测分析系统，收集监测县内数字经济领域的有关发展和运行信息，提高对我县数字经济走势预判和辅助决策能力。

2.推进市场监管数字化应用

围绕打造“互联网+监管”示范样板，推进市级统一执法与市场监管综合平台落地贯通，深化各类行业市场监管应用，做到规范监管、精准监管、联合监管，实现市场监管方式创新。

（1）对接部署市级统一执法与市场监管综合平台

推进全县市场监管信息整合，打通市场监管、税务、住房城乡建设、交通运输、公安等部门的市场监管资源，加强工商登记、行政许可、执法检查等信息资源互联互通。推进工商监管、食品药品、质量安全、道路交通、医疗保障、劳动保障、安全生产、文化市场、旅游市场、建筑和房产市场、地方金融等执法与监管业务数字化，构建事前管标准、事中管检查、事后管处置和信用管终身的监管体系，提升协同监管能力。

（2）对接市级行业市场监管系统

对接推进实体市场监管系统建设，加强实体市场监管信息的整合共享，对接市级食品药品产品追溯、自然资源监管、建筑市场和房产交易租赁市场等实体市场监管系统，重点推动大数据、人工智能等技术在实体市场中监管的应用，全面推进实体市场监管数字化。对接推进网络市场监管系统建设，对接宁波市网络经济综合信息服务平台，充实交易主体数据库，探索运用综合服务平台的监管、统计、分析、预测等功能，提升对网络违法交易行为的提前预警、自动甄别、快速取证和智能处置能力。对接市公共资源交易市场监管系统，强化交易监管手段、防控交易违规行为、提升交易服务效能。对接市金融风险“天罗地网”监测防控系统，加强金融类信息资源整合,做好金融类数据交换共享工作，实现象山金融业态的全天候、全流程、全覆盖监管。

3.推进公共服务数字化应用

以提升群众便利感、体验感和幸福感为核心，对接市级政务服务一体化综合平台以及其他市级数字化服务系统，建设有象山特色的公共服务数字化应用，实现行政审批“零跑腿”、民生服务“零距离”，逐步实现公共服务全面移动化。

（1）深化“全县一体”的智慧渔港建设

深入推进港口安全监控系统、渔业船舶动态监测系统、智慧终端系统、渔船管理信息系统“四位一体”基础设施建设,推进海港数据资源以及渔船通信、救生、消防、信号等安全设备数据的汇聚整合，提高主动排查渔业隐患和快速应对紧急险情的能力，2022年底前，全县所有渔港实现数字化监管，并覆盖95%以上渔船。进一步加强象山海洋和渔业综合管理服务平台和智慧海洋旅游公共服务平台建设，全面提升运维调度、服务运营和通信保障能力，实现“依港管渔、依港促安、依港管船、依港兴业”。

（2）深化“全域覆盖”的智慧旅游（景区）建设

以象山伴旅等平台为基础，结合象山影视城、石浦渔港古镇、海影城、松兰山旅游度假区等特色旅游资源，建立的一站式智慧旅游公共服务平台，为游客提供具备行程建议、线路规划、地图指引以及语音讲解等功能的数字化自助导游，依托平台可进行高自由度自主旅游，提升象山自由旅行体验。优化完善象山智慧旅游大数据平台，开展旅游大数据应用，动态掌握游客画像、关注点、消费偏好等，提升全县旅游便民服务能力。2022年底前，实现智慧景区推行率达到100%，游客满意度达90%以上，深入挖掘自然资源优势，创造更大旅游产业价值。

（3）加强“共建共享”的智慧教育建设

推进我县智慧教育公共服务平台、智慧校园、教育大数据应用平台建设，建立适龄入学人口基础数据库、学生基础数据库和终身电子学籍档案。开展教育资源征集工作，形成教育应用丰富的智慧化校园环境。2022年底前，建成10所智慧校园示范校，教学资源共享率明显提升，校园数字化水平显著提高。

