县商务局2020年主要工作和2021年工作思路
今年来，在县委、县政府的正确领导和上级有关部门的精心指导下，我局坚持以“聚力一二五，奋力上台阶”为指导, 紧紧围绕建设宁波现代化滨海城市这一发展目标，真抓实干，奋力进取，全县商贸经济继续保持了平稳较快的发展态势。
一、2020年主要工作回顾
2020年，全县实现社会消费品零售额208.9亿元，同比增长0.7%，位列全市第5；实现商品销售总额同比增长8.5%，排名全市第4。总体呈稳步增长，总量持续扩大的发展态势。
（一）共克时艰抗疫情
一是全力抓防控。出台局防控工作方案，利用线上微信、电话以及线下实地排查等方式对3785户商贸经营户开展三轮地毯式大排查，发现来自重点地区人员186人，均“一人一档”登记在册。二是全力抓保供。指导商贸流通企业落实民生必需品库存储备，加强市场行情预警监测，建立市场动态管理、主动应急预警、生活物资供应情况日报告等机制。服务民生物资配送流通，发放生活物资配送车辆固定通行证311张、临时通行证1600余张，卡口通行平均提速85%以上。推进菜篮子基地建设，补助35家基地2019年度菜篮子工程建设资金145万元。三是全力抓复工。出台《商贸服务业疫情防控复工实施细则》《关于疫情防控期间支持商贸企业发展的实施意见》等，兑现政策资金30.47万元，协调信用联社为50家商贸企业和27户经营户分别予以3433万元、1739万元贷款减免3个月利息优惠政策。落实房租、摊位费减免等政策，惠及企业、经营户3000余家。
（二）多点发力促消费
一是搭建消费平台。修改完善新一轮商贸政策，形成《关于加快推进商贸流通业高质量发展的若干意见》征求意见稿。完成《象山县商业网点规划（2020—2035）》编制评审稿，为进一步改善消费环境、增强消费能力奠定基础。以规划为引领，大力推进万达广场、黄金海岸大酒店改造提升等全县42个商贸项目建设进度，其中万达广场大商业项目于12月3日开业。出台《象山县消费专班工作方案》，召开工作例会，研究促消费举措。二是活跃消费市场。开展购物节、海鲜美食节等促消费系列活动，组织县内各大商家开展多形式促销活动，支持行业协会举办家装节、家具博览会、汽车展等联合抱团促销活动，有力促进消费回暖，其中“2020春来象山”活动带动消费1.5亿元。三是刺激餐饮消费。开展海鲜餐饮品牌宣传，拍摄完成春季、夏季十六碗短视频并推广，启动“夏季十六碗”品鉴活动，创新举办第十八届海鲜美食节，确定一批象山海鲜美食体验店，开展创新菜烹饪大赛、百店带鱼宴品鉴等活动，进一步挖掘餐饮消费潜力。
（三）突出亮点推电商
一是抓转型升级。扶持铭品商贸依托原有商贸企业产品、配送等优势，结合社区团购，积极发展“网上菜场”，目前已在象山60个小区布点。探索线上直播，象山渔老大、陈鲜生等海鲜淘宝卖家纷纷试水直播，月均开展直播150余场次，月均销售海鲜产品1000余万；象山永万红美人、徐鲜生等农渔业企业也转型视频营销，粉丝逾10万。与饷店集团展开战略合作，排摸象山农渔业等74家传统企业产品资源情况，协助象山产品入驻爱库存平台，实现“线下转线上”转型升级。二是抓活动培训。1-12月全县实现网络零售额16.985亿元，同比增加16.6%。推动线上直播、短视频、社群营销等各类电商培训14场、活动16场，培训电商人才937人次，开展大型电商直播活动4场，涉及的行业有商业综合体、民宿、种养殖、针织。三是抓载体建设。加强电商园区管理，1-12月份新引进电商企业37家入驻电商园区，孵化电商企业22家，实现园区网络零售额约3亿元。有序推进乡镇电商孵化园培育，爵溪互联网+时尚针织小镇项目面积约18000平方米，即将投入运营。石浦水产品电商市场一期项目用地面积约30.13亩，建筑面积6412.4平方米，计容面积9014.2平方米，配套超低温冷库等冷链仓库，配套车位113个，目前已基本建成。同时依托象山影视城明星和剧组资源，建成全国首个星素结合电商直播基地。
（四）夯实基础谋发展
