002964479/2021-90439
发展规划
2021-05-17
黄避岙乡
主动公开
五年来,黄避岙乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,坚定不移实施市委“六争攻坚,三年攀高”和县委“聚力一二五,奋力上台阶”战略精神,抢抓机遇、攻坚克难、扎实工作,全面完成了“十三五”规划确定的各项目标任务,全乡经济社会各项事业保持了良好的发展态势,先后荣获省美丽乡村示范乡镇、省3A景区镇、市全域旅游示范区、县“平安象山”工作考核优秀集体、县“四大攻坚行动”集体嘉奖等20余项省市县级荣誉。
一、“十三五”主要工作成就及“十四五”工作展望
(一)“十三五”期间主要工作成就
工业经济乘风破浪。以“工业强乡”为奋斗目标,全乡工业格局不断优化,经济指标再创历史高点。五年来,形成以高端装备制造、智能制造、新型建材、电动工具为主体的四足鼎立工业格局,实现从工业C类乡镇到B类乡镇第一的跨越,工业经济总量增加两倍以上,全乡500万以上企业增加到21家,2000万以上企业13家,亿元以上项目8个。科技创新高歌猛进,新增高新技术企业3家、市县级工程技术中心5处,获批专利技术37项、新产品研发42项。
项目招引成果显著。充分发挥“以企引企、以商招商”作用,多渠道开展招商引资。五年来,相继引进金源矿山、中甬工具、宁塑机械、荣辉模具等9个亿元以上项目,总投资超15亿元。“旅游+”招商成效凸显,成功引进宁波南铂酒店1.2亿元、上海比昂生物医药科技有限公司2亿元等投资。高标准打造工业园区,成功引进日星二期、三期数字化铸造厂、易锻高速冲床、甬菲特电动工具等十余家企业落户到乡。营商环境持续优化,严格落实服务清单机制、双线服务模式,帮助企业解决用地、融资、引才等发展难题300余个。
全域旅游蓬勃兴盛。基础设施加速提升,高质量完成三高线白改黑工程、“斑斓海岸”自行车道工程、沿线驿站等项目建设。民宿经济焕发活力,在全域旅游综合辐射下,先后涌现水调歌头、安澜别院、西沪人家、童话民宿等特色民宿22家,年均收入超500万元,接待游客25万人次,带动旅游综合收入超2000万元。2019年,我乡成功创建宁波市乡村全域旅游示范区,五年来先后获评市级示范村2个,3A、2A、A级景区村庄共10个,全乡景区村庄占比76.92%,位于全县前列。
新农村建设成绩斐然。村庄品质综合提升,先后投入资金超5000万元完成市级、县级一事一议项目11个,农村综合改革试点项目2个,成功创建省美丽乡村示范乡镇、农村生活垃圾分类示范村等多项省市级荣誉。2019年6月,高泥村作为全国加强乡村治理体系建设现场会参观点,迎接来自国务院和10个省市领导前来考察调研,获集体三等功嘉奖。垃圾分类有力提升,组建“红马甲”志愿服务队,推行“和美村庄、洁美庭院”考评,累计开展环境整治2000余次。水利建设全面夯实,完成清三河、污水零直排区创建及剿灭劣五类水行动,全面整治河道14公里。渔业生态持续向好,全县首批环保新型网箱实现下水投用。强村富民步伐迈上新台阶,2019年全乡村民人均可支配收入48910元、同比增长15.2%,位于全县前列。
社会民生协调发展。健康乡镇大力推进,成功创建省级卫生乡镇、省级卫生村7个,市级卫生村实现全覆盖。教育设施日趋齐备,乡中心小学于2019年进驻新校区,幼儿园项目今年12月动建。食品安全稳步提升,改造升级农村家宴放心厨房3家。文体事业蓬勃发展,开设农家书屋16家,配备图书8000余册,举办非遗系列活动80余场,文体器材农村覆盖率100%。平安乡镇成效显著,成功创建全国无邪教村1个,荣获平安象山建设优秀集体、乡村建设先进单位等荣誉。信访维稳做实做细,先后化解猪场拆迁户等不稳定因素30余起、各类矛盾纠纷110余件、处置非正常死亡事件10件。基层治理持续完善,建立乡社会矛盾纠纷调处化解中心,形成“20个网格+20名网格长”网格体系,努力构建和谐社会新格局。美丽集镇全面完成,全方位改造升级乡政府所在地,加快推进“四好”农村路建设,全面完成环港公路新建、“三高线”改造、乡域主干道两侧亮化美化洁化工作,竣工交付公交场站,优化调整乡域内公交路线,城乡面貌焕发新颜。