（4）推进“畅通高效”的智慧交通建设

完善象山交通信息采集网络，重点推进道路交通、轨道交通、港口、公交车、货运车等物联网、移动互联网等应用，建设一体化综合交通管理平台，实现交通信息的充分共享、公路交通状况的实时监控及动态管理。推动城乡公交智能调度常态化管理，加强对超载车辆、“两客一危”、公路桥梁隧道智能化监管。加快对接市专用车辆安全共治管理系统，2022年底前，完成行业企业、从业驾驶员、所属专用车辆基本信息采集与录入，系统实现全县覆盖运行。

（5）推进“普惠便捷”的智慧医疗建设

推动健康医疗大数据在临床科研、公共卫生、健康信息服务和行业管理等领域的智慧化应用，扩展医疗服务空间和内容，优化医疗服务流程。群众可随时随地查阅全生命周期的医学影像数据与诊断报告，并获得基于大数据生成的个人医学画像，便于自身个人健康管理。

（6）推进“贴心人性”的智慧养老建设

建设覆盖乡镇、街道、社区的象山养老数据库，推进养老服务资源整合，建设象山一体化智慧养老服务平台，推动智慧养老服务全人群覆盖、全方位服务、全过程管理，2022年底前，老年人口数据采集率达到80%以上，推动居家养老人群和养老机构使用智慧养老服务平台。

（7）对接各类市级公共服务平台

对接市级政务服务一体化综合平台，统筹推进服务窗口集成、服务平台集成、网络数据集成，全面推进政务服务“一证通办”“一网通办”“全城通办”“掌上办”“自助通办（就近办）”，以乡镇街道和社区为单位，按照居民人口密度分布情况，建设“15分钟政务服务圈”。拓宽网上身份凭证在各类线上线下的应用场景，建设“无证件办事之城”。对接市级城市信息服务统一APP，建设象山信息服务统一模块和入口，推动县内各部门信息应用服务功能向城市信息服务统一APP整合，形成“一站式”城市信息服务格局。对接市级人社信息服务系统，推进网上服务、自助终端服务和窗口服务的流程标准化和社保业务全城通办。深化社保卡应用，推进医保在线移动支付，提升社保业务办事效率。

4.推进社会管理数字化应用

加强大数据、物联网、人工智能等技术在社会治理中的应用，完善城市安全、城市管理、金融监管、应急管理等领域的社会管理系统，提升社会管理无人化、网络化、智能化水平。

（1）推进智慧水利建设

以节约用水与水资源监控为重点，推进5G技术在县域内水位报警点、远程可视监控等水利监测基础设施的应用，加快推进县域内水利数据资源整合共享与全链路管控，加强水库统一串联调度，加强饮用水源管理、水文管理、水利工程管理等水利管理能力，建设节水型城市。围绕防汛防台等重大灾害预警防治，归集整合历史台风路径、登陆点、云图、降雨等信息、整合防御措施、防汛物资信息、避灾点等数据信息，根据业务模型对汇集的数据进行大数据分析，在防灾减灾等水利业务方面初步形成大数据分析能力，提升我县防暴雨、防台风、防洪水数字化预警防灾能力。

（2）推进应急管理平台建设

建设纵向贯通、横向协同的应急指挥网络，加强我县应急管理平台建设，提高处置突发事件的能力。积极推进智慧消防建设，探索实施“互联网+”安全培训，研究应用风险监测预警、应急指挥保障、智能决策支持、政务服务和舆情引导等应急管理功能，推动人防、物防、技防等技术有机结合,提升防灾减灾、应急救援、安全生产的智慧化水平。

（3）推进基层社会综合管理平台建设

深度整合汇聚全县综治、城管、公安、卫健、信访等部门的基层治理数据。深化综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等基层治理“四个平台”应用，强化综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等各渠道基层治理信息的统一归集、分流。加强基层治理综合信息平台功能应用，统一部署应用网格信息采集客户端。推进全县治理数据跨部门跨层级整合共享，实现基层业务跨部门跨层级协同运转、基层事件闭环式管理，提升社会管理数字化水平。

（4）推进象山智慧社区建设

推进社区综合服务设施广泛覆盖，建立高效、智能、协同智慧社区综合信息服务平台，推进社区建筑实现节能改造，提升智能家庭用户量，社区基础设施实现集约化、数字化、智能化建设。全面提升社区政务服务能力和效率，实现社区安防和治安管控智慧化、社区治理现代化，形成具有象山特色的智慧社区治理模式。建立多元化、多层次、数字化的象山智慧社区公共服务体系，为社区居民提供“一站式”公共服务。

