县综合行政执法局2022年工作总结及2023年工作计划
今年以来，我局坚决落实中央、省市各级部署，以改革创新为根本动力，以城市精细化管理为主线，以创建全国文明城市为抓手，全方位提升城市管理品质，为高标准建设“重要窗口”模范生、奋力推进“两个先行”作出履责担当。截至目前，我局已实现“案件查处量、罚没款金额、专项整治次数、智慧化问题发现量、视频抓拍准确率、平台信息采集量、信访满意率、停车泊位数、宣传报道量”九大提升，其中累计立案查处违法案件6963起、同比增长3.91倍，罚没款1192万余元、同比增长1.91倍。青草巷特色街、大徐镇枫溪公园获评第四批宁波市“席地而坐”城市客厅示范区域；象山获评2021年度“无违建”创先争优示范县，S215盛宁线成功获评2021年省级绿化美化精品道路及特色精品道路两项殊荣；环境卫生指导中心保洁车驾驶员郑卫良获评“省城市市容环境卫生工作成绩突出个人”。
一、2022年度工作总结
（一）以改革创新为动力，执法效能显著提升。一是“大综合一体化”改革有序推进。全面认领26条线1676项行政处罚事项，在全市率先完成20个领域230项执法事项的“一支队伍管执法”全域赋权，完成“镇街吹哨”行政执法1750件；探索“检执共治”、成立“共享法庭”，联合开展车辆查控处“一件事”改革；突出涉海执法，创新实施“数智巡滩”，致力打造海上“大综合一体化”改革品牌。二是城市管理模式不断创新。完善“网格管理制”，整合吸纳环卫工人、服务外包人员、志愿者等力量，市容市貌闭环管理全面强化；持续推广“商户自治微网格”，在天安路东侧路段成功试点的基础上，靖南大街（天安路-来薰路）14家商户踊跃参与，共建共治格局逐渐形成；引入市场化模式参与城市管理，流浪犬收容管理与捕捉服务外包进入招标程序，“政府主导、市场运作、社会参与”模式探索建立。三是智慧治理体系成效显现。智慧城管市容AI管控应用初步运行，问题自动抓拍准确率达76%；建立智慧城管与辖区中队的“错区域管理”机制，智能化发现、高效化处置机制进一步健全；有序运行城乡一体化服务监管执法平台，创新推行“代整治”机制，累计发现问题45248件、同比增长20.88%，及时破解无主难题176件，解决率、及时解决率实现“双百”突破。
（二）以文明创建为抓手，城市形象切实改善。一是攻坚克难补短板。针对跨门经营、乱停车、乱搭建、乱占道、乱吊挂、乱张贴、乱扔吐等顽疾，开展“一跨六乱”专项整治行动，试行非机动车“拖离+处罚”新模式，处罚非机动车违停645起、拖离1350辆，停车秩序显著提升，实现宁波首创、象山“零突破”；聚焦生活垃圾分类、犬类管理、城镇燃气、建筑垃圾倾倒、人行道违停、水行政等民生关注六大领域，启动“百日执法大比武”，两个月内查处案件3554起，实现历史性突破，一批投诉频繁的民生问题得到解决。二是精细管理提品质。深入开展亚运道路沿线违建拆除、违法广告拆除、路面清扫、“见本色”深度保洁、规范店名招牌、整理垃圾清运等六大行动，有序推进精细化管理样板区街、省市级街容示范街、“席地而坐”城市客厅等创建工作；增加人行道停车泊位设置，新增及修补非机动车泊位4000余处、机动车位2800余个，对所有养护车位增设箭头标识，引导市民规范停车。三是深度保洁美环境。强化精细化保洁力度，实现主次干道、背街小巷、公共场所、绿化带的整洁干净；全面落实环境卫生责任区制度，深度治理街巷环境卫生，营造干净、整洁的生产、生活环境；推进城区公厕提升改造，69座公厕全部提供免费厕纸、洗手液、针线包、医疗箱及分类垃圾桶，部分公厕提供热水洗手服务，提供品质化如厕体验。