基层党建持续夯实。“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展,严格落实“四张清单”机制,累计开展初心讲堂28批次,班子成员进村入户74次,及时指导解决西沪港水环境治理、养殖船只管理等问题35个,活动成效扎实显著。清廉村居稳步推进,小微权力清单制度全面推行,从严控制行政成本,“三公经费”同比下降14%。全力打造自治、法治、德治“三位一体”善治平台,完成创建村民说事示范村2个,基层党组织标准化建设覆盖率实现100%。行政村优化调整工作高质量完成,全乡16个行政村撤并为13个,村级组织换届选举工作有序开展,目前已全面完成村党组织换届选举工作。
(二)“十四五”工作展望
总体目标:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央“六稳”“六保”和省市县争先创优行动工作要求,牢固树立“工业强乡、桥港兴乡、农旅富乡、和谐惠乡”目标定位,实现工业经济、新农村建设、全域旅游等领域新突破,各项经济社会指标再上新高,奋力开启建设花园式港湾门户重镇新征程。
瞄准特色产业,经济发展再增后劲。扶优育强工业经济。抢抓机遇,力争在五年后突破规上企业年产值超100亿元,实现到A类工业乡镇的跨越。持续强化企业梯队培育,做大做强龙头企业,多措并举培优扶强、育新促小。强化区域统筹招商,力争引进一批好项目、大项目落户到乡。激活升级乡村旅游。借助全域旅游东风,大力发展农旅经济、生态经济、民宿经济、文创经济等美丽经济新业态,积极培育手工作坊、民居民宿、非遗传习展示点,助推农、旅、文产业融合升级,多元创新农民致富方式,全面激活乡村旅游。培育壮大特色农业。实施农业品牌战略,做强做大水产品加工、海水育苗等特色产业,强化打造“斑斓西沪”区域农产品品牌。深入推进浅海滩涂确权后续工作,加快推进村级发包工程,积极开展高泥村试点工作。多举措加强海岸线生态修复工程,全力做好北黄金海岸、沪港村等两个沙滩恢复工程。
坚持共享发展,农村面貌再焕新颜。加快推动城乡融合。持续推进美丽城镇建设,统筹开展设施、服务、产业、品质、治理五大提升行动,加快形成城乡融合、全域美丽新格局。持续提升全乡人居环境。实现县级供水乡域全覆盖,打通村民用水“最后一公里”。持续开展农村人居环境专项整治,纵深推进生活垃圾分类,深化美丽庭院、厕所革命等工作。持续涵育和谐乡风。借助美丽乡村创建契机,推进“四会说四风”、婚丧礼俗整治、新时代文明实践中心建设等工作,充分发挥好“村民说事”、“渔排说事”等载体,进一步推动乡村治理提质增效。
加强源头治理,社会民生再保稳定。统筹发展社会事业。加大学前教育投入,加快推进中心幼儿园动建、海警学院落户等工作,落实奖教惠师各类政策,壮大农村骨干教师队伍。强化健康乡镇建设,做好乡卫生院迁建工作,完善乡卫生机构医疗条件。综合完善社会保障。推进参保扩面,提升基本养老保险覆盖率。完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度,切实保障妇儿合法权益,大力发展残疾人事业。纵深推进无欠薪专项行动,保障职工工资报酬权益。巩固提升综治水平。强化“一中心四平台”全科网格建设,完善信访维稳工作体系,依托矛盾纠纷调处化解中心,积极预防和处置各类群体性事件,持续落实乡域社会治理现代化试点工作,做好信访“四无村”创建工作。持续深化基层党建。有机结合“两学一做”“三会一课”,应用“主题党日+”运作模式,推动主题教育长效开展,推行“积分制”管理模式,规范党员管理,着力打造一支高素质“黄避岙铁军”。完善“清廉村居”建设,运用好监督执纪“四种形态”,营造良好政治生态。
二、2020年工作总结及2021年工作思路
(一)2020年工作回顾
防疫工作紧抓不懈。年初疫情暴发以来,全乡第一时间成立防疫工作领导小组,启动“114”管理模式,从乡级、村级、企业三个层面织密“三级联防联控网络”。疫情期间,先后排摸全乡4016户、11167人,排查外来人员2720人、涉境人员32人,实行居家隔离管控125人,疫情期间未发现确诊病例,防疫措施稳控有效。做好疫情期间矛盾排查化解,日均巡逻点位30余个,现场处理矛盾纠纷37件,切实形成联防联控、群防群治的良好局面。下半年以来,持续做好“外防输入、内防反弹”各项防疫工作,加强“小门”管控,进一步推进重点区域、重点行业、重点人群排摸工作,慎终如始抓好防疫工作。
