2021中共东陈乡第十四次代表大会工作报告
统一思想 凝聚人心
高质量发展建设共同富裕示范乡
——在中国共产党东陈乡第十四次代表大会上的报告
童立敏
（2021年10月27日）
同志们：
现在，我代表中国共产党东陈乡第十三届委员会向大会作报告，请予审议。
这次大会的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终胸怀“国之大者”[1]，全面贯彻落实党中央和省市县委各项决策部署，统一思想，凝聚人心，扎实推进产业东陈、美丽东陈、人文东陈、和谐东陈建设，奋力开创高质量发展建设共同富裕示范乡的新征程。
统一思想、凝聚人心，是党的事业成功的法宝。回顾党的发展历程，无论是新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期，还是改革开放和社会主义现代化建设新时期，都是在不断的思想统一和艰苦斗争中逐渐发展壮大的。今年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上，代表党和人民庄严宣告：“经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。”这一宣告，掷地有声、振奋人心，给了全党全国人民以极大的信心和鼓舞，展现了大国大党的辉煌成就和磅礴气势。
东陈的发展亦是如此，从土地征用、平台建设，到产业转型、乡村振兴等工作的突破，也经历了一次次凝心聚力的过程。当前，县委提出“聚力一二五，奋力上台阶[2]，加快建设社会主义现代化滨海城市”的奋斗目标，明确了象山高质量发展建设共同富裕样板县的行动方案，为我乡经济社会发展提供了方向和路径。在新时代、新形势、新任务背景下，我们要统一的是改革、发展、稳定的思想，要凝聚的是向好、向上、向善的人心，确保全乡上下拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使，努力开辟高质量发展建设共同富裕示范乡的新局面。
一、回顾过去五年工作，乡第十三次党代会确定的主要目标任务圆满完成
过去五年，在县委的坚强领导下，乡党委团结带领全乡党员干部群众，推动东陈发展面貌显著变化、发展势能不断聚集、发展环境切实改善、发展前景极大拓展，实现产业做强、平台做大、项目做优、民生做富四大变革，如期完成了乡第十三次党代会确立的各项目标任务。
五年来，我们推进产业强乡，质量效益持续提高。坚定不移贯彻新发展理念，把“转型升级”作为撬动全乡发展的首位战略，发展质量和效益不断提升。经济保持中高速增长，地区生产总值从三十九亿元增长到七十八亿元，较二〇一五年翻了一番，规上工业产值、规上工业增加值等主要经济指标在全县名列前茅。产业结构不断优化，新能源、新材料、汽车零部件成为三大支柱产业。“凤凰行动”[3]持续推进，锦浪科技成功上市。科技创新不断加强，成功培育百易东和、耐森电气等一批国家高新技术企业、科技型小微企业、工程技术中心。农业产业持续壮大，浙东白鹅品牌打响，白鹅产业扶贫辐射全国15省份。商贸服务业有序增长，红星美凯龙家居广场项目成功动建，支持汽车4S广场建设，汽车销售额占全县社会消费品零售总额的三分之一以上。
五年来，我们致力改革破题，发展动力日益增强。把改革开放作为推动高质量发展的强大动力，蹄疾步稳推进全面深化改革，着力破除基层体制机制弊端。实施“三领一体”[4]工程，在全县范围内首创村干部“双对双排”考核机制，建立“书记例会”“书记擂台”“项目领衔”工作机制，破解村级重大民生实事难题百余个。推动“最多跑一次”改革向基层延伸，建成乡标准化行政服务中心。“三链融合”[5]经验入选县级改革优秀实践案例，象山赛帆创业园、科普特新材料、国金优模轻合金等重大项目先后落户东陈，发展活力和创新活力明显增强。
五年来，我们强化区域协调，城乡发展步伐加快。牢牢把握中心城区规划、亚运城市建设和新时代美丽乡村创建等重大机遇，坚定不移服务城区发展、推动乡村振兴。服务保障县级以上重大项目57项，沿海南线滨海大道至金开路段、71省道茅洋高速连接线建成通车，旦门盐场征迁、县109项目成为攻坚典范。实施美丽集镇建设三年行动，成功获评省小城镇环境综合整治市级样板乡镇。推进美丽乡村示范创建，北山下建成市“改旧”试点村，东湾列入“浙东民居”培育村，旦门、樟岙、上周等一批美丽乡村市级示范村、县级特色村成功创建。深入开展“三改一拆”“村庄梳理式改造”等专项行动，获评宁波市第一批“无违建乡镇”。
五年来，我们聚焦共建共享，人民生活不断改善。始终把为人民谋幸福作为根本使命，全力以赴脱贫攻坚、改善民生，高水平全面建成小康社会。全乡八成以上财政支出投向民生领域，城乡居民收入差距逐步缩小，农村年人均收入万元以下家庭实现全面清零，企业职工新增参保完成率达484.2%。公共服务水平持续提升，群众性文化活动广泛开展，乡文体活动中心建成投用，成功获评省级卫生乡镇。常态化开展新冠肺炎疫情防控工作，疫苗接种率达130%，确保经济社会正常运转。全域旅游实现从无到有的突破，民宿经济初具规模，文旅富民初显成效，象山白鹅节、陈汉章读书节等活动传播力日益增强。