（三）以群众满意为目标，民生保障日益稳固。一是全面筑牢安全防线。健全常态化疫情防控机制，助力全县打赢403、406疫情保卫战；两次驰援北仑抗疫，获市级领导点赞。以最严要求开展隐患排查、最强力量落实闭环管理、最快速度启动环卫清理，顺利完成“梅花”“轩岚诺”两大台风保障任务。聚焦环卫、燃气、渣土运输等领域，完善隐患排查治理体系、安全风险防控体系，全力打好除险保安攻坚战。二是全面优化政务服务。强化回访沟通，全县首推重点信访件面回制，信访办理迈上新台阶，受理信访件1000件、同比下降16.31%，信访满意率93.72%，同比增长38.38%，即问即办效能指数连续三月居全县第一。着力优化城市管理审批服务，积极落实“临时占用城市道路费”缓缴政策，并依托智慧城管云平台发送告知信息，建筑垃圾行业实现全网办。三是全面推进民生项目。纵深推进“三改一拆”，完成拆违23万平方米、“三改”65.07万平方米，分别占年度任务的115.0%和144.2%；继续铺开拆违控违整治，试点小区桃花源立案查处120户、实现收官，非试点小区压茬推进，立案查处111户。聚焦生活垃圾源头分类质量提升，开展“两点一房”规范化改造工作，厨余、其他垃圾统一收运及大件（装修）垃圾预约收运模式试点推行。全力改善滞洪区水质，引进水质提升一体化设备，水桶岙渗滤液问题完成销号。
（四）以队伍建设为关键，机制体制更加健全。一是坚持党建引领。以实施“红色根脉强基工程”为载体，推动党史学习教育走深走实，开展“周一夜学”33次，“学习强国”平台活跃度大幅提升；以“红蓝行”党建品牌创建为抓手，加强党员干部政治教育，严格落实“三会一课”、组织生活会、领导干部上党课、谈心交心等制度，组织开展微型党课、党员志愿服务等活动20余次，党员管理制度更趋完善。二是干部精准赋能。全新引入中层干部“赛马”机制，50名中层干部围绕年度重点工作认领项目54个，实行“每季一汇报、半年一展示、全年大评比”，赛马项目有序推进；启动中层干部素养提升工程，以岗位应知应会知识和执法能力为重点，构建“政治理论、法律知识、破难技能、心理素质”四模块培训体系，营造“比业绩、赛技能、争先进”的浓厚氛围。三是强化作风建设。健全文明城市创建等重大活动复盘机制，构建清单化管理机制，严格落实“五定”原则，各大项目扎实推进；以“五问五破、五比五先”机关作风建设专项行动为契机，15名青年干部参加“青春献给执法蓝”主题演讲比赛，掀起“问题大查摆、思想大讨论”热潮；担当精神进一步彰显，如创文期间，环卫指导中心充分发扬“向前一步”的实干精神，对万达东广场的地面油污、便民中心停车场等进行清洗，完成退红空间42处、约22万平方米的环境卫生保洁工作。
二、2023年工作思路
2023年是全面落实党的二十大精神的开局之年和贯彻“十四五”规划的中坚之年，也是象山迎接亚运盛会的高光之年。我局将紧扣“聚力一二五、走好共富路”决策部署，以助力我县创成全国文明城市为目标，以全面提升执法质效为主题，以“三创四新五突破”体系为载体，推进城市管理工作提质增效，为打造更具辨识度的现代化滨海花园城市作出新的更大贡献。
（一）聚焦争先创优，全力开展“三创”行动。一是深化“红蓝行”党建品牌创建。坚持党建引领，以强化政治理论学习为重点，围绕贯彻落实党的二十大精神，遵循“缺什么补什么”原则，提前谋划培训内容，丰富“周一夜学”形式，努力提高学习成果转化率；以提升组织力为核心，健全周三谈心谈话长效工作机制，培植清廉文化、整顿纪律作风突出问题，一体推进模范党支部打造与清廉机关建设，打响特色党建品牌。二是攻坚文明城市品牌创建。结合“迎亚运”环境大整治，以沿街立面、夜间施工、养犬管理、停车难停车乱等专项行动为抓手，全力破解市容顽疾；探索街面秩序“三色亮灯”监管执法，加强执法与管理联动，实现分类管理、重点管理；健全网格化管理，针对季节变化，灵活勤务模式，全面提升见勤率和管事率；推动保洁精细化，深化“人工保洁+机械清扫”动态作业模式，整合多方保洁主体，实现“一把扫帚”扫全域，加大背街小巷、绿化带保洁力度。三是致力“以案释法”普法品牌创建。组建执法宣讲团队，打造普法品牌栏目，以每月一期短视频的形式，剖析一个案例、讲透一条法理，达到“办案一起、教育一片”的效果；尝试“现场录播”模式，将说法释法融入基层执法全过程，提升公众对综合执法事项的知晓度，营造全社会学法、懂法、守法的良好氛围。
