象山县人民政府办公室关于印发象山县重点领域公共场所服务大提升改革任务分工方案的通知

各镇乡政府、街道办事处，县直及驻象垂直管理有关单位：

《象山县重点领域公共场所服务大提升改革任务分工方案》，经县政府第四十一次常务会议审议通过，现印发给你们，请抓紧组织实施。

象山县人民政府办公室

2020年8月25日

象山县重点领域公共场所服务大提升改革任务分工方案

根据省委、市委、县委关于“最多跑一次”改革工作部署，为加快“最多跑一次”改革延伸覆盖，推动人口密集的重点领域公共场所服务大提升，制定改革任务分工方案：

一、工作目标

深入贯彻落实省委、市委关于加快“最多跑一次”改革延伸覆盖、推动公共场所服务大提升的改革部署，坚持以人民为中心的发展思想，按照问题导向、需求导向、效果导向，总结提升和推广改革试点经验，突出重点、梯次推进、全面拓展，推动人口密集的重点领域公共场所服务大提升改革争先创优、走在前列，高标准实现公共场所服务便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化的“五化”标准要求，进一步提升“最多跑一次”改革群众获得感满意度。

2020年，全面推进重点领域公共场所服务大提升改革，完成阶段性改革任务，并取得明显成效；到2022年，深化完善重点领域公共场所服务大提升工作，提高服务水平，提升服务质量，并进一步延伸拓展，覆盖到全县域所有人口密集的公共场所。

二、实施范围

公共场所服务大提升改革的实施范围和重点领域主要是以下九大类：

1.交通设施类，重点是火车站、汽车客运站、水路客运码头、内河水上服务区、民航机场、高速公路服务区及收费站、公交场站及站点、公共停车场等。

2.旅游景区类，重点是A级旅游景点、旅游度假区、景区城、景区镇、景区村等。

3.文化场馆类，重点是公共图书馆、城市展览馆、文化馆、博物馆、非遗馆、文化广场、影剧院、KTV等。

4.商圈类，重点是各类商业广场、商业街、商务区等。

5.市场类，重点是菜场、农贸市场、水产品交易市场、各类综合批发市场等。

6.公共体育场馆类，重点是综合性体育场馆、专业比赛场馆、体育中心、游泳馆、健身房、健身步道等。

7.医疗机构类，重点是综合医院、中医医院、专科医院、康复医院、妇幼保健院、乡镇（街道）卫生院、村（社区）卫生室、疗养院、急救中心（站）等。

8.车辆检测站。

9.城乡公共厕所。

三、主要任务

（一）高水平谋划改革项目。公共场所服务大提升，是一项切口小、社会影响面大的改革。各地各部门要高度重视，以“整体智治”的理念积极谋划设计。要拉高标杆，落实“规定动作”走在前列。积极主动对接上级部门，及时了解掌握市内其他县市区改革情况，借鉴先进地区经验，高标准谋划设计交通设施、旅游景区、文化场馆等九类重点领域公共场所服务大提升改革工作，力争公共场所环境、服务水平和服务质量达到全国一流甚至国际一流。要敢于争先，创新“自选动作”树立品牌。积极探索象山影视城、中心菜市场、车辆检测站、水上客运中心等公共场所服务大提升改革，培育出一批叫得响、品质硬、有影响力的象山公共场所服务大提升改革的特色品牌。

（二）高标准制定改革方案。各地各部门要根据分工，按照“五化”目标要求，尽快制定出台重点领域公共场所服务大提升改革方案。一是实现便利化。根据不同场所的核心功能，围绕周边交通疏导、标识标牌整治、商业服务优化、厕所改造等，制定为群众提供便利服务的措施并落地落实。二是实现智慧化。积极推动新科技、新产品在公共场所的应用，依托政府数字化转型成果，建立大数据信息管理平台，提升管理决策的科学性和精准度。三是实现人性化。为特殊群体提供个性化服务，提升、改造无障碍设施，在人流密集的公共场所设置母婴室、AED设备等便民设施，鼓励有需求、有条件的场所设置微型医服点等；加强公共场所服务需求与社会力量供给的双向匹配，通过引入民间组织和志愿者队伍提供多元服务。四是实现特色化。增加公共场所的文化元素，推动公共场所与本土文化深度融合，成为展示本土文化的重要窗口；鼓励围绕核心业务推出多元化服务，创建各具特色的服务品牌，提升群众的服务体验。五是实现规范化。全面梳理公共场所内部管理制度，围绕群众需求和公共场所服务提升要求，做好规章制度的立、改、废，堵塞制度漏洞，完善制度体系。

方案制定既要注重服务提升的适当超前，也要注重与我县经济社会发展水平相适应；要注重全局性、系统性、长远性，确立近期目标、中期目标、长期目标，梯次推进改革。

（三）高质量推进改革实施。各地各部门要有计划有步骤加快推进改革实施，既要把握好改革工作节奏，又要注重改革工作质量。2020年8月中旬，县级有关牵头部门要按照任务分工（详见附件），对照“五化”目标要求，组织相关单位完成各自领域公共场所服务大提升改革实施方案，或根据省、市有关文件要求细化方案，方案要有指导思想、工作目标、具体任务、完成时限、责任分工、要素保障，并报县委改革办（县跑改办）审定后发文；2020年10月底前，重点领域公共场所服务大提升改革方案全面推进实施，并基本完成改革任务；2020年11月底前，各牵头部门及时总结进展情况，同时横向与市内先进城市对照比较，提强项、补短板，确保改革争先创优、走在前列；至2021年3月底前，在巩固提升已有改革成果基础上，进一步推出一批人口密集公共场所服务大提升的改革方案；2022年，加强制度集成创新，把既有成果转变为工作标准，把改革成果通过标准固化下来，以标准的形式将经验推广开来。

四、工作要求

（一）加强组织领导。县级相关部门和各镇乡（街道）要把各自领域公共场所服务大提升纳入本部门、本地区年度重点改革工作任务，建立改革工作专班，认真调研并及时研究制定切实可行的实施方案。方案制定后，要积极协调相关部门，明确分工，落实责任，高标准严要求抓好方案的落实落地，并将贯彻落实情况及时反馈给县委改革办（县跑改办）。

（二）加强上下衔接。县级相关部门要主动与省级、市级牵头部门对口衔接，及时掌握省市改革部署要求，了解省市改革动态。特别是市级部门正在制定改革方案的重点领域，相关部门要跟踪了解市级改革方案的主要精神和工作要求，结合我县实际，争取与市级同步制定出台改革方案。要加强对镇乡（街道）的指导，积极协调解决各地公共场所服务大提升改革过程中的问题困难。

（三）加强督促检查。县级相关部门要按时完成各阶段工作任务，县委改革办（县跑改办）将会同相关部门在10月份适时开展督促检查工作，对“规定动作”的落实情况、“自选动作”的创新情况进行评价和通报。各牵头部门也要常态化对各自牵头领域的相关责任单位加强指导、督查和检查，确保我县公共场所大提升工作落到实处。

（四）加强宣传推广。充分利用报纸、电视、互联网和新媒体等媒介，积极宣传公共场所服务大提升改革工作，展示改革工作成果，营造良好氛围，引导公众参与改革、支持改革。对于具有创新性、突破性、典型性和可复制性的先进做法，要及时总结、复制推广。

附件：象山县重点领域公共场所服务大提升改革任务分工表（略）