工业经济企稳有进。1-10月,全乡实现规上企业工业产值37.44亿元,销售40.73亿元,利润6.58亿元、增加值9.38亿元,分别同比增长27.3%、44.2%、101.5%、32.6%。项目招引多维推动,先后对接宁波宁塑机械、宁波长基机械等项目,计划总投资超7亿元;易锻二期项目开工动建,完成谢家工业地块政策处理工作并成功申报建设用地审批,预计明年完成土地招拍挂。科研创新增效显著,成功申报市科技型中小企业8家,易锻精机获评市级专利示范企业;众兴液压、海钧金属成功获评县级科技型小微企业。“三服务”活动扎实开展,精准落实服务清单机制,帮助企业解决用地、融资、引才等发展难题43个。安全生产常抓不懈,成立安全生产检查小组,地毯式开展隐患排查治理工作。1-10月,累计检查、指导企业73次,发放宣传资料300余份,排查隐患83处,目前已完成整改76处,整改率91.6%。
“三农”工作激活升级。“三权分置”凸显成效,整合成熟可利用资源22项,面向社会各界开展主题招商,南铂酒店项目已完成开工动建仪式,全年投资预计2000万元;北黄医旅项目现已进入全面整修阶段,全年投资预计4200万元;滩涂确权工作稳步推进,全部完成摘牌。渔业生产创新管理模式,首创养殖排筏“三色管理法”,对全乡427只养殖船、56条采苔条排筏、57艘无动力船进行标识更新。水利建设稳扎稳打,河长制、滩长制、防汛责任体系和水利标准化建设等各项任务全面完成。农技工作有序推动,全年完成5000亩水稻田统计,800余户农户种粮补助、农药化肥减量等工作。加速推进高标准农田、小流域农业、里海农业综合体等项目建设,创新发展稻鱼、稻虾、稻鳖等综合发展模式,农业项目多元升级再上新台阶。
乡村旅游繁荣活跃。新农村建设提质增效,落实专项资金2200万元,通过“一村一景”打造特色主题村庄,统一配置各村全域旅游、斑斓古道等基础配套设施,完成美丽乡村示范乡镇创建。今年以来完成A级景区村庄创建4个,占比达76.92%。龙屿3A级景区扩面提质,投入约830万元建设空中漂流、龙腾荷苑等一批人气项目,“五一”加“十一”实现门票收入超120万元。文旅宣传多彩纷呈,投入4000万打造竹艺馆,500万打造大斜桥亲子研学主题乐园,成功举办“醉美黄避岙”摄影大赛、“海上茶路”象山首届国际茶日、斑斓海岸健步走等活动,增设线上智慧导览系统、旅游导览图、标识标牌等宣传用品,实现村级导览系统全覆盖。多元开展线上宣传,参与大型融媒公益直播“暖春行动”,利用线上直播带动线下销售。今年以来,全乡旅游人次达28.1万人次,带动旅游综合收入3600万元。
社会治理统筹推进。社保工作扩面提质,本地户籍养老保险参保新增70人次,医疗保险参保率达99%。人口普查扎实推进,高效完成入户摸底工作,累计排摸5093户,完成短表登记1444户。就业形势稳中向好,为辖区复工企业发放补贴11.8万元,惠及企业31家,新增本地户籍就业110人、就业困难人员再就业5人。“平安黄避岙”巩固提升,1-10月,成功调处各类矛盾纠纷42起,累计办理各类信访案件45件,按期办结率100%,全市信访“四无村”现场会将在我乡召开。
美丽城镇全方位提升。外联内畅、便捷有序的交通体系加快形成,梅龙线至横里村主干道修复工程有序推进,乡公交路网进一步优化。环境治理小步快走,完成“三改一拆”拆违5200平方米、土地复垦80余亩,新建提升农村公路2.3公里,高质量完成环港公路亮化、矿山边坡治理、高速公路桥下空间整治等工程项目。基础设施做细做优,新(改)建旅游公厕12个、新增停车场7000余平方、新增改建功能性活动场地近5000平方、休闲长廊2000余米,提升完善文体公园4个,农村面貌焕然一新。