（5）对接各类市级社会管理平台

对接市级城市管理系统，推进物联网、移动物联网、射频识别等技术在城市管理中的应用，应用市级城市管理大数据分析平台，推进象山城市精细化管理，加强综合行政执法数字化建设，推广扁平化处置、非接触式执法、养管一体化等快速处置模式，推进垃圾分类处理智能化，提高环保洁美水平。完善公共安全管理系统，全面推进雪亮工程建设，加快对接市级云上公安智能管控体系，加快接入市级社会治安全息感知网络，探索应用大数据平台的时空信息关联、事态关联分析等功能，通过雪亮工程建设实现城市全域覆盖，全网共享、全时可用、全程可控。对接市级网络空间综合治理平台，探索应用舆情分析、事件研判、网络安全评估、网络安全审查等网络治理功能，推进对象山网络在发展动向、新技术应用、流量流向、网民群体特征等多维度综合分析。

5.推进环境保护数字化应用

按照宁波市生态环境保护统一要求，对接市级水、土、气、生态环境监测网络和环境保护协同管理平台，推进环境感知网络建设和基础数据整合，加强生态环保数据利用，进一步改善象山生态环境。

（1）对接市级生态环境协同监管综合平台

建立水、气、土壤、耕地、森林、绿地等基础数据库，整合包括环保、住建、林业、水利、国土、农业等各部门以及各行业生态环境多维度数据，做好数据共享交换工作。提升数据传感网络、环境数据分析能力、生态环境要素的预测预警与分析决策能力，初步建成全县生态环境全要素态势感知“一张网”和污染防治攻坚战指挥协同“一张图”，2022年底前，实现县域空气、土壤、水文监测点位全覆盖。

（2）对接市级环境监测保护系统

围绕改善水环境质量、加强土壤污染防治、改善大气环境质量等要求，加快对接市级水环境监测系统、土壤监测系统、空气环境监测系统、海洋环境监测系统等生态环境监测系统,在宁波市一体化生态环境协同管理综合平台框架下，创新土壤污染防治、大气环境改善、水环境改善等环保模式。重点对接部署海洋环境监测系统。加大海洋监测传感网络覆盖，通过声纳探测、图像采集、北斗导航定位、物联网技术，全面绘制海洋生态环境一张图，提高对海洋倾倒区、海洋石油勘探开发区、海洋特别保护区等海洋环境的保护建设、监控防治、应急管理能力。

6.推进政府运行数字化应用

对接全市一体化的政务协同与决策支持综合平台，以及政务协同办公、自主可控办公、重点工作督查考评、审计监督管理等政府运行系统。加快部署“浙政钉”移动办公平台，落实县各级部门办公自动化、督查督办、在线培训、财政预算、资产管理、机关后勤管理、绩效管理、档案管理等“微应用”，打造高效有序的政府运行环境。

（1）建设智慧机关事务管理系统

探索全县办公用房、公务用车、资产管理、采购管理和后勤服务“一张网”建设，整合优化资源，探索建立固定资产数字化管理功能，构建资源整合、高效便捷、动态交互的后勤管理新模式，确保政府资产保值增值。

（2）加快建设自主可控办公系统

按照市统一要求，全面升级改造政府数字办公环境，采用安全可靠、自主可控的基础软硬件产品，全面升级改造政府数字办公环境，提升系统、网络、信息安全防护能力。

（3）对接市级政务协同与决策支撑办公综合平台

基于“浙政钉”掌上办公平台，应用部署共性化应用，探索设计个性化功能，研究开发协同办公“微应用”，2020年底前，选择3个跨部门核心业务应用接入“浙政钉”作为协同办公试点，全面提升应用的规范性、业务协同能力、用户体验度和业务访问量。

（4）对接部署市级重点工作督查考评系统

围绕督查任务网上立项、督查流程网上留痕、督查节点网上控制、督查数据网上采集，实现对重点任务、重大决策、重要事项贯彻落实情况的全过程、动态化管理，促进督促检查、工作项目化，推动绩效考评一体化运行。