五年来，我们坚持生态优先，环境质量持续提升。坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快构建全域美丽新格局。深化农村人居环境专项整治，“厕所革命”、生活垃圾和生活污水处理成效显著，南堡村污水处理设施入选省级优秀案例。深入开展“五水共治”“四边三化”“三清三美”“一打三整治”等专项行动，完成高标准农田建设、东陈流域（南堡河段）治理等一批重大农田水利工程，成功通过市级“污水零直排区”验收。积极响应“无废城市”[6]建设，生活垃圾焚烧发电项目投入使用，静脉产业园沼气综合利用项目有序推进。
五年来，我们注重民主法治，社会大局保持稳定。充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，全力支持乡人大履职尽责，创设人大代表驻村驻警联络站，打造“代表督事”品牌。工青妇等群团组织各司其职，充分发挥侨联、知联、新阶层人士作用，成立县民宿经济促进会东陈分会，大统战格局逐步形成。民族宗教、老干部、乡贤等工作取得新进展，成功举办全市新乡贤助推乡村振兴现场会。加强党管武装，提高双拥优抚水平，创建首批全国“示范退役军人服务站”。社会治安形势明显改善，八大类严重刑事案件连续五年保持零发案。乡矛调中心实体化运作，信访维稳工作总体稳定，安全生产基础不断巩固，社会大局平稳有序。
五年来，我们全面从严治党，党的领导更加坚强。坚持把党的政治建设摆在首位。高质量开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，隆重开展庆祝新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等系列活动。坚持大抓基层，实施基层党建“全面提升、全域建强”行动，建成“人文东陈”“和风邻里”“清风廉政”“沁韵红岩”“红创车间”五大党建联盟，打造“党建+文旅+乡村”的红色风情线。高质量完成行政村规模优化调整、村级组织换届工作，选优配强村级班子。实施干部素质提升工程，成立东陈乡党校，开设“青陈学堂”“红色课堂”。严格落实中央八项规定精神，不断完善“四责协同”机制，累计建成党员教育、廉政教育等示范点28个，圆满承办市级“清廉乡村”建设现场会。坚决有力、举一反三抓好县委巡察、专项审计、主体责任检查反馈问题整改。不断深化纪律监督、监察监督，着力整治侵害群众利益的作风和腐败问题，严肃查处一批违纪违法案件，累计采用“四种形态”处理152人次。
回顾这五年工作，我们深深体会到：
一是必须把讲政治作为第一要求。过去五年，我们用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，取得了一系列令人欣喜的成绩。迈进新征程，我们更要坚决扛起政治责任，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，确保东陈发展始终沿着正确的方向前行。
二是必须把抓发展作为第一要务。过去五年，我们从实际出发理清思路、完善举措，尽锐出战抓项目、坚定不移抓产业、久久为功抓平台，推动东陈新发展、快发展、大发展。迈进新征程，我们要瞄准高质量发展目标，找准符合上级要求、发展需要、群众期望的正确路径，解放思想大胆闯、紧盯目标放手干，努力在现代化进程中勇争先、创一流。
三是必须把惠民生作为第一追求。过去五年，我们坚持把保障和改善民生摆在重要位置，得到了群众的广泛支持，为振兴发展凝聚了强大力量。迈进新征程，我们要牢记“全心全意为人民服务”的根本宗旨，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，统筹发展和稳定两件大事，用党员干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。
四是必须把强党建作为第一保障。过去五年，我们压紧压实管党治党责任，全乡上下攻坚克难、同台赛马，形成了比学赶超、竞相发展的生动局面。迈进新征程，我们要坚持全面从严治党，充分发挥党的领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实营造风清气正的政治生态。
同志们，回首五年发展历程，成绩值得骄傲，经验弥足珍贵。这是上级党委正确领导的结果，是历届东陈乡党委团结奋进、薪火相传的结果，更是全乡各条战线齐心协力、广大党员干部接力打拼的结果。在此，我谨代表中共东陈乡第十三届委员会向全乡广大党员和人民群众、向所有关心和支持东陈现代化建设的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二、深入研判发展大势，肩负起高质量发展建设共同富裕示范乡的历史使命
