象山县人民政府关于印发象山花岙海岛公园建设实施方案的通知

各镇乡政府、街道办事处，县直及驻象垂直管理各单位：

《象山花岙海岛公园建设实施方案》已经县政府第四十二次常务会议同意，现予印发，请认真贯彻执行。

象山县人民政府

2020年9月25日

象山花岙海岛公园建设实施方案

为深入实施“双突破双驱动”战略，彰显象山海洋海岛旅游特色，根据《浙江省海岛大花园建设规划（2019—2025）》《浙江省十大海岛公园建设三年行动计划（2020—2022）》等文件要求，特制订本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，紧紧围绕国家全域旅游示范区创建目标，坚持陆岛联动、文旅融合、科技创新、城乡互动、生态修复，大力发展海洋海岛旅游，加快推进花岙海岛公园绿色、可持续、高质量发展，高水平推进美丽象山建设。

二、发展目标

到2022年，全面建成以花岙岛为核心，辐射南田岛、高塘岛、檀头山岛等环石浦港区域的象山南部海岛公园。海岛公园区域年接待游客达1000万人次，旅游总收入超过150亿元，项目总投资突破100亿元，努力把象山打造为全省领先、国内知名的海洋（海岛）旅游休闲度假目的地。

1.树标杆，创建中国海洋渔文化旅游融合发展示范区。依托国家级海洋渔文化（象山）生态保护区和国家全域旅游示范区建设，推动海洋渔文化生态保护与旅游融合发展，成功创建“浙江省文化和旅游产业融合试验区”，争创国家文（渔文化）旅融合发展示范区。

2.展特色，打造中国海鲜美食旅游目的地。发挥象山海鲜食材丰富、味道鲜美的优势，深入挖掘中国海鲜之都品牌文化内涵，以海鲜餐饮、美食体验、美食节庆为核心，构建具有象山半岛特色的海鲜美食旅游产品，打造中国海鲜美食旅游目的地。

3.立潮头，建设中国海洋（海岛）旅游强县。以省海岛大花园和宁波国家级海洋经济示范区建设为契机，围绕花岙岛中国海岛型地质公园典范的建设目标，培育海岛度假、游艇海钓、渔俗体验、海洋探奇、海洋研学等优质旅游产品，打造中国海洋（海岛）旅游强县，助力象山海洋经济走在前列，勇立潮头。

表1象山南部海岛公园主要发展目标

（一）推进美丽海岛工程

1.推进绿化。推广适宜海岛生长的树种，做到林相、植被丰富，营造富有野趣的海岛自然景观。加强海岛地区水体保护、生态修复力度，积极开展海岛沙滩、植被、岛礁等生态系统修复及保护技术研究与示范。（责任单位：县自然资源和规划局、市生态环境局象山分局、相关镇乡）

2.推进美化。大力推进美丽城镇、美丽乡村、美丽田园、美丽河湖、美丽庭院等建设，擦亮海岛公园底色。大力推动海岛地区垃圾集中处理和循环利用、污水集中处理与回用，深化“厕所革命”，全面提升海岛人居环境。（责任单位：县农业农村局、县住建局、县水利和渔业局、县水务集团、相关镇乡）

3.推进亮化。推广应用原生态材料和LED技术对道路、山体、游览线路节点等进行有机串联，形成独具海岛风光特色的照明亮化系统。（责任单位：县旅游集团、相关镇乡）

（二）推进海岛交通工程

1.推进公路联岛。加快构建“快进慢游”的海岛交通格局，打通南田岛、高塘岛等环岛公路，畅通主要旅游景点和乡村旅游点之间的旅游专线公路，推进由驿站、骑行绿道、观光步道组成的海岛慢行道路系统建设。（责任单位：县交通运输局、县住建局、县交通集团、相关镇乡）

2.谋划水上交通。构建多层级海上旅游交通网络，适时开通水上旅游客运航线。全面提升码头候船设施、靠泊等级、接线公路、停车场等水平，加快实现“交通码头”“渔业码头”向“交旅融合码头”“渔旅融合码头”转变。（责任单位：县港航管理中心、县水利和渔业局、相关镇乡）

3.培育邮轮游艇。对接上海、舟山、温州等地邮轮发展，积极谋划布局邮轮停靠点（下客点），融入国内国际邮轮航线；大力培育游艇产业，推进游艇基地和公共码头（泊位）建设。（责任单位：县发改局、县港航管理中心、象山海事处、县旅游发展中心、相关镇乡）

（三）推进陆岛协同发展

统筹环石浦港区域山、海、岛、城、港、湾、滩等自然资源和海洋渔文化底蕴，明确各节点主题定位，加强海岛公园与大陆海岸、滨海旅游区有机联系，形成协同性、差异性、互补性发展。

1.高塘岛乡依托花岙岛火山岩自然景观、特色渔村、海防文化、海盐晒场等资源，以花岙石林国家地质公园、海防文化纪念公园为引领，发挥高塘岛特色农业产业优势，做强海岛特色农业休闲体验，将高塘岛乡打造成为海岛农业体验旅游小镇。（责任单位：县旅游集团、高塘岛乡）