（5）对接部署市级审计监督管理系统

加快配合推进金审工程建设，归集政府各部门审计电子数据，对接市级审计监督大数据应用综合分析系统，实现对审计数据全生命周期管理、审核、监督、追溯。

（六）加快数字经济发展

以数字与实体经济融合发展为主线，以产业数字化、数字产业化为抓手，以数字技术创新为核心驱动力，开启三化融合新征程，全面增强象山数字经济发展能力，推动象山加快向数字经济强区转变。

1.壮大数字经济核心产业

（1）大力发展软件和信息服务业

鼓励企业在文化旅游、海洋服务、电子商务、农业生产等领域开展软件和信息系统研发，培育壮大行业应用软件运营服务商和平台服务商，推动行业应用软件向智能化、网络化、平台化、服务化纵深发展。

（2）大力发展电子信息产品制造业

重点引导象山汽配、船舶、模具铸造等传统优势行业向中高端转型，着力引进新型电子元器件、海洋电子、汽车电子等电子信息产品制造业项目，积极培育产业链，实现电子信息产品的模块化、集成化、智能化。

（3）积极发展高新技术产业

大力支持中化国际膜产业生产基地和膜研发创新中心建设，以反渗透膜为切入点，逐步丰富纳滤膜、电渗析膜、脱气膜等特种膜产品，完善象山膜材料产业链，推动象山膜材料产业不断升级。

2.促进产业数字化改造

（1）推进制造业数字化转型

推进工业互联网发展，推动互联网平台应用，实现工业技术软件化和生产管理数字化。深入实施工业互联网试点示范，提升中小传统企业投入工业互联网的积极性和主动性，推进“企业上云”。推动模具、汽配、针织服装、文化旅游、海洋生物、新能源和电力装备制造等行业领域信息系统向云平台迁移。推进智能制造新模式应用。实施智能化诊断和“机器换人”改造，推动各行业开展网络协同设计制造，实现设计资源、制造资源、数据资源的网络共享。

（2）推进服务业数字化转型

推进文创旅游服务业数字化发展，培育海洋休闲、乡村旅游、影视旅游、养生旅游、影视体验等旅游服务业新业态，实施“旅游+”行动，推动旅游业与农业、文化、体育等产业融合发展。推进生产性服务业数字化发展，加快推进制造业与服务业融合发展，推动数字技术在研发设计、供应链管理、营销服务、商务咨询、人力资源服务等生产性服务环节应用。推进跨境电商发展，依托象保合作区，整合招商资源，加快引进一批知名大型平台企业，打造跨境电子商务众创空间和跨境电子商务服务中心，培育跨境电商经营主体。

（3）推进农业数字化转型

推进农村电商发展，通过东海开渔第一网、象山海鲜网购节等特色活动，扩大象山农产品影响力，依托O2O平台，形成海鲜捕捞追溯、销售服务、供应链物流、仓储配送等完整的电商产业服务链。推进农业物联网应用，加强对农田种植、渔业养殖等进行环境监测、精准控制，开展农业物联网应用试点示范。

3.打造高水平数字经济产业平台

（1）打造航天智慧科技城

引入国内外知名企业，重点培育集航天制造业基地、创新研发基地、职业技术培训基地、航天科普基地与航天云网服务中心等于一体的“四基地一中心”，建设综合效益好、辐射集聚能力强的航天智慧科技城。

（2）打造海洋经济产业园

发挥象山海洋渔业资源优势，集聚船舶企业、水产品加工企业、休闲渔业企业等海洋经济企业，大力发展船舶制造、海洋生物育种与健康养殖、生物医药及制品优势产业，补齐海洋渔业全产业链，促进海洋产业数字化转型升级，助力浙江宁波海洋经济示范区建设。

（3）打造新能源产业园

整合日星铸业、锦浪新能源、启鑫光电等风电、光伏产业企业，以及天安、日升等众多输变电企业，引进相关大型新能源及电力装备企业，鼓励企业研发风电设备、高性能储能设备、太阳能电池及组件生产设备等新能源关键设备，完善地区产业配套，打造布局合理的新能源产业新格局。