一个时代有一个时代的使命，一代人有一代人的担当。今天的东陈，置身于伟大时代，肩负着人民重托，正处在一个极其重要的发展交汇点。我们既要看到，十八大以来，以习近平同志为核心的党中央逐步推进落实“四个全面”战略布局，省、市、县委围绕“八八战略”总体部署，一任接着一任干、一张蓝图绘到底，这是我们的定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在；同时也要看到，共同富裕不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，需要有清晰的愿景、坚定的意志和坚实的步伐。这就要求我们必须时刻对战略定势、发展形势及未来态势保持清醒的认知和准确的判断。
（一）切实把握建设共同富裕示范乡的战略意义。带领人民摆脱贫困进而实现共同富裕，是中国共产党自诞生之日起就写在自己旗帜上的梦想，是我们党在历史性解决绝对贫困问题后的重要使命。在建党百年、全面建成小康社会之际，以习近平同志为核心的党中央专门出台意见支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区，在之江大地开启了率先探索建设共同富裕美好社会的序章。我们要深刻地认识到，这不仅是一项重大政治责任、一项重大光荣使命，更是前所未有的重大发展机遇。我们要坚定不移沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的路子奋勇前进，深刻理解习近平总书记关于共同富裕的重要论述精神，在感恩习近平总书记、党中央的关心厚爱中凝聚起奋进的力量。同时我们也要清醒认识到，共同富裕是普遍富裕基础上的差别富裕，不是同等富裕、同步富裕，更不是均贫富、杀富济贫。这是一个循序渐进、由低到高、由局部到整体的阶梯式递进、渐进式发展过程，需要我们结合东陈实际，探索共同富裕的路径和方法，找准破解社会主要矛盾的突破口、着力点，让人民群众真切感受到共同富裕看得见、摸得着、真实可感。
（二）统筹分析东陈发展面临的机遇与挑战。未来五年，东陈仍处在历史性窗口期和战略性机遇期。首先，我们的发展机遇前所未有。随着国家实施长三角高质量一体化、浙江省深化“四大”建设[7]、宁波构建“拥江、揽湖、滨海”[8]城市格局、象山优化“一核两翼三极”[9]发展布局等重大部署一体推进，政策效应叠加释放，东陈将成为重要的承接地之一。其次，我们的发展基础具备优势。从地理位置看，东陈位于半岛腹地，承接了交通“主动脉”的重要作用。从产业支撑看，东陈一二三产均衡性较好，全县首个市值突破600亿的上市企业发展于东陈，国家农产品地理标志象山白鹅发源于东陈，市级平台象保合作区坐落于东陈，全县唯一汽车线下集中交易平台落户于东陈。从山海资源看，东陈是象山为数不多的同时拥有海岸、森林、岛礁、沙滩、地质景观等多种自然资源的乡镇之一，其中红岩崖滩长廊享有“中国沿海第一崖滩长廊”美誉，东旦时尚运动海滩获评2021年浙江省运动休闲旅游示范基地。从人文底蕴看，东陈是全县唯一一个集国学文化、非遗文化、民间仁义文化于一体的乡镇，多种文化的叠加效应，造就了东陈人民勤劳朴实、敢闯敢冒、拼搏进取的优秀品质。有如此基础和优势，我们完全有理由相信，通过未来五年的努力，东陈高质量发展建设共同富裕示范乡定能交出一份高分答卷。
同时，我们也要清醒地认识到，东陈的总体发展水平同人民对美好生活的期盼，同高质量发展要求相比还有不小差距，发展不平衡不充分的问题还比较突出，主要是：发展空间受限，面临土地、人才、能源、环境等要素制约，产业结构仍需优化调整；基层基础较为薄弱，乡村治理仍需加强；人文资源优势发挥不充分，精神内涵提炼不明显，社会文明水平尚需提高；社会矛盾和问题交织叠加，统筹发展与稳定任务艰巨，法治建设任重道远；一些改革部署和重大政策措施需要进一步落实。这些问题，必须着力加以解决。
（三）积极探索共同富裕示范乡的现实路径。现实路径既要体现目标导向和发展举措的统一，又要体现战略的整体继承性和延续性，更要契合东陈实际、顺应群众期盼。分析上述机遇和挑战，对标实现共同富裕要普遍达到的“生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠”目标，今后五年，我们要全力打造产业东陈、美丽东陈、人文东陈、和谐东陈。
——打造一个综合实力更加雄厚的产业东陈。产业做强大，人民的创业基础才能更加稳固，家门口就业才能更加充分，这是共同富裕的经济基础。今后五年，我们要逐步实现经济实力大幅攀升，发展效益明显提高，生产总值基本翻番，成为县域经济版图的几何中心。新能源及电力装备制造、新材料等主导产业做大做强，文化旅游、商贸物流、城郊型农业等传统产业转型升级，数字创意、生物技术、绿色低碳等新兴业态蓬勃发展。在推动海洋经济、美丽经济和高质量发展上展现东陈担当。