2.鹤浦镇依托海洋特色风貌和海岛古村落资源，建设最美滨海风景绿道，做好做特大沙和风门口旅游景区，打造集滨海休闲、特色渔村为主要内容的海韵乡村休闲旅游小镇。（责任单位：鹤浦镇）

3.挖掘石浦镇特色渔文化资源，依托创建国家5A级旅游景区、中国海洋渔文化休闲区、象山滨海旅游集散中心，将石浦打造成海岛公园区域文化核心、休闲核心和集散中心。（责任单位：县石浦渔港旅游开发中心、石浦镇、县旅游集团）

（四）加快海岛旅游产品开发

1.打响海鲜美食品牌。加快推进海岛地区“名菜、名厨、名店”工程，谋划海鲜美食街区建设；突出美食体验感，引入VR视觉识别系统理念，讲好鱼故事；举办象山海鲜美食品客传播大赛，着力打响象山海鲜“四季十六碗”、东海“八鲜”品牌。（责任单位：县商务局、县旅游发展中心、相关镇乡）

2.推进海洋渔文化演艺项目。深入挖掘象山海洋渔文化内涵，打造特色鲜明、游客参与度高的旅游演艺项目。力争中国渔村主题灯光秀项目落地，启动半边山五彩渔镇夜景灯光秀、“东海不夜港”石浦渔港古城旅游目的地等项目，演绎“渔文化故事”。（责任单位：县旅游发展中心、县文广旅游体育局、县石浦渔港旅游开发中心、县旅游集团）

3.做特海洋渔文化旅游节事活动。整合环石浦港区域节庆活动，形成“特色民俗”“地域美食”“文化艺术”“创意景区”等多个板块构成的象山海洋渔文化旅游节庆活动体系，以全节庆展会活动催热海岛旅游，拉长海岛公园旅游时间。（责任单位：县文广旅游体育局、县石浦渔港旅游开发中心、县旅游发展中心、相关镇乡）

4.培育海洋海岛休闲旅游产品。推进规范海钓和休闲渔船发展，提升优化环岛游、环港游，加快半边山沙滩排球项目等建设，打造有浓郁渔乡风情的大众海洋休闲旅游产品。（责任单位：县水利和渔业局、县旅游发展中心、县石浦渔港旅游开发中心）

5.打造海洋渔文化精品酒店（民宿）。鼓励将传统渔家院落改造为酒店（民宿）、将渔家生产生活融入酒店（民宿），让游客进渔村、住渔舍、探渔俗、享渔乐，深度感受渔乡风情；深化东门渔村中国传统村落建设，精致开发沙塘湾民宿特色村，提升三湾路“望海”精品民宿群，建设直落岙海上艺术馆、爱琴丽旎高端生态休闲度假酒店等一批新项目。（责任单位：县文广旅游体育局、县旅游发展中心、县石浦渔港旅游开发中心、相关镇乡）

（五）打造海岛旅游精品线路

依托日益完善的海陆交通网络，整合沿海旅游资源，深入挖掘海洋海岛文化内涵，构建“多彩象山”深度体验精品旅游线。

表2 “多彩象山”深度体验精品旅游线

四、保障措施

（一）加大绿色科技支撑

加强与专业院校的合作，将海岛公园打造成为学校教育实践和科研成果应用的示范地。因地制宜开发海岛太阳能、海上风能、潮汐动能等清洁能源，推广应用智能电网、渔光互补等项目，逐步提高海岛可再生能源占一次能源比重；鼓励推广新能源汽车，倡导电动观光车、骑行等生态低碳交通方式，降低环境压力。加快实现海岛公园免费WiFi、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等信息化功能全覆盖，打造“数字文旅海岛公园”。（责任单位：县发改局、县大数据发展中心、县旅游发展中心、相关镇乡）

（二）建立生态保护和安全监管机制

加强海岛生态修复与景观建设，以生物修复为基础，结合物理修复、化学修复、工程技术修复等措施，通过优化组合，实施海岛陆域生态系统保护和受损修复。提升海岛防灾减灾能力，通过智慧监控预警、防灾设施提升和应急预案制定等措施提高对台风、洪涝等气象灾害的防御能力。（责任单位：县自然资源和规划局、县应急管理局、相关镇乡）

（三）加强用地（用岛）政策研究

结合国土空间规划编制以及国家海洋公园等规划，划定海岛公园边界，强化规划引领和管控。探索海岛旅游发展用地创新模式，优先保障海岛公园重大旅游项目的用地、用岛、用林、用海，开辟审批绿色通道。（责任单位：县自然资源和规划局、相关镇乡）

（四）加强组织领导和考核力度

县政府成立象山县花岙海岛公园建设工作领导小组，加大对海岛公园建设的统筹和协调力度。各相关成员单位要结合自身工作职责，切实加强工作推进和保障力度。把海岛公园建设列入全域旅游目标管理考核内容，加大工作考核力度。（责任单位：县旅游发展中心、县考核办）

附件：1.象山县花岙海岛公园建设领导小组名单.doc

          2.象山花岙海岛公园建设重点任务责任分解.doc