（4）打造数字经济特色小镇

按照省、市特色小镇创建要求，整合象山汽配、模具、铸造三大传统优势产业，建立高质量汽模配特色小镇。加快推进爵溪针织品市场改造升级，促进针织品产业集聚化、高端化、时尚化，打造中国时尚特色小镇。聚焦旅游、时尚、健康、文体等产业，打造特色鲜明、功能丰富、生态优美的服务业特色小镇。

4.提升数字经济产业创新能力

（1）推进数字技术创新平台建设

强化与国内外大院名所合作，高质量推进科研院所建设，建成浙江理工大学象山针织研究院，加快推动中国机械科学研究总院（宁波）南方中心落地建设。深化“151”专家服务基地建设，扩大专家工作站规模。

（2）完善成果转移转化体系

推动知名高校、科研院所在象山设立孵化基地、中试基地、产业化基地和成果转化公共服务平台，在城市大脑、航空航天、生物技术等领域推进建设一批试验验证平台。

三、保障措施

（一）强化组织领导

加快建立由县主要领导担任组长的象山县政府数字化转型工作领导小组，下设办公室，围绕顶层设计，建立政府数字化转型工作协调推进机制，明确牵头部门、协同部门分管领导和具体负责人，细化实施计划和责任分解，加强对政府数字化转型的组织领导和统筹推进。

（二）创新建设模式

加快创新投资建设运营方式，政府引导、企业主导，建立长效的、可持续的大数据发展投资建设运营模式，成立象山国有大数据发展投资公司，由投资公司与专业大数据公司组建象山大数据建设运营公司，为象山政府数字化转型提供咨询规划、基础设施建设、应用开发、运营维护等专业服务，推进象山政府数字化转型建设。

（三）加强制度建设

加快制定全县统一的政府信息化建设项目管理办法、明确建设项目立项审批、招标投标、建设实施、项目监理、绩效评价、保密安全等管理规范。加快制定数据资源管理办法，制定政务信息资源目录，加快数据资源梳理，摸清全县数据和系统的一套“家底”。以共享为原则，不共享为例外，加快制定公共数据共享开放办法，明确政府、社会数据的权益保护、安全管理、开放范围、开放标准、开放范围等方面内容，确保数据安全、完整准确和及时有效。建立政府数字化转型考核评估机制，按照宁波市政府数字化转型发展水平评价指标和项目建设绩效评估体系的要求，建立工作指标体系和评估评价制度，健全督查工作台账，形成常态化闭环化评估考核体系，落实主体责任，分阶段、分层级分解工作任务，实施全流程节点化精细管理。

（四）健全标准体系

完善政府数字化转型标准体系，引入科研机构、相关企业和知名专家，围绕公共数据资源目录编制、公共数据管理、基础数据库建设和电子材料应用等，制定统一的基础标准体系。落实信息系统安全等级保护，加快部署网络安全感知系统，建立重要数据使用、备份管理和安全评价机制。建立数据安全责任制，明确相关部门负责人、要害信息系统运营单位负责人的数据安全责任。

（五）培育数字文化

以大数据发展观念创新、制度创新、管理创新、业务创新、技术创新、模式创新，充分吸收“快速迭代”“用户思维”“小步快跑”等互联网发展理念，创新政府治理手段，驱动“数字政府”改革建设。推动信息技术与公共服务、社会治理深度融合，促进信息化创新成果与社会发展深度融合，提高社会治理体系共建共治共享，向智慧社会加速迈进。以推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，提升传统动能，创造增长新动能，构筑产业竞争新优势，实现高质量发展。

（六）强化信息安全

按照宁波市政府网络安全工作责任体系要求，落实信息系统安全等级保护，建立重要数据使用、备份管理和安全评价机制。建立数据安全责任制，明确相关部门负责人、要害信息系统运营单位负责人的数据安全责任。加强重要系统和关键设施密码管理，建立健全网络和信息系统密码保障机制，明确各部门管理运维人员的相关责任。完善预警通报机制,提高政府重要网络与信息系统的威胁感知、应急处置能力。

附件：1.象山县政府数字化转型重点项目表（略）

           2.象山县政府数字化转型“六横六纵”框架图（略）