——打造一个城乡发展更有品质的美丽东陈。城乡有品质，人民才能享受到更多的公共服务，才能享受到天蓝水绿林深的自然美景，这是共同富裕的物质基础。今后五年，我们要进一步放大城南近郊的区位优势，让美丽乡村建设、全域旅游发展精彩纷呈。以共同富裕为导向，提供更有品质的公共服务，更高水平推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。生态文明制度体系更加健全，绿色低碳循环发展模式初步建立。在打造山海田园城、美丽新生态上展现东陈形象。
——打造一个精神文明更有内涵的人文东陈。精神自信自强，乡情乡风才能代代相传，全民奋斗的优秀品质才能永续接力，这是共同富裕的精神需求。今后五年，我们要让习近平新时代中国特色社会主义思想在东陈深入人心，社会主义核心价值观融入社会发展各方面，彰显现代乡村的人情味、烟火气和文明之风、干事氛围。围绕历史人文底蕴，打造闲有雅乐的公共文化服务体系，让东陈人民在家门口就能感受书香文化，让东陈成为有思念、有味道、有故事的向往之城。在坚定文化自信上展现东陈情怀。
——打造一个社会治理更加完善的和谐东陈。社会和谐稳定，人民工作生活才会更加安心，互帮互助互融的氛围才能更加浓厚，这是共同富裕的安全基础。今后五年，我们要推动政治生态更加优化，民主法治更加健全，基层基础更加坚实，社会和谐稳定局面持续巩固。不断满足人民群众对美好生活的需求和向往，让每一个生活在东陈的人都能感受到社会的关怀和温暖，全面提升社会治理体系和治理能力现代化建设水平。在共铸社会和谐稳定“压舱石”上展现东陈力量。
同志们！这是时代赋予我们的使命，是人民寄予我们的期望，让我们团结起来，齐心协力，砥砺奋进，不断创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于党和人民的新业绩！
三、聚焦发展第一要务，奋力建设实力雄厚、产业鲜明的示范乡
发展是解决一切问题的基础和关键。我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持稳增长、调结构、促改革，努力打造百亿产业能级，争做县域经济高质量发展排头兵。
（一）主动融入大战略。贯彻落实区域协调发展战略，主动对接长三角一体化、省“四大”建设、市全域城区化和象山“四港”[10]联动发展。以宁象市域铁路动建为契机，进一步放大东陈交通枢纽优势，在体制机制、基础设施、平台开放、产业合作等方面与中心城区、产业园区紧密衔接。构建乡域交通“内畅外联互通”大格局，全面实施沿海南线拓宽工程，完成东溪岭隧道及连接线项目，建成沿海南线至东旦军用公路，建强“四好农村路”，优化路网结构。
（二）加快培育大产业。瞄准市“246”万千亿级产业集群[11]和县“123”百亿级产业集群[12]建设目标，实施产业基础再造和产业链提升工程，培育富有东陈竞争力的现代产业体系。把发展的着力点放在先进制造业上，厚植优势发展新能源、新材料等战略性新兴产业，重点突破十亿级高端装备产业集群，抢占未来产业发展新高地。把发展的支撑点放在企业梯次培育上，扎实开展“雄鹰”“雏鹰”行动，加快培育一批“隐形冠军”“单项冠军”。大力实施“凤凰”行动，鼓励支持优质企业通过兼并重组、资本运作、战略合作等方式靠大联强、做大做强，确保五年内规上企业破百家，力争企业股改2家、上市2家。把发展的突破点放在商贸服务业上，做大做强汽车服务业，建成运营红星美凯龙家居广场项目，支持提升赛帆创业园，发展一批现代金融、电子商务、楼宇经济等新模式新业态。
（三）全力推动大项目。把平台建设作为经济发展的增长极、项目建设的主阵地，全力配合做好五大市县级平台的服务保障工作，不断提升昌和、腾云等乡级平台建设。坚持“项目为王”，大力开展产业链招商、平台招商、乡贤招商，营造全民招商氛围。坚持“一切围绕项目转”，完善项目全流程服务体系，深化“三服务”工作，实行项目落地“四张清单”[13]制度，提升土地、资金、用能等全要素保障水平，确保亿元项目“月月有线索、年年有开工”。
（四）全面助推大创新。坚持创新发展，大力实施科创赋能行动。支持企业与高校、科研院所组建创新联合体，推动产业链、创新链、人才链、资金链深度融合。主动融入城西创新发展带，全力配合城南高新创业园建成省级高新区。优化创新生态，探索推广小微园区工业社区模式，畅通中小企业的服务路径。实施人才引育工程，做到事业留人、感情留人、环境留人，让各类人才创新有平台、发展有机遇、梦想能成真。
同志们！发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。我们必须把发展牢牢抓在手上，持续激发全社会创造力和发展活力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展！
四、聚焦城乡区域协同，奋力建设全域绿色美丽的示范乡
东陈正处于城镇化的快速推进期。我们要推进以人为核心的新型城镇化，认真做好治山理水、显山露水文章，加速推动美丽环境向美丽经济转变，加快把生态优势转变为发展胜势。
