县住建局2022年工作总结和2023年工作思路
一、2022年工作总结
2022年，是极不平凡、极为特殊、极其难忘的一年。一年来，全县住房城乡建设系统认真贯彻落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示，按照县委县政府“聚力一二五·走好共富路”决策部署，以建设现代化滨海花园城市为目标，以城乡风貌整治提升攻坚硬仗为抓手，以改革统筹为重点，凝心聚力抓建设，主动作为争一流，全力推动城乡品质风貌焕然一新，加快行业治理现代化，实现了住房城乡建设发展高质量、有特色、可持续，为全县经济社会发展大局作出了积极贡献。
（一）讲政治、顾大局，“两个维护”坚决落实。圆满打赢住建领域“稳进提质、除险保安”两大攻坚战役，为党的二十大胜利召开营造了安全平稳的经济社会环境。坚决扛起学习宣传贯彻党的二十大精神和省市县党代会精神的重大政治责任，累计组织党组理论学习中心组、党支部等学习活动72次，做到政治上坚定、思想上同心、行动上同向。始终与党中央同频共振，不折不扣落实中央、省市县委决策部署，圆满完成共富基本单元建设、疫情防控、全国文明城市创建等各项任务，不断推动党的二十大精神在本系统落地生根、开花结果。
（二）攻难点、提亮点，城乡风貌整治提升取得新进展。风貌管控理念首次融入城市建设。印发《象山县城市风貌管理规定（试行）》，制定风貌管控导则，将风貌管控要求以及未来社区理念纳入控制性详细规划，并在县规委会上从原先注重单一建筑外观到更加注重街区风貌管控，坚决把牢源头建设环节。城乡风貌整治提升攻坚硬仗成效明显。启动大目湾（亚帆）城市新区风貌区、蟹钳港县域风貌区2个风貌样板区创建，其中大目湾（亚帆）城市新区风貌区获评省级样板，“潮隐海山”蟹钳港县域风貌区获评市级样板。云栖里项目风貌整治难题顺利攻克，全面完成16幢房屋拆除和绿化改造提升。瑶琳社区城市新区风貌区、石浦渔港古城传统风貌区、黄避岙-墙头斑斓海岸和爵溪-石浦东海扬帆县域风貌区均入选省2023年度城乡风貌样板区试点建设名单。未来社区建设顺利推进。瑶琳未来社区改造提升工程完成93%工程量，获评省数字社会系统未来社区“最暖家园”。大目湾云湾未来社区改造提升进场施工，金秋、瀛洲未来社区完成老旧小区改造，城东、南街、半河未来社区成功入选全省第六批创建名单。城镇社区公共服务设施调查获评全省第一，8个托育和养老服务场景获评省共同富裕基本单元“一老一小”服务场景。
（三）提品质、塑形象，城市综合承载力实现新提升。大力实施“4+4+4”城市品质提升行动，城市家具有机更新、道路有机更新和路域环境整治、灯光照明改造提升、户外广告专项整治等四大提升工程（第一轮）全面完工，中心城区绿道网络建设、社区15分钟文体圈建设、公共空间微改造精提升、城市公共绿地及公园建设等四大提质工程完成投资约3900万元，39处项目已完工37处；凤跃山公园、大地景观、夜景灯光、建设路沿线综合整治等四大精品工程有序推进，公共雕塑“踏浪”“和谐”建成投用，一座精美有序、富有活力的现代化滨海花园城市徐徐展开。不断改善人居环境功能，全年共完成9个城中村改造、6个老旧小区改造和13台电梯加装，完成绿色社区创建8个，整改违规问题2.6万余起，小区环境综合整治力度不断加大，环境卫生秩序明显提升。推进城市公共绿地建设及公园提质，昆玉公园等4个口袋公园建成投用，成功打造市级“席地而坐”城市客厅2个，建成城区绿道30公里，石浦东门岛生态绿道及滨海栈道入选宁波市“最美绿道”。