一是建立组织框架。进一步理顺工作机制，明确乡镇街道工作办公室以及分管领导、联络员，确保体制机制运行畅通。开展机构改革，协助成立商贸集团，推进市场中心资产及编制、外经外贸职能及编制等各项划转工作。二是推进安全生产。成立商贸行业专委会，编制商贸流通行业安全生产工作手册，开展破解难题安全整治、消控室整治、涌金广场燃气使用整治等专项整治行动11次。开展安全生产检查64次，出动人员198人次，整改隐患258处。三是规范行业管理。做好预付卡商业纠纷调解工作，接收处理预付卡等纠纷投诉380余起。切实抓好典当、成品油、再生资源等重点行业监管工作，启动7家加油站（综合功能服务站）建设，其中3家已建成运营。推进“搭把手”智慧绿色分类回收体系建设，建成县再生资源分拣中心。持续深入推进扫黑除恶、文明创建、平安综治、一打三整治、垃圾分类、全域旅游、反恐、五水共治等专项行动。四是开展对口帮扶。扎实做好商务领域东西部、山海协作等对口帮扶工作，目前共帮助对口帮扶地区销售农特产品7757万元，带动4573位贫困户增收，其中帮助龙井市17家带贫企业实现助销额5511万，助销额列延边州第1，带动3466位贫困户增收；帮助敦化市14家带贫企业实现助销额2246万元，带动1321位贫困户增收。
（五）党建引领提效能
一是加强学习教育。坚持周二夜学，开展“不负韶华攻坚担当”及宁波当好浙江“重要窗口”模范生大讨论、中层及青年干部轮讲学、“双随机一通报”等活动，共开展党委理论学习中心组学习13次，夜学29次，中层干部领学6次，主题党日活动18次。二是深化作风转变。切实提升机关干部作风建设，深入开展“三服务”，努力帮助解决群众、商贸企业、联系村的困难和问题。引领在职党员扶贫帮困，成功认领结对村、社区微心愿8个，进社区志愿服务4次，进结对村调研1次，进一步增强党员志愿服务意识。全年共调处解决资产纠纷矛盾12个，涉及利益人员近80人，完成棚改征收任务，全年共完成征收房屋8处，按时交结率达100%，收回棚改征收资金2900余万元。三是深化日常管理。开展党员干部赌博、违规用地、违规集体占股及分红等自查。围绕政治生活、贯彻执行请示报告制度、工作纪律、选人用人、企业和组织社会兼职规范情况及因私出国（境）管理情况等方面检查，作出严重警告1名。
二、2021年工作思路
（一）强化规划引领，力促商贸体系完善
一是加强重点项目建设。围绕新一轮商业网点布局规划，加快推进南铂酒店、红星美凯龙等全县新建、在建27个商贸项目建设进度，通过一批项目建设，优化城乡商贸格局。动建石材市场、再生资源交易市场，筹建木材市场、钢材市场和花鸟、旧货、粮油等生活性综合市场，促进专业市场加快集聚；推进二手车市场、定损理赔中心项目进度，促进汽车广场提升发展。二是加大项目招引力度。积极主动对接商贸项目意向投资主体，对能带动我县优势产业整体发展的项目，加快招引落地。同时对文仕广场、东方商厦、财富广场等10处闲置率较高的商业商务设施，会同招商部门开展多形式项目业态招商推介，努力盘活闲置商业。加快推进青草巷特色街区品牌招商，着力打造青草巷为集历史展示、文化创意、特色餐饮、娱乐休闲等功能的商旅文一体的街区。
（二）强化政策杠杆，力促消费市场复苏
一是组织促消费活动。发挥政策引领作用，整合各类资源，支持举办汽车展销、家装促销、海鲜美食节等各类节庆活动，支持商家打造更多的主题丰富、各具特色的线下消费载体，进一步扩大市场需求，挖掘居民消费潜力。继续实施2020-2021夜间经济发展行动，围绕夜间购物、夜间美食等六大消费领域，创建一批市、县级夜市街区和品牌夜市活动，逐渐形成业态多元、特色鲜明的夜间经济发展格局。二是推进餐饮业发展。加快推进中心城区和石浦海鲜餐饮排档集聚区建设，提升海鲜餐饮消费环境。培育壮大“象山海鲜”餐饮品牌，加大象山特色菜、创新菜的挖掘力度，继续推出一批象山海鲜美食体验店，联动旅游推广，吸引县外游客来象消费。加大海鲜餐饮宣传，创新举办海鲜美食节活动，做深海鲜餐饮文章，加强四季“象山十六碗”菜品应用消费，支持协会通过指导、培训、授权餐饮企业定点推广。完善“象山味道”公众号运营及加大美食地图推广，切实打造成为象山海鲜餐饮文化宣传的新载体。三是加快商旅文融合。大力推进“商贸+旅游”，助推各类主题景区和度假区商业项目建设，完善景区商业内涵。加大旅游商品开发力度，用足用好现有旅游、商贸政策，依托象山丰富的农渔资源和传统渔文化、非遗文化，培育发展一批优质农业伴手礼和独特民俗风情的工艺品。