（一）推动城镇有机更新。围绕建设山海相融的公园城市，提升完善与城区体配套的综合服务功能，打造全域美丽、品质活力的山海田园城。高质量建设商贸特色型美丽城镇，有序推进集贸市场、主题广场、物流园区、特色商业街建设，完善市政公共服务产品供给和镇区生活配套设施，构建以集镇为中心，宜居宜业、舒适便捷的镇村生活圈。实施城镇管理提质行动，引入云计算、大数据等互联网信息技术，推行全天候、全覆盖、全方位智慧城管新模式，不断提升城镇管理的精细度。
（二）实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系民生大计的根本性问题，我们要把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，持续推进乡村振兴与共同富裕有效衔接。要确保粮食安全，扎实推进耕地“非粮化”整治和耕地功能恢复工作。抓好村庄规划建设，统筹考虑土地利用、产业发展、生态保护、环境整治和文化传承。抓好产业协同，大力发展休闲度假、观光采摘等城郊型农业新业态，实施白鹅全产业链效益倍增计划，鼓励各村发展各具特色的现代乡村富民产业。抓好资源盘活利用，深入推进“两进两回”[14]行动，引进建设一批有特色、有韵味、有市场竞争力的乡村产业项目。抓好村庄面貌整治提升，高水平建设一批美丽乡村示范村、共同富裕试点村。
（三）突破全域旅游发展。实施旅游业高质量发展行动计划，围绕“红岩画廊·幸福海乡”总体定位，以旅游IP[15]、流量、体验为重点，建成宁波市乡村全域旅游示范区。做强文旅融合，以红岩崖滩引领乡村休闲度假产业，以国学文化示范新时代乡村建设，以剪纸艺术助推非遗活化，整合提升打造东旦乡村休闲运动社区，农文旅融合发展大白鹅产业基地。丰富旅游产品，提升发展乡村民宿经济，培育开发文化旅游、体育旅游、康养旅游、农业旅游等“旅游+”新业态。系统推进全域旅游化改造，以美学设计串点连线成面，构建主客共享的公共空间。大力发展智慧旅游，全面提升旅游服务质量，打造全省知名的滨海乡村休闲度假目的地。
（四）全面推进绿色转型。抢抓“碳达峰”“碳中和”[16]机遇，紧盯能耗“双控”[17]目标，系统推进重点领域、重点行业节能降碳。发展壮大清洁能源产业，打造绿色低碳技术开发应用和产业高地。持续推进蓝天、碧水、净土、清废行动，打好生态环境巩固提升持久战，让全乡大地更加整洁清爽。拓展“两山”转化通道，高水平落实市委“精特亮”[18]创建、县委“两线两村”“海上两山之路”等专项行动，为念好新时代“山海经”提供更多东陈经验。
同志们！生态文明是人民群众共同参与、共同建设、共同享有的事业，我们一定要强化使命担当，努力让东陈成为一个处处是风景、时时可旅游、人人是风情的幸福海乡！
五、聚焦坚定文化自信，奋力建设精神普遍富足的示范乡
文化是一个国家、一个民族的灵魂。要坚持精神文明和物质文明相协调，以社会主义核心价值观为引领，全面增强文化软实力、塑造社会新风尚、提升人的文明程度。
（一）牢牢掌握意识形态工作领导权。意识形态决定文化前进方向和发展道路。要建设更具强大凝聚力和引领力的意识形态，围绕工作要点、社会热点和舆论焦点，牢牢把握正确舆论导向，使全乡人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。严格落实意识形态工作责任制，加强农村阵地建设和管理，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。深入开展群众性精神文明创建活动，全域提升新时代文明实践站，巩固提高文明村镇、文明示范户等创建成果，不断引领社会文明新风尚。
（二）传承创新新时代东陈精神。一个地方的精神必须与时俱进、因势而新，要传承好以东陈革命烈士为代表的英雄主义精神，以京城活雷锋孙茂芳为代表的无私奉献精神，以锦浪科技为代表的创业创新精神，以县109项目为代表的攻坚克难精神，同时要提炼好新时代东陈精神。继续发扬全乡干部干事创业的奋斗精神，跳出东陈看东陈，站在未来看东陈，对标示范地区和先进理念，开阔眼界、拓宽思路、提升格局，算好大账、算好长远账、算好整体账，为东陈未来发展提供源源不断的精神动力。
（三）推动文化事业繁荣发展。文化事业和文化产业是满足人民群众精神文化生活需要的重要支撑。要加强东陈文化标识塑造，全面打造汉章东陈、廉剪樟岙、仁义旦门的文化风貌。丰富创新文化业态，鼓励传统文化产业转型升级，支持文化创意产品开发，做强读书节、白鹅节等经典品牌文化活动。实施文化惠民工程，推动全民阅读和“一人一艺”艺术普及，实现“15分钟文化生活圈”“15分钟文明实践服务圈”全覆盖，重铸东陈“书香城镇”辉煌。做好新时代宣传工作，讲好东陈故事，传播好东陈声音。
同志们！东陈历史文化底蕴深厚，我们要像爱惜自己生命一样保护传承好历史文化遗产。要坚定文化自信，担负起新的文化使命，让全乡人民以东陈为自豪，让后代子孙以东陈为骄傲，全力打造精神普遍富足的东陈样板！
六、聚焦保障和改善民生，奋力建设品质生活共享的示范乡
带领人民创造美好生活，是我们党矢志不渝的奋斗目标。要坚持把共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，聚焦人的全生命周期需求，让改革发展成果更多更公平惠及全乡人民。