（二）聚焦塑造变革，奋力开创“四新”格局。一是打造综合执法新模式。力推“大综合一体化”“一支队伍管执法”行政执法改革，进一步梳理高频执法事项，建立我县综合执法事项“基础库+自选库”，根据镇街综合执法情况动态调整赋权事项；严格依法行政，完善行政执法程序，健全行政裁量基准，开展案件季度考核评选，落实重大案件集体讨论制、行政执法责任制和责任追究制；进一步推广“综合查一次”执法模式，借助“掌上执法”应用各项功能，提升数字化执法效能；持续探索“海上一支队伍管执法”工作，形成象山“综合执法”品牌。二是构建“智”序之城新面貌。以“数据多跑路、队员少跑腿”为目标，推动智慧城管向“智慧执法”转型升级，加强市容AI管控应用，推进数据归集共享，提高问题发现、证据固定等环节的智能化水平，助力“非现场执法”在基层一线推广，真正发挥“城市大脑”作用。三是跑出便民惠民新速度。遵循“主动服务、积极宣导、规范操作、严格审批”的理论，紧抓数字化改革契机，提高户外广告、建筑垃圾等审批服务的网办率，同时梳理高频事项，制作操作流程指南，提高服务效能，确保应批尽批；利用好土盾系统，建立建筑垃圾产生和消纳单位的信息共享机制，实现建筑垃圾的综合平衡利用。四是营造多元共治新氛围。持续推广“微网格”商户自治模式，在试点示范的基础上多点铺开，激发沿街商铺的“主人翁”意识；探索“综合执法入村庄”常态化运行机制，普及法律知识、提升文明意识；针对“一跨六乱”事项逐步引进“象城码”数智管理服务，采用市场化服务外包模式，鼓励社会力量参与常态化文明城市创建。
（三）聚焦固本强基，努力实现“五大突破”。一是在办案质效上求突破。强化执法理念、倡导全员办案，明确案件指标，要求执法人员每月每人一般程序案件办理量不少于2件；本着“有案必查”的原则，围绕“垃圾分类、建筑垃圾规范化管理”等重点，谋划开展执法专项行动。二是在违建治理成效上求突破。继续推进违法建筑三年（2022-2024年）“清零”计划，集中开展迎亚运“两路两侧”违法建筑专项整治行动，配合推进工业企业厂房（仓库）火灾隐患、涉安违法建筑等整治行动，并依托省违法建筑防控治理应用场景，全面加强新增违建管控，巩固省“无违建”创先争优示范县成果。三是在垃圾收处效能上求突破。推动垃圾分类“体系重塑、流程再造”，抓实源头分类，以省级示范小区、片区创建为抓手，推动“两点一房”改造项目落地，实现精细化分类；完善中端收运，扩大小区厨余垃圾、其他垃圾分类清运面，继续扩大中心城区沿街生活垃圾直收直运覆盖面，以黄避岙为试点推行乡镇生活垃圾直收直运模式；优化末端处置，规范运行焚烧发电和静脉产业园沼气综合利用项目，加快静脉产业园闭园化管理，提标改造全县剩余11座生活垃圾中转站。打造“双线”精品，创新开展垃圾分类“蓝线行动”，探索海洋废弃物资源化利用新模式；打造集垃圾分类、无废亚运、绿色生态等元素于一体的研学线路。四是在安全生产保障上求突破。聚焦信访源头疏导，构建责任溯源机制，加强积案化解力度,促进社会和谐稳定；持续开展燃气领域安全隐患排查整治行动，严厉打击无证经营燃气等违法行为；坚持建筑垃圾监管宣教与执法两手抓，培育1-3家规范运输企业，同步加强运输车辆“两点一线”管理，加大对运输途中抛、撒、滴、漏等运输车辆的查处力度。五是在队伍管理上求突破。以开展“一队一品”、“最佳实践中队”创建为抓手，对照创建标准全方位提升队容风纪、人员管理、装备管理及执纪规范，因地制宜挖掘各中队特色品牌。强化能力提升，继续用好中层“赛马”机制，通过压担锻炼，培养一批“思考型”“狮子型”干部；以季度为单位，开展综合执法实训，加强不同执法场景模拟演练，开展执法队员“过关打卡”测试，并探索积分制管理，全面提升执法队伍执法水平和应变能力。
