第一章 总则
第一条 为加强教育系统编外用工管理，提升教育效能，节约财政支出，保障编外人员的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《象山县机关事业单位编外用工管理暂行办法》（象编办〔2022〕8号）等政策法规有关规定，结合教育系统实际，制定本办法。
第二条 按照“从严控制、压缩总量、分类管理、精简高效”的原则，依托宁波市数字编办综合应用平台实行实名动态管理，建立健全本系统编外用工管理和监督机制，实现编外人员总数和经费总额双控目标。
第三条 本办法所指编外用工人员，是指由教育系统使用并支付报酬，聘用在机关及下属事业单位管理辅助人员、代课教师、保育员、炊事员、保安等岗位，不纳入编制管理的人员。
第二章 指标核定
第四条 编外用工指标根据学生数每年8月底实行一年一核，特殊情况“一事一议”，并视情分类管理。
（一）机关及下属事业单位管理辅助人员：按照不超过行政事业编制数的15%核定。
（二）代课教师（含退休返聘教师）：中小学代课教师数按照中小学教职工编制配备标准数（小学师生比1:19，初中师生比1:13.5，普高师生比1:12.5）与实际在岗事业编制教师数差额核定；幼儿园代课教师数按照“一班两教”与实际带班事业编制教师数差额核定（中层按2人一班折算）；其他学校按实际需求核定；因学校课程建设需要聘请的兼职教师可不占指标，因教师重大疾病、女教师产假等需额外聘请代课教师的，需到组织人事科备案。
（三）保育员：幼儿园可按“一班一保”标准聘用。
（四）炊事员、保安：按教职工就餐人数30：1，住宿生人数50：1，中餐搭伙生人数130：1聘用炊事员，向学生提供晚餐服务的非寄宿制学校可按适当增加聘用；保安由教育局安监科按规定配备。
第五条 各单位应规范使用编外用工，不同岗位的编外用工指标不得混用，确因工作需要经组织人事科核准后，用工单位可对核定岗位类别进行优化调整。
第六条 编外用工指标实行动态管理，有以下情形之一者，该岗位取消，同时核减相应岗位指标。
（一）工作职能削弱、工作内容减少或消除，该岗位应予合并或取消。
（二）核准的岗位名称、工作职责等内容需调整的，原岗位取消，另行申请新岗位。
（三）人员与备案不一致，存在混岗、串岗或脱岗等。
（四）工勤服务类岗位服务外包的。
（五）其他认定为应取消的岗位。
第三章 用工岗位
第七条 编外用工岗位分为专业技术类、管理辅助类和工勤服务类。
（一）专业技术类：指代课教师（含退休返聘教师）、厨师、校医，一般应具备专业技术职称或国家职（执）业资格。
（二）管理辅助类：指为各单位履行职责提供辅助性服务的岗位，如驾驶员、档案员、文印员、生活指导、保育员、教学辅助等，其工作内容应限于辅助性工作。
（三）工勤服务类：指为各单位提供后勤保障的岗位，如图书管理员、食堂人员、保安等。
第八条 编外人员不得在财务管理、人事管理以及涉密等岗位工作。
第四章 人员聘用
第九条 各学校编外用工出现缺额情况，需事先向组织人事科提出招聘申请，经同意后方可进行招聘。
第十条 本系统编外用工实行分类管理。
（一）专业技术类、管理辅助类、食堂人员一律由国有人力资源公司劳务派遣。
（二）工勤服务类（除食堂人员外）原则上服务外包。
第十一条 编外人员招聘按照公开、公平、竞争、择优的原则，采取公开报名、考试、体检、考察、公示、聘用等程序进行。
第十二条 新招聘的编外人员须符合下列基本条件：
（一）拥护中国共产党的领导，具有良好的职业道德，遵纪守法，品行端正，作风正派。
（二）一般应具有高中及以上学历，退役士兵、具有与工作相关的职（执）业证书或特殊职位学历可适当放宽。
（三）年龄一般要求50周岁以下。
（四）身体健康，能适应岗位工作要求。
（五）岗位要求的其他条件。