（一）提高就业增收水平。就业是最大的民生，要激发东陈百姓的积极性、主动性、创造性，推动收入增长与经济增长保持同步。实施“五个一批”就业增收行动，依托企业、合作社等市场主体就近吸纳一批，培育白鹅等扶贫产业就地消化一批，扶持农家乐等自主创业带动一批，开展电商、家政等技能培训增收一批，设置公益性岗位安置一批。旗帜鲜明鼓励勤劳致富、率先致富、先富帮后富，推动居民收入倍增。坚决防止和纠正“躺平”“躺赢”等不良社会风气，形成共同富裕人人共建、人人有责、人人共享的生动局面。
（二）发展医疗教育事业。医疗教育是群众热切关心的问题，我们要以对东陈负责、对东陈人民负责的态度，大力支持学校和卫生院开展工作，做到门外的事坚决保障、门内的事坚决支持，在全社会营造尊医重卫、尊师重教的良好氛围。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，加快推动健康事业，提升公共卫生事件应对能力，完善全民健身服务体系，建成国家卫生乡镇，努力让群众在家门口就能享受优质医疗服务。实施科教兴乡战略，推动“双减”[19]政策落地生效，不断提升教学质量，争创省一级幼儿园，让孩子们在家门口上高品质的学校。
（三）兜牢社会保障底线。坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制要求，建设多层次社会保障体系，稳步提高保障水平。统筹提标城乡居民基本养老保险，完善基本医疗保险制度。积极应对人口老龄化，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，加快构建老年友好型社会。健全低收入农户、困难退役军人、残疾人等困难群体就业、公共服务和社会保障体系，实现对困难群体的兜底救助向“物质+服务”多样化保障转变，确保共同富裕路上“一个不掉队”。
（四）创新社会治理格局。深入推进乡域社会治理现代化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化矛盾纠纷和信访积案化解，推进“雪亮工程”[20]建设。加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。常态化开展扫黑除恶斗争，决不让黑恶势力死灰复燃。严厉打击网络电信诈骗等新型违法犯罪，坚决守住人民群众的“钱袋子”。持续抓好防台防汛抗旱、气象灾害防御、森林防火等防灾减灾工作。严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生，低风险社会基本建成。
同志们！人民始终是我们最深厚的基础和最大的底气。我们要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断提升东陈人民获得感、幸福感、安全感！
七、聚焦人民当家作主，奋力建设民主团结友善的示范乡
人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。我们在任何时候都不能忘记“为了谁、依靠谁、我是谁”，必须坚持贯彻党的群众路线，密切联系群众，紧紧依靠全乡人民的共同力量推动东陈高质量发展建设共同富裕示范乡。
（一）完善民主政治建设。健全党委“总揽全局、协调各方”的体制机制，确保党的领导上下贯通、执行有力。坚持和完善人民代表大会制度，强化人大的监督、任免、决定职能，深化代表督事机制，更好发挥人大代表作用。加强协商民主建设，充分发挥“请你来协商”平台作用，提高政治协商、民主监督、参政议政水平。进一步加强对统战、民族、宗教等统一战线的领导，有力推进老体协、商会、统计、档案等工作。加强党管武装工作，提高双拥共建水平。注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织以及党代表联系群众的桥梁纽带作用，支持他们通过开展各类有益活动，凝聚最大“公约数”、画出最大“同心圆”。
（二）深化依法执政实践。学习贯彻习近平法治思想，积极推动法治政府建设和依法行政工作，让人民群众在每一起行政执法案件中感受到公平正义。全面实施“八五”普法规划，积极推进民主法治示范村创建活动，建设社会主义法治文化，树立宪法至上、法律面前人人平等的法治理念。严格落实司法责任制，大力提升司法公信力和人民群众满意度。各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。
（三）做好村级民主协商。有事多商量，遇事多商量，做事多商量。要坚决继承和发扬“村民说事”这一品牌，通过协商凝聚共识，确保村民诉求得到及时反馈和解决，实现乡村善治。要真正做到把“说、议、办、评”的循环说事体系落到实处，而不是写在纸上、贴在墙上、挂在嘴上。积极推动“村民说事”与镇村法律顾问一体化、村级诚信体系、“乡贤参事”、“政法铁军下基层”等做法的集成运用，实现以法治引领、德治相辅、自治实践的“三治融合”，确保村村达标、管用实用。