（四）创样板、优全域，城乡互融互促呈现新气象。美丽城镇建设圆满收官。8个乡镇均达到美丽城镇创建要求，其中石浦镇、墙头镇2个镇获评省级样板，爵溪街道、鹤浦镇、泗洲头镇、黄避岙乡等6个镇乡（街道）获评市级样板，涂茨镇、高塘岛乡2个镇乡创达标乡镇。美丽村庄建设亮点纷呈。4个省级美丽宜居示范村、3个市级农房改建示范村全面完工，完成农房改建3120户。鹤浦小百丈村、涂茨旭拱岙村分别获评省级美丽宜居示范村、省级村庄设计与农房设计落地试点优秀村庄，我县入选全市唯一省级乡村建设评价样本县。农村生活污水治理走在全市前列。全县19个处理能力200吨以上农污设施实现在线监测全覆盖，40个设施建设改造任务全面完成，行政村治理覆盖率达97.55%超全省2025年目标2.55个百分点，我县连续4年获评全省农村生活污水治理工作考核优秀县并获彭佳学书记批示。
（五）葆初心、优供给，民生安居事业迈上新台阶。住房保障体系更加完善。狠抓住房租赁市场培育发展，累计获得奖补资金1.05亿元，资金使用率达100%。全年建设筹集保障性租赁住房2060套，竣工保障性租赁住房1157套，完成率115.7%。坚持实物保障与租赁补贴并举，累计审核通过公租房申请430户，分配公租房145套，发放租赁补贴2292户、共计592.8万元。危旧房改造更加有力。深入开展全县自建房排查整治行动，累计排查房屋146784幢（户）3560万平方米，完成15幢农村自建房治理和8幢经营性自建房拆违，典型性结构补强加固解危一期基本完工，凤凰新城9幢、清风巷2-4号等6幢危房完成解危。物业管理更加提质。深入开展无物业管理住宅小区清零攻坚行动，148个小区实现专业化物业企业管理，59个小区实现业主自治物业管理，全县住宅小区实现物业管理全覆盖。积极推进“红色物业”“红色业委会”集中组建，成立物业行业党委，组建红色物业联盟功能性党支部1个、物业企业党支部12个、业委会党组织84个，社区基层治理活力进一步激发。
（六）稳大盘、促变革，行业治理现代化打开新局面。房地产市场管控和矛盾化解实现历史性突破。制定出台18条支持房地产业平稳健康发展举措，全面落实房地产市场平稳健康发展长效机制，全力帮扶企业纾困解难，举办房地产展示展销会，在市场行情遇冷、供求规模下降的情况下保持了全年商品住宅均价稳定。强化房地产风险防控，运用行政手段、法治手段和市场手段，对全县重点不稳定风险项目和特殊楼盘项目进行精准施策，实现南方新都、悦景湾等停工项目顺利交付，锦湖名苑产权问题圆满解决，悦兰庭顺利推进，全县已预售烂尾楼盘全部处置到位。二十大期间，我县房地产领域无去市赴省进京信访投诉，为全市唯一。工程质量安全监管不断加强。充分发挥建设施工和城市运行安全专委会牵头统筹作用，推进“除险保安”和安全生产三年行动，依托“浙江省应急管理全覆盖责任体系”系统，构建横向到边、纵向到底的全覆盖责任体系。全年累计开展各类安全大检查40余次，下发整改单170余张，建设工程和城市运行安全生产形势总体稳定向好。市政设施养管更加精细。全年共整治20座桥头跳车，4条道路平坦行动，整修4.3公里城市道路路面，建成5所学校“最美上学路”，移交中心城区退红空间管养6个，新增公共停车位300个，荣获年度全市“灵桥杯”。完成中心城区雨水管网清淤50公里，完工投用中心城区防洪排涝工程3个，并在今年“梅花”台风防御中均发挥积极作用。
（七）重实干、转作风，干部干事创业展现新作为。一是围绕党的二十大这一主线，开展专题学习，通过领导干部示范学、支部科室集中学、个人自学、专家送学等形式，在系统上下营造起“学思践悟、比学赶超”的良好氛围，全年组织理论学习活动41次，专题研讨16次，学习型机关建设有声有色。二是强化干部培养。积极开展“八星闪耀”系列评选活动，共评选出24名住建先进，干部职工争先创优的工作热情进一步激发。择优选派6名干部到县委组织部、亚筹办、县五水共治办等不同岗位压担锻炼、2名中层干部驻村担任农村第一书记和指导员，同时在疫情防控、护航二十大、全国文明城市创建、区块征迁等各条战线，与疲惫较量、与时间赛跑，涌现出一大批先进典型，3人被评为县级“好干部”。三是狠抓作风建设。深入开展“五问五破”机关作风建设专项行动，全范围实施干部兼职、出入境管理和醉驾酒驾专项整治行动，干部纪律规矩意识进一步增强。纵深推进反腐败斗争，以“十查十问”为抓手，严格执行“每周一督查，每月一通报，每季一分析”制度，持续营造正风肃纪高压态势。此外，人防燃气、行政审批、档案管理、人才培训、政务公开、工青妇、后勤保障等各项工作，也都取得了新的好成绩。
