“五三”工作法 全面落实院党委领导下的院长负责制

公立医院是医疗卫生服务体系的主体，是党领导卫生健康事业发展的主力军。近年来，象山县第一人民医院医疗健康集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央关于加强公立医院党的建设工作的决策部署和省、市、县委工作要求，全面落实党委领导下的院长负责制，以高质量党建引领集团高质量发展。

一、主动“领卷”建立“三项机制”。集团从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认识加强党的建设工作的极端重要性，主动“领卷”，构建上下联动的工作体系。一是建立领导机制。召开集团党员大会选举产生9名党委委员组成集团党委，设党委书记1名，专职党委副书记1名。成立集团纪委，设纪委书记1名。设置党委办公室，配备宣传、组织、纪检等党务工作者。创新设置集团工会联合会、团委、妇联，实现对群团工作实现“七统一”管理。建立党委班子任期目标责任制，将任期的目标责任与党委委员的薪酬相关联，确保集团目标任务有效的执行。二是建立工作机制。实施“六工程”工作法，即通过“强基固本工程”“素质提升工程”“先锋示范工程”“廉洁细胞工程”“优化文化工程”“党业融合工程”，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，为推动集团高质量发展提供强大动力和坚强保证。探索“三体系”评估方法，即建立党委质量评估体系、党支部质量评估体系、党员积分评估体系，充分发挥党委的领雁作用，支部的堡垒作用和党员的先锋模范作用。三是建立责任机制。实行“四个一”责任落实机制，即每季度研究1次党建工作、每季度专项督查1次党建工作，每半年专题汇报1次，每年度述职评议1次，压实集团党委主体责任;制定问题清单，督促整改落实;聚焦工作任务，狠抓工作落实。

二、有效“阅卷”抓实“三项规范”。加强公立医院党的建设，要充分发挥公立医院党委的领导作用。集团坚持从制度着手，搭好“四梁八柱”，破解公立医院党委领导作用发挥不到位的难题。一是规范制订章程。将“集团党委发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用”“实行党委领导下的院长负责制”等内容写入集团章程，同时在章程中明确党组织的设置形式、地位作用、职责权限和党务工作机构人员配备、经费保障等内容要求，确保党的全面领导融入医院治理各环节。二是规范决策机制。建立健全《党委会议事规则》《院长办公会议议事规则》《院长办公会、党委会议事清单》《院长书记定期沟通制度》，坚持完善“三重一大”事项由党委会议集体决定，把加强党的领导和完善管理统一。建立集团发展委员会、集团运行与绩效管理委员会等17个委员会，充分发挥委员会的决策咨询作用，健全决策前论证和听取意见机制，确保决策的科学性。同时，广泛听取职工意见，加强职工代表大会在民主管理中的作用，注重发挥职工在民主管理中的积极作用。三是规范干部管理。树立正确选人用人导向，在干部选拔任用过程中的干部动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、任职等环节实行全程纪实。通过开展任前廉政谈话、观看警示教育专题片、轮训等形式，促使干部履职尽责，清正廉洁。采用干部自评，上级点评，同级互评的方式，坚持跟踪考核与随机考核相结合，精准了解干部工作实绩、思想动态和“德、能、勤、绩、廉”的情况。

三、主动“出卷” 制定“三项标准”。加强公立医院党的建设，要提高公立医院党支部工作水平。集团以党支部为导向，生动出好“三道标准题”，不断夯实党建基础。一是建立建设标准。牢固树立党的一切工作到支部的导向，积极推行党支部“B (标准)+ T (特色)+ N (若干任务)”内容体系建设。实施党支部建在科室、分院、学科等“三建”模式，探索示范党支部、优秀党支部、合格党支部、不合格党支部“四级”管理模式。截至目前，集团党委建成下属党支部22个，实现了党的组织和党的工作全覆盖。三是建立评价标准。建立包含书记主责主业、政治思想建设、班子队伍建设、制度执行落实、阵地经费保障、精神文明建设、重点项目等7大块44条评估标准的支部党建质量评估体系。每季度采用交叉互查的方式对各支部的工作进行考核，将结果进行晾晒，并与支部书记的绩效挂钩。三是建立培养标准。深入实施“双带头人”培育工程。集团总院13各支部的支部书记均有科室负责人担任，分院9个支部的支部书记由院长担任。每个支部设立兼职党务工作者，每年对支部书记、支委委员及党务工作者进行轮训。严把入党关口，近3年发展党员70人，高知群体占比35%。

四、创新“答卷”打造“三个平台”。党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，要充分发挥好战斗堡垒作用。集团坚持支部有抓手、党员展示有平台，积极搭建载体解难题。一是打造“党建项目”领衔平台。实施“1+X+1”党建项目工程。集团内每个党支部对接若干个其他党支部，每年共同解决至少1项服务群众健康中的重点、难点问题，形成党支部结对、党员干部领衔、项目备案考核的评价体系，促进党建工作与业务发展深度融合。2022年立项18项，拟于12月底对各支部立项项目进行结项，并评选出十大优秀项目进行总结推广。二是打造“象医先锋”信息平台。根据集团内党员队伍规模大、分布广、流动性强的特点，运用大数据、移动社交等技术，创新打造“象医先锋”信息平台。开设党建知识、党建新闻、支部家园、信息发布、党务管理等版块，实现 “拿起手机、点开平台、轻松学习”，运行以来累计登陆2万余人次，记录“三会一课”及周二夜学2000余次，转接组织关系220余人次，交纳党费4000余笔。三是打造“党员积分”量化平台。建立包含道德品质、党内生活、奉献社会、履行职责、加分项、扣分项等7大项115条评分指标组成的党员积分系统，通过“记实管理，积分考评”的方式真实地记载党员履行职责和发挥作用情况，使党员成为助推集团高质量发展的主力军。把量化的“数字表”变成了工作“助推器”和“晴雨表”，营造“比学赶超”氛围，解决党支部对党员缺乏有效管理手段的难题，提高党员的质量和党组织战斗力。

五、高质“交卷” 实现“三大目标”。习近平总书记指出：“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”集团坚持以人为本，统筹发挥党委领导作用、支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，持续提高人民群众就医获得感、幸福感、安全感。一是重大任务圆满收官。集团“十三五”规划圆满完成，分级诊疗的就医格局初步形成，居民就医体验明显改善，尤其是在治理能力提升、医疗服务能力提升、人才培养、信息化建设等方面取得了突破和进展。十四五取得开门红。2021年8月顺利通过浙江省第四周期等级医院评审。2021年9月 与浙大一院开展紧密合作，建成浙大一院象山分院。二是改革发展砥砺前行。医共体建设成效得到了省市领导的肯定，实现了“进入全省第一方阵”的建设目标。多次受到省卫健委通报表扬，并在全省县域医共体建设推进会、全省卫生健康系统党的建设工作会议上作典型发言。三是医疗服务扩容提质。集团与上海瑞金医院、上海市红房子妇产科医院合作医院等18家上级医院建立合作关系，每年累计外请专家来象指导437人次。充分利用信息化、“互联网+”、网约护士、家医服务等手段，打通患者就诊过程中的各个环节，实现医共体内患者信息档案互联互通，就诊号源、大型检查号源及床源数据实时共享。持续完善管理制度、简化就诊流程、优化服务环境、提升服务效能，创新建立起“流程更畅通、服务更高效”的全周期闭环服务模式，“优化流程—构建连续性医疗服务模式”项目获2021年医患友好十大案例。