同志们！社会主义民主是维护人民利益的最广泛、最真实、最管用的民主。我们完全有信心、有能力把民主政治的优势发挥出来，书写党的群众路线在新时代乡村振兴中的东陈实践。
八、全面加强党的建设，为高质量发展建设共同富裕示范乡提供坚强政治保障
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。全体党员干部要清醒认识到，我乡党的基层组织、党员队伍、干部队伍中还存在一些问题亟待解决。我们必须坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。
（一）坚定不移加强政治建设。政治建设是党的根本性建设。必须旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻落实各级党委决策部署。敢于和错误思想、行为作斗争，不搞无原则一团和气。要对党忠诚老实，坚持好民主集中制原则，严格执行好重大事项报告制度。坚决防止宗派主义、圈子文化；坚决反对搞两面派、做两面人；决不允许自搞一套、自成一体，漠视党中央和上级党委决策部署。
（二）坚定不移加强思想建设。思想建设是党的基础性建设。全面实施“红色根脉强基工程”，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化常态化，办好东陈乡党校，对村、企、机关分层分类开展素质提升工程，教育引导全乡广大党员用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决防止党员理想信念滑坡甚至丧失；坚决反对党员干部享乐主义、特权思想；决不允许党员等同于群众，甚至落后于群众。
（三）坚定不移加强组织建设。基层组织是我们党执政的最大组织优势和宝贵资源。对照习近平总书记“两个必须”[21]要求，扎实开展“强基固本”三年行动，做好并村换届“后半篇”文章，推动基层组织全面过硬、全面进步。开展新一轮村级集体经济巩固提升三年行动，将党建优势转化为共富发展胜势。实施“头雁领航”工程，不断加强基层党组织带头人队伍建设。坚持“三会一课”等制度，严格党内组织生活，统筹推进党建和业务工作。坚决防止基层党组织空转、丧失掌控力；坚决反对班子搞内耗、窝里斗；绝不允许违反议事规矩，跑风漏气，人为制造矛盾。
（四）坚定不移加强作风建设。党的作风关乎党的形象、关系人心向背。要自觉接受组织和人民的监督，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力纠治形式主义、官僚主义突出问题，全力遏制享乐奢靡“隐形变异”问题。坚持严管与厚爱结合，深化“双对双排”制度，旗帜鲜明表彰嘉奖优秀干部，完善容错纠错、澄清保护等制度，让能干事、想干事的干部发挥更大作用。坚决防止久拖不决，小事拖成大事；坚决反对推诿扯皮，新官不理旧账；决不允许占着位子不干事，拿老百姓的事不当事。
（五）坚定不移加强纪律建设。腐败是我们党面临的最大威胁。“谁拿纪律不当事，纪律就会找谁事。”要牢牢把握严的主基调，严格落实“两个责任”，深化推动“四责协同”。始终保持惩治腐败高压态势，综合运用“四种形态”，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，一体推进“不敢腐不能腐不想腐”体制机制建设。扎实做好案件查办“后半篇”文章，持续推进森林康复工程[22]。深化“清廉村居”建设，规范农村小微权力运行。坚决防止优亲厚友、利益输送；坚决反对干部插手工程建设；决不允许侵犯集体和群众利益，以权谋私。
（六）坚定不移加强能力建设。全面增强新时代执政本领，既要政治过硬，也要本领高强。要增强学习本领，贯彻落实理论学习中心组、“周二夜学”、“双随机一通报”等制度，深入建设学习型党组织。要增强政治领导本领，不断提升战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维。要增强改革创新本领，对标“七种能力”[23]实施“青陈计划”[24]，加强年轻干部接续培养、系统培养。要增强群众工作本领，善于处理各种复杂矛盾，完善问题及时发现有效解决的闭环机制。坚决防止本位主义、短视行为；坚决反对只提问题不提解决方案；决不允许做过等于做好。
同志们！伟大的事业必须有坚强的党来领导。只要我们把自身建设好、建设强，确保始终同全乡人民想在一起、干在一起，就一定能够实现东陈发展新的辉煌！
同志们，过去五年，我们向党和人民交出了一份优异的答卷。未来五年，我们将踏上一条新的赶考之路。全乡各级党组织和广大党员要以舍我其谁的行动自觉、永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在五十六平方公里的土地上，团结带领全乡人民，为东陈高质量发展建设共同富裕示范乡而不懈奋斗！
《党代会报告》附件
名 词 解 释
