深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，强力推进开放提升，对于县域内打造高能级对外开放平台、发展更具韧性、更具活力、更具竞争力的开放型经济具有重要意义。为深入了解宁波市“地瓜经济”发展情况，阐述好“站稳脚跟”与“扩大开放”之间的辩证关系，宁波市统计局开展了《宁波市“地瓜经济”发展情况调查问卷》，我县共有397家企业参与此次调研，分布涉及工业、房地产业、建筑业、批零贸易业、住宿餐饮业和重点服务业六大行业。调查结果显示，我县民营经济有一定程度的开放基础，但开放能级不高，具体情况如下：

一、“地瓜经济”发展情况

1.企业向外投资辐射范围广。全县共118家调研企业有市外投资行为，其投资区域主要集中在国内地区。从投资选择来看，45.6%的企业选择投资在省内其他城市，38.1%、32.2%、19.5%的企业分别在国内东南地区、东北地区、中西部地区集中投资，3.8%的企业择在港澳台地区投资；少数企业将业务向海外拓展，投资区域主要有东南亚（6.8%）、北美（4.2%）、欧洲（3.4%）、日韩（0.85%）以及其他（5.1%）。

2.企业向外投资方式多样化。调查显示，118家有市外投资行为的调研企业投资方式可选择性多，其中选择开设子公司的企业占比最多（44.9%），选择设立分公司或办事部、设立科研机构（技术中心、研究院等）、建设工厂、设立海外仓和其他方式的企业分别占比41.5%、31.4%、33.9%、9.3%和6.8%。与之关联选择市外投资的原因为拓展业务（57.6%）、人才原因（38.1%）、人工等经营成本考虑（30.5%）、政策需要（29.7%）、税收等政策优惠（15.3%）和其他（5.1%）。

3.企业海外业务发展情况略好于去年。调查结果显示，拥有海外业务的调研企业共有88家，其海外业务拓展区域主要集中在欧洲地区、美国、日本、韩国、印度等国家（地区）。同去年的海外业务发展情况相比，业务量有大幅增长的企业比例达到11.4%，31.8%和30.7%的企业业务情况为略有增长和基本持平；海外经营状况不佳的企业数约占四分之一。

二、需要关注的问题

1.我县企业向外投资意愿偏保守。调查样本中，118家企业有市外投资行为（约占三成），279家企业未选择向外发展（约占七成）。在279家调研企业之中，仅20.4%的企业愿将市外投资纳入今后发展规划，55.6%的企业表示无市外投资计划，24%的企业表示目前还不确定是否有发展走出县域的打算。影响其未开展市外投资的因素，一是目前市场刚好与自身发展需要相匹配，二是对外地新市场不了解不敢贸然投资，其余影响因素还包括企业经营状况不佳、整体经济环境复杂多变等。这表示我县民营企业求稳心理偏重，向外扩张发展意愿不强。

2.企业拓展国际市场困难多压力大。调查显示，对于当前88家拥有海外业务的企业，影响发展的主要困难排名前三的分别是国外订单减少（43家，48.9%）、成本上升（36家，40.9%）和人才短缺（28家，31.8%）。且在149家意向拓展海外市场的企业中，其面临的压力主要包括拓展渠道少、产品或服务缺乏国际竞争力、存在安全风险等情况。结合当前国际经济形势来看，被列入实体限制清单也是一个重要的影响因素。上述情况反映出企业发展国际业务过程中客观影响因素多，也说明当前企业经营在开放层面的保障仍需加强。

3.部分企业发展显露向外转移趋势。我县397家调研企业中大部分民营企业（75.6%）选择在本地经营，但也有24.4%的企业有向外转移的意向。在97家意向外移的企业里，45.4%的企业要转移部分生产环节，56.7%的企业要转移部分运营环节，39.2%的企业要转移部分研发环境，27.8%的企业要转移其总部。而企业转移的主要原因分别为寻求更低能源供应（48家，49.5%）、更低劳动力成本（46家，47.4%）、更低土地成本（39家，40.2%）和更好的政府服务（37家，38.1%）。这需要更关注企业的经营发展需求，提出有效的解决措施，防止、减少企业外流。

4.企业对开放政策内容知晓度不高。397家调研企业中，43.3%的企业了解“一号开放工程”政策，44.3%的企业听说过该政策；关于外贸高质量发展、政府招商引资等政策的具体内容，听说并了解的企业占比为47.4%，知道但不清楚的企业占比41.3%，剩余不知晓的企业占比11.3%。对于宁波市政府近期出台的民营经济高质量发展33条，仅49.1%的企业知道且了解具体内容。以上数据侧面反映企业当前获取政策渠道趋窄，政策发布的宣传效果仍有待提高。

三、相关建议

作为市场经济的重要组成部分，我县民营企业亟需做好本地高质量发展的同时，跳出县域跳出宁波，向国内、国际大市场发展。这个过程中需要政府相关部门继续健全法规制度，优化税收优惠政策，提供多方面扶持，助力民营企业稳预期、拓市场。

一是强化基础保障，坚定站稳脚跟。深入推进四条标志性共富海岸带建设，着重发展海洋经济；规范市场主体准入门槛，以领军企业为核心，推动重点产业集群发展，提供土地、人力、能源等要素保障，壮大龙头产业。持续优化提升金融服务水平，构建企业高质量发展信息集成中心，为企业提供汇率避险、境外投资、大宗商品交易等市场、政策、金融等专业咨询服务，加强市场信息的收集、分析和共享，打破信息壁垒，帮助企业精准对接市场。

二是鼓励开放转型，推进扩大开放。聚焦体制机制短板，深化开放平台改革，发挥好重大改革试点优势，抓好港口岸扩大开放的契机，聚焦新产业、新技术、新业态，持续加快探索以海洋经济为底色的发展模式，着眼更高层次的开放型经济。鼓励、引导民营企业数智化转型升级，突出科创首位战略，针对性打造、优化政企校联合共建的高能级科研平台，抓好源头技术的创新，提升企业研发能力，为产业发展赋能。

三是共抓招商引才，加强核心竞争。用活用好招商机制，突出“引资补链”，梳理好本县区位优势、资源优势、空间优势等，精准招引一批战略性、引领性、基础性的优质项目和高潜力、高科技、轻资产的成长型项目，加快培育新兴产业链集群，形成发展新动能。同时加快人才资源开发，抓紧培养熟悉国内外法律、规则和市场环境的人才，妥善解决来甬人才医疗保障和子女入学等问题，打响“青年与海”人才品牌。