第十三条 规范购买服务岗位管理，文印、保安、保洁、绿化等后勤服务岗位不纳入编外用工管理范围，实行服务外包，按规定交由社会力量承担，所需资金不得超过原编外用工方式的经费总支出。各单位可按以下标准购买服务岗位：
1.文印人员：一般聘用1人。
2.保安人员：由教育局安监科按规定配备。
3.保洁：一般聘用1人，班级规模数在18班以上的可聘用2名；规模特别大的可酌情聘用多名。
4.住宿管理员：按住宿生数600：2聘用，分男、女，包含宿舍清洁工。
第五章 工资待遇
第十四条 编外用工工资由岗位工资、工龄工资和绩效工资三部分组成。岗位工资按专业技术、管理辅助、工勤服务三类岗位分别确定，并根据我县经济增长适时调整，逐步实行统一支付。
第十五条 绩效工资与编外人员年度考核结果相挂钩，各单位根据可发放总额统筹发放，按照考核档次拉开收入差距，实现多劳多得、优绩优酬。鼓励各单位将原聘用编外人员转为劳务派遣，工作时间予以连续计算，绩效工资给予适当上浮。
第十六条 专业技术岗位中代课教师年薪不高于7万，厨师年薪不高于8万，幼儿园非编教师工资发放办法另行制定，特殊紧缺人才工资待遇可适当提高标准或者实行年薪制。年薪在6万元以上的，需上报组织人事科经县人力社保局和县财政局审批审核，提交编外用工联席会议审定。
第十七条 编外用工可享受体检待遇，加入工会并缴纳工会会费的按规定享受疗休养等工会福利，具体由各单位根据公用经费情况自行规定。
第十八条 经批准聘用的编制外用工，教育局将分学校类别给予适当的经费补助。
第六章 日常管理
第十九条 编外人员基础信息均需采集录入宁波市数字编办综合应用平台，新聘用的编外人员，以及因合同到期不再续签、辞职、解聘等原因离开用人单位的，用人单位应在5个工作日内在宁波市数字编办综合应用平台进行调整。
第二十条 编外人员考核分优秀、合格、不合格3个等次，其中优秀不超过单位编外用工总数的20%，考核结果报主管部门备案，作为绩效奖惩和续聘、解除或终止劳动合同的重要依据。
第二十一条 有下列情形之一的，可以解除（终止）劳动合同：
（一）劳动合同期满的。
（二）严重违反用人单位规章制度的。
（三）因工作失误、玩忽职守等原因，造成重大损失或恶劣影响的。
（四）编外人员被追究刑事责任，违反机关效能被查实的。
（五）编外人员年度考核为不合格的。
（六）法律、法规规定的其他情形。
第七章 职责分工
第二十二条 组织人事科负责编外用工统筹管理，建立实名制管理制度，做好编外用工指标核定，做好编外用工招聘、合同签订、社会保险等方面的政策指导，督促各用工单位执行相关招聘制度、劳动保障法律法规和规章制度。
第二十三条 计财科负责编外用工经费保障，对经费进行预算审核和使用监督管理。
第二十四条 核算中心负责审核编外人员工资发放。
第二十五条 各单位负责建立编外人员考核及激励机制等规章制度，负责本单位编外用工岗位指标申请、负责编外人员日常管理工作和考核等工作。
第二十六条 审计监察室负责对编外用工经费预算管理进行监督，将编外用工经费预算执行情况纳入各单位预算执行审计等项目。
第八章 监督检查
第二十七条 将编外用工管理工作纳入各单位负责人的经济责任审计工作范围，并作为年度党建述职的重要内容，对违规配备编外人员或单位，取消其主要负责人及相关负责人年度考核评优资格。
第二十八条 组织人事科会同计财科、审计监察室等科室对各单位编外人员使用情况进行联合督查，同时对备案制人员实行必要性审查。对违反管理规定一经查实的，将核减编外用工控制数，违规聘用、借用的一律清退，追缴财政资金，情节严重的提交县纪委监委追究相关人员责任。
第九章 附 则
第二十九条 本办法由组织人事科负责解释。 第三十条 本办法自发文之日起执行，凡以前规定与本通知规定不一致的，按本通知规定执行。  象山县教育系统编外用工工资标准表.doc | 