[1] 国之大者 就是事关党和国家前途命运、事关中华民族伟大复兴、事关人民幸福安康、事关社会长治久安的大事。
[2] 聚力一二五，奋力上台阶指在县委十四届八次全会上提出的关于象山今后发展的总体考虑，“一”是指要咬定“快追赶、攀新高”这一目标，“二”是指要发展海洋经济、美丽经济两大经济，“五”是指要提升平台、产业、城市、治理、党建“五大”能级。
[3] 凤凰行动 指通过资本运作和并购重组，推动“雏鹰”企业成长、“雄鹰”企业壮大，实现更多企业上市成为“金凤凰”。
[4] 三领一体 即坚持政治统领、制度引领、先锋率领，推进党建、治理、服务一体化，加快推动基层党建全域提升。
[5] 三链融合 指以产业链提升创新链、以创新链赋能产业链、以生态链整合创新链，“三链”融合构筑共享共融科创生态圈。
[6] 无废城市 是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。
[7]“四大”建设 是浙江省第十四次党代会作出的重大战略部署，分别指大湾区建设、大花园建设、大通道建设、大都市区能级提升，“四大”建设是现代化浙江建设的主战场和大平台。
[8] 拥江、揽湖、滨海是宁波市委提出的城市发展战略，“拥江”指建设高品质“世界级滨水城市”，“揽湖”指打造现代都市的新亮点，“滨海”指建成宁波链接世界的国际滨海新城。
[9] 一核两翼三极 指县委“十四五”规划中提出的县域空间发展布局，即突出中心城区核心地位，加快建设象山港产业新城、环石浦港经济区南北“两翼”，打造汽配智造小镇、星光影视小镇、航天科技小镇三极。
[10] 四港 指县委“十四五”规划中提出的战略性开放通道建设，即加快建设陆港、海港、空港、信息港，着力构筑开放互通、一体高效、绿色智能的“四港”联动发展格局。
[11]“246”万千亿级产业集群指宁波市委提出的产业规划，“2”是建设绿色石化、汽车2个万亿级产业集群，“4”是建设高端装备、电子信息、新材料、软件与新兴服务等4个五千亿级产业集群，“6”是建设关键基础件（元器件）、智能家电、时尚纺织服装、生物医药、文体用品、节能环保等6个千亿级产业集群。
[12]“123”百亿级产业集群 指象山县委提出的产业规划，“1”指发展壮大临港装备这一核心产业集群，“2”指改造提升汽模配、纺织服装两大传统产业集群，“3”指培育形成功能材料、绿色能源、海洋生物三大新兴产业集群。
[13] 四张清单 指“政策处理、基础配套、审批服务、中介服务”四张清单。
[14] 两进两回 指科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村四大行动。
[15] 旅游IP IP指Intellectual property，直译为知识产权，代表个性和稀缺性，体现商品的核心价值；旅游IP是指具有简单鲜明有特色的、能吸引游客的并赋予旅游目的地以个性及生命力、能代表旅游目的地的元素或符号。
[16]“碳达峰”“碳中和”“碳达峰”是指二氧化碳排放量达到历史最高值，然后经过平台期进入持续下降的过程，也是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点；“碳中和”是指通过能效提升和能源替代将人为活动排放的二氧化碳减至最低程度，然后通过森林碳汇或捕集等其他方式抵消掉二氧化碳的排放，实现源与汇的平衡。2020年9月，中国政府在第七十五届联合国大会上提出，我国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。
[17]能耗“双控”指能耗总量和强度双控。党的十八届五中全会上，提出了实行能源消耗总量和强度“双控”行动。
[18] 精特亮 指2021年3月市委市政府开展的创建项目，各区县（市）每半年推出2条“精品路线”、2个“特色街区”和10个“亮点工程”。
[19] 双减 指减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。
[20] 雪亮工程 以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
[21] 两个必须 2018年2月，习近平总书记在给梁弄镇横坎头村全体党员回信中指出，办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员必须过硬。
[22] 森林康复工程 指纪委提出的针对受处理人员的帮教工作，主要是“现身说纪”“重拾初心”“回访教育”三项行动，帮助受处理人员端正思想认识，提高整改效果，从而达到身心康健、党性提高、形象重塑的目的。
[23] 七种能力 习近平总书记在2020年秋季学期中央党校中青年干部培训班开班式上指出，年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。
[24] 青陈计划是指东陈乡党委针对乡、村两级青年干部推出的培训赋能计划，着力提升青年干部“七种能力”建设。
