为加强我县渔业安全生产工作，推进渔船基层管理组织规范化建设，落实落细基层渔船管理，根据中华人民共和国农业农村部《渔业捕捞许可管理规定》（农业农村部令2018年第1号）、浙江省农业农村厅《关于基层渔船管理组织规范化建设的指导意见》（浙农渔发〔2021〕20号）等文件精神，制定本实施意见。

一、基层渔船管理组织的基本工作职责

（一）组织落实渔业安全管理力量，建立和完善渔业安全生产管理制度，实施渔船分级分类安全管理。

（二）认真落实渔业安全生产责任制，督促渔船配备安全巡查员，确保渔业安全生产制度措施落实到每一艘船、每一个船东船长和船员，严格执行编组生产和“一点验三报告六提醒”制度。

（三）落实渔船动态管理，开展渔船开捕前检查和日常安全检查，对所辖渔船要实行风险隐患“常普常新”，将排查情况及时录入风险隐患普查平台，全面掌握本组织下辖渔船安全生产情况，及时督促船东、船长进行事故隐患排查与整改、维护通导设备正常运营，及时上报渔船违法违规问题，并积极配合协助当地政府和职能部门依法查处。

（四）紧密依托当地村、社区，做好渔民安全宣传教育和渔业安全知识培训组织工作，着力强化渔民安全生产意识。

（五）协助渔船捕捞许可、船舶证书、各项补助申请的初步审核并出具意见，主动参与政府和渔业主管部门及时调解、化解渔事争议纠纷。

（六）按要求做好渔船防风撤离、北斗下线、渔船码船员码、捕捞产量等的汇总统计并准确及时填报，做好船员信息采集录入和更新。

（七）做好基础资料的日常整理，按照“一船一档”要求，建立渔船安全管理档案并根据档案管理有关规定妥善保存。

二、基层渔船管理组织须具备的基本条件

（一）落实组织化管理。组建的基层渔船管理组织须经当地镇乡人民政府、街道办事处审核同意，并报县渔业主管部门确认备案。管理组织的负责人具有高度的安全责任意识，并有较丰富的渔船安全管理工作经验。

（二）落实管理工作人员。基层渔船管理组织须配备每人不超过50艘渔船的专职安全员和若干名能保证渔船信息管理平台24小时轮流值班人员等专职工作人员，一类组织（纳管渔船150艘以上）不少于6名，二类组织（纳管渔船100—149艘）不少于5名，三类组织（纳管渔船50—99艘）不少于4名，纳管50艘渔船以下组织不少于2名，确保“一点验三报告六提醒”制度落地。

（三）落实办公场所。基层渔船管理组织日常办公管理要有固定工作场所，并配备渔船安全救助信息系统终端管理设备等通讯设备和电子屏、电脑、打印机等必要的办公设施，建立渔船船东（船长）通信网络。

（四）具有一定的管理规模。管理的渔船数量原则上不少于30艘。

（五）实行制度化管理。基层渔船管理组织应根据实际制订人员分工合理、岗位职责清晰并与工薪奖惩挂钩的内部管理制度；建立健全值班值守、信息统计、安全台账管理、渔船编组生产、动态点验、安全教育等日常管理制度，在宣传教育、安全检查、动态管理、应急救助等方面实现规范化运作。

三、经费补助与考核

（一）经费补助。

对管理规模达标的基层渔船管理组织，每年给予经费补助。补助经费分为基础经费、公司管理考核奖励、安全员考核奖励、值班补贴四部分。

1、基础经费：一次性补助开办和渔船动态管理信息化建设经费5万元（基层渔船管理组织因变更组织名称、负责人或办公场地等原因重新开办的，不再重复补助），另外，以纳入基层渔船管理组织管理渔船每年300元/艘作为运营补贴费；

2、基层渔船管理组织管理考核奖励：以纳入基层渔船管理组织管理渔船每年1000元/艘为基数，实行年度考核，按年度考核计分实施奖励；

3、安全员考核奖励：以安全员联船管理的渔船每年500元/艘为基数，通过每季度评分考核，按季度考核计分实施奖励；

4、值班补贴：对按照规定执行24小时值班制度的基层渔船管理组织，每年按管理渔船200元/艘的标准实施补贴。

（二）设立百万人才奖励基金：鼓励基层渔船管理组织人才引进，对35周岁以下，按要求签订国家统一规定的劳动合同，办理相应的社保参保手续并缴纳社保一年以上，全日制本科及以上学历的人才每人每年奖励2万元，全日制专科学历的人才每人每年奖励1万元，自进入基层渔船管理组织第二年开始奖励。

（三）考核。

1、考核项目、指标及计分办法。

考核项目分共性项目、加扣分项目两部分，共性项目满分100分。（见附件1、附件2）

2、考核程序和要求。

（1）基层渔船管理组织根据日常工作及管理台账，对照考核项目进行自查，形成考核自查报告。

（2）镇乡（街道）渔业办公室对基层渔船管理组织进行日常检查、季度考评、年度考核。日常检查每月不少于1次，并作为年度考核的依据。

（3）县渔业主管部门对基层渔船管理组织进行日常督查，每季度不少于1次，并在镇乡（街道）考核的基础上，对基层渔船管理组织进行年度考核评定，确定考核等级。

3、奖惩办法。

（1）对符合发放条件的基层渔船管理组织，按年度发放基础经费和值班补贴，并结合日常检查、季度考核和年度考评，每年度根据考核分数对各基层渔船管理组织发放公司管理考核奖励。对考核得分60分以下的为不合格单位，不予发放公司管理考核奖励。

（2）安全员考核由各属地政府农（渔）业办公室按季度进行，考核结果报县渔业局，县渔业局根据考核情况按季度发放安全员考核奖励。

（3）执行优胜劣汰机制，对考核先进的基层渔船管理组织予以表彰；对考核不合格的基层渔船管理组织，取消该组织和负责人评比各类先进资格，同时向属地政府和渔业主管部门递交书面检查报告，提出限期整改措施；在期限内未整改到位的，取消其管理渔船资格，所属渔船划归考核先进的基层渔船管理组织管理；较大及以上事故倒查存在失职、渎职行为的，依法追究有关人员法律责任。

（4）在年度考核或日常检查督查中，发现考核对象不具备本办法规定的基本条件的，责令限期整改，到期未整改的，取消其管理渔船资格。

（5）资金使用要求：所有补助资金必须全部用于基层渔船管理组织运营，要确保“安全员考核奖励”、“值班补贴”、“百万人才基金”等专项资金专款专用，不得挪作他用。存在弄虚作假或挪用等情况的，相关奖励资金予以收回。

四、本实施意见自2024年1月1日开始执行，基层渔船管理组织2023年度考核参照本实施意见执行。《象山县基层渔业公司化管理实施意见》（象水渔发[2021]133号）同时废止。

附件1：年度基层渔船管理组织考核表.docx

         附件2：基层渔船管理组织安全员主要职责.docx

附件3：象山县基层渔船管理组织安全员考核表.docx

附件4：平台值班和动态管理制度.docx

附件5：象山县渔船分类分级管理指导意见（渔船评分评级表）.docx

附件6：象山县渔业局  象山县财政局关于印发《象山县基层渔船管理组织规范化建设实施意见》的通知.pdf

象山县渔业局          象山县财政局

2023年12月29日