党风廉政深入开展。扎实推进巡察整改,针对县委巡察组提出的3个方面、13项具体问题,全部整改到位。不断深化廉政教育,开展党风廉政专题会议、反腐倡廉教育活动11次。持续加强党员管理,累计开展“正风肃纪”专项检查31次,下发通报10期。严惩违规违纪行为,先后受理涉纪信访件8件,信访转党纪立案1起,予以党纪立案5起,严重警告1人。行政村规模优化调整工作圆满完成,以100%表决通过率高质量完成5个行政村到2个行政村的撤并。村级组织换届工作平稳有序,提早规划布局,走访研判各类群体1585人次,目前全乡13个行政村已全面完成村党组织选举工作。
(二)2021年工作思路
抢抓疫后机遇,推动经济平稳增效。赶超比先工业指标。继续保持今年以来全乡工业发展良好态势,力争在2021年完成工业总产值超50亿元,进入全县工业A类乡镇行列,计划工业投资超3.5亿元,其他主要指标增幅10%以上。持续完善企业梯队培育,争取日星铸业、象山港水泥、易锻精机、甬菲特电子等企业明年分别完成产值40亿、5亿元、5亿元、2亿元。深入项目招引投建。持续发挥以商引商作用,力争宁塑机械、长基机械等亿元以上项目签订投资协议并于春节后落地动建。稳步推进易锻二期项目,力争于2021年12月前建成投产。继续推行招商引资“一号工程”,按计划赴长三角、珠三角拜访名企名家、乡贤名仕,招引优秀项目落户黄避岙。继续加大科研投入,确保规上企业科研经费支出占主营业务收入比重2.8%以上。创新提升农业经济。继续完成2021年度地力保护补贴、规模种粮补贴统计公示、粮食收购订单制定等工作。提升农业基础设施水平,全力推进万丈涂海塘维修加固、高湖村水环境整治、白屿村河道整治工程,持续做好动植物防疫、森林防火、农机推广、防台防汛抗旱、雨雪冰冻天气防御等工作。
发挥特色优势,靓扮乡村加速升温。多元激活旅游业态。以打造特色农产品和特色旅游项目为主抓手,推广设立“西沪”系列特色产品展销专柜,做好做靓“高泥大黄鱼美食节”“登山文化节”“滩涂文化节”等品牌活动,推动全域旅游与文创、农旅产业、民宿经济深入融合,多元发展互动体验式旅游业态。全面开展项目招商。坚持“招商选商”思路,通过编写招商手册、主动参加各类展会等方式,面向社会各界开展主题招商,持续做好横里村宁波九星湾滨海休闲度假区、高泥村凡云琴湾、山夹岙村凡云棋湾等优质项目的洽谈工作,争取上述项目落户黄避岙。洁美亮化城乡环境。持续开展农村人居环境专项整治,纵深推进生活垃圾分类、美丽庭院、厕所革命等工作,加速推进梅龙线道路改造提升、环港公路沿线靓化、乡域水环境提升等基础工程建设,深化“三权分置”改革,因地制宜发展美丽经济,有效推动强村富民。深入开展浅海滩涂试点工作。在前期摸清滩涂资源存量的基础上,扎实做好确权后续工作,以高泥村为试点,加快推进村级发包工程,建立健全纠纷处理机制,继续做好权属争议、界限划分等矛盾纠纷处理。
加强基层治理,共创社会和谐稳定。健全发展社会服务。有序推进食品药品安全检查、技能培训等工作,扎实做好孕前优生检查任务,落实计划生育奖特扶制度。坚持做好防疫工作,强化高风险人群管理和重点领域网格化管控,做好学校、商超等人员密集场所的常态化防控工作。严格保障社会稳定。深入推进平安象山创建专项行动,持续加强治安防控力量建设,完善警务站、消防站功能建设,集中开展好消防安全、扫黑除恶等各项专项整治活动。强化涉稳重点人员的教育稳控,积极化解矛盾积案,全面提升全乡综治水平。全面推进民生实事,全力推进农村公路改造提升、区域性养老服务中心运营管理、废弃矿山边坡生态环境治理等民生实事工程项目,有序推进乡幼儿园动建、乡卫生院迁建、海警学院落户等项目。
强化党建引领,把准全局发展方向。强化基层组织建设。以强化党支部“组织力”为重点,积极推进“三治融合”,强化“村民说事”“渔排说事”“书记账本”等基层治理模式,充分发扬民主决策,提升农村基层党组织建设水平。加强干部队伍建设。加强干部政治知识、业务能力培养,着重在信访维稳、征地拆迁、招商引资等方面提升干部,抓好后备、年轻干部培养选拔,打造一支高素质专业化“黄避岙铁军”。深化党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任,明确班子成员“一岗双责”责任。长效抓实巡察反馈问题“回头看”工作,扎紧制度笼子,驰而不息纠“四风”。