（三）强化开拓创新，力促外经贸稳步发展
一是做好内联外拓。有针对性的为企业推介和组织相关线上展会，筛选符合我县产业特征的线上国际性展会，鼓励企业应参尽参，拓展国际市场；加大不同行业企业参加对应国内展会的组织力度，适时调整展会补贴政策，侧重补贴有实际参展效果的展会，助力企业拓展内销市场。二是发展跨境电商。建立“象山县跨境电商服务平台”，培育一批优秀跨境电商企业，通过跨境电商集群发展更好地带动我县外贸出口的有效提升。三是提升服务质量。建立重点外经贸企业专项服务制度，加强外经贸企业风险防范，重点加强对美国、巴西、印度和非洲等疫情严重国家的出口保险。进一步完善“象山县走出去及出口风险预警信息平台”，为华翔、申菱、澳翔、诗兰姆、盛和等重点境外投资外经企业提供及时风险预警，帮助企业更好规避相关风险。同时引导和鼓励外经贸企业根据自身的企业状况，开展外币贷款、信保融资等多种途径的融资方式。
（四）强化服务保障，力促行业转型发展
一是做精行业管理文章。形成成品油“十四五”规划，加快推进加油站（综合供能服务站）规划建设，为我县亚运会项目做好油品保障。以“搭把手”为主要载体，推进全县智慧回收大数据体系建设和城区智慧回收网点建设，提高网点覆盖率，完善城镇再生资源回收体系。推进商务领域行业管理改革，探索商贸行业社会化管理模式试点，构建属地管理、部门配合、协会参与的社会化行业管理体系。全力加强安全生产，进一步完善安全生产目标责任制，强化企业负责人、安全管理员、消控室值班人员培训演练，鼓励商贸企业开展安全生产标准化建设，进一步加大安全生产执法力度。推进餐饮反对浪费、商贸领域塑料污染治理、单用途商业预付卡等专项整治，规范提升行业秩序。二是做强产业电商文章。依托爵溪针织电商小镇、石浦水产品电商园等乡镇电商孵化园载体，加强与“饷店”、“抖音”等新型电商平台合作，鼓励和引导传统工业、商贸、农业企业入驻阿里巴巴、京东等各大专业电商平台，开展线上枇杷节、开渔节、海鲜节等营销活动，促进一二三产业融合发展。加强电商人才培训和活动交流力度，组织开展各类电商培训，推广“直播”销售、“云逛街”等营销新模式，推动针织、海鲜农产品、“网上菜场+社区直配”等产业电商发展，推动我县传统产业触网转型升级。三是做实民生保障文章。全面落实“菜篮子”工程市长负责制，切实推动我县“菜篮子”工程顺利实施。建立“菜篮子”主要产品市场供给监测预警体系、动态储备机制等。根据我县“菜篮子”产品生产消费实际情况，确定“菜篮子”产品储备品种（含蔬菜和肉类）和储备量，保障“菜篮子”主要产品均衡供给，实现储菜于地、存菜于园。
(五)强化作风转变，力促队伍形象提升
一是加强党风廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，加强对干部职工廉政思想状况的分析研判，全面实行“一岗双责”，深入推进惩防体系建设。进一步规范“三书两报告”、正风肃纪检查等工作，结合廉政谈话、廉政教育活动，对廉洁自律、作风建设和履行“一岗双责”等方面的苗头性、倾向性问题及时提醒，防止党风廉政建设工作出现形式化、简单化的不良倾向。二是促进工作作风转变。深入开展“三服务”活动，切实帮助商贸企业急需解决的困难和问题，加强小型工程招投标、公务接待、公务考察、干部家庭财产申报和个人重大事项报告、规范操办婚丧喜庆事宜等方面的日常监管，提高风险防控水平。加强沟通协调，认真抓好预付卡等来件来访、民生回应、网络舆情的查办工作，促进全系统和谐稳定。三是提升行业整体水平。组织开展平安商（市）场等系列载体活动,加强商市场管理人员、经营户教育引导，强化企业管理者、服务（营业）员学习培训,切实提升行业服务水平，树立行业良好形象。开展家政企业负责人、从业人员岗前培训和在岗人员“回炉”培训，建立完善家政企业和服务人员信用档案，推进家政“一证一码”、“持证上门”，逐步完善行业信用体系建设。
象山县商务局
2021年3月5日