二、2023年工作思路
今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神和省市县委全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在县委、县政府的正确领导下，以建设现代化滨海花园城市为目标，以推动住房城乡建设事业高质量发展为主线，以“举办亚运赛事”为契机，以城市更新工作为抓手，聚焦“863” 重点工作计划，攻坚克难、大抓落实，持续推动城市建设高质量发展与高效率运行，奋力推动住房城乡建设事业实现新突破，进一步展示宁波“重要窗口”模范生的象山城市新形象，为打造更具辨识度的现代化滨海花园城市作出新的更大贡献。具体概括为“七大高质量发展”：
（一）以“别样风采”为标尺，高质量绘就县域“万象山海图”。一是深化风貌样板区建设。充分发挥风貌专班办牵头抓总作用，融合“精特亮”创建、“海上两山”等工作，建成瑶琳社区城市新区风貌区、石浦渔港古城传统风貌区、墙头-黄避岙“斑斓海岸”县域风貌区和爵溪-石浦“东海扬帆”县域风貌区等4个风貌区，确保至少1个以上省级样板创建成功。联合有关部门完善落地“设计-审核-建设-管理”全周期建筑风貌管控机制，统筹推进城乡风貌整体格局保护塑造，着力绘就“整体大美、象山气质”的城乡美丽新图景。二是提速未来社区建设。着力推动瑶琳未来社区、大目湾云湾未来社区、金秋未来社区和瀛洲未来社区建设，确保至少1个被评选为省级未来社区，打造共富现代化基本单元。三是有序开展重点区块建设。人民广场片区要动建“三馆一场”、加快安置区块保障房建设，城西区块争取完成丹河小区安置房交付、实施景观环境提升工程；城南区块要加快推进市政路网、社区设施、景观绿化等建设，进一步增强集聚辐射和综合服务功能。
（二）以“品质提升”为导向，高质量打造特色亚运城市。一是优化居住圈。计划投入4000万元，实施新一批绿道网络、社区15分钟文体圈等提质工程。加快精品工程和城市公园建设，年内要确保殷夫公园二期完工，凤跃山公园、丹阳公园完成总工程量80%，大地景观示范区完成市政类工程20%，动建兴盛公园、王寺山公园，完成东谷湖二期初步设计，全力助建国家园林城市创建。持续实施中心城区内涝防治能力提升行动，启动西大河生态整治提升和城西区块防洪排涝工程，不断提升中心城区防涝能力。二是提速通勤圈。启动实施中心城区畅通提质三年行动，明年计划续建完工城市道路5条，启动新建道路14条、改扩建道路12条、路域环境整治2条，道路街景改造2条，不断拓宽“瓶颈路”、打通“断头路”、美化“出行路”。三是改善生活圈。实施城市更新行动，按照“连通连片”总体思路，计划改造9个城中村。同时以城乡现代社区建设为抓手，以提升居民获得感为导向，计划完成15个老旧小区改造、既有多层住宅加装电梯15台，持续改善人居环境品质。
（三）以“全域美丽”为目标，高质量实施乡村更新行动。一是深化美丽城镇建设。在巩固现有建设成果基础上，启动新一轮现代化美丽城镇建设，实施六大现代化提质行动，实现小城镇环境服务产业人文治理再迭代再升级。二是加快美丽乡村建设。高水平创建美丽宜居示范村，全年计划新创建4个省级美丽宜居示范村。深入推进农房建设工作，聚焦农房全生命周期综合管理服务，推动农房“浙建事”管理服务系统落地应用。三是抓好农村生活污水治理。继续推进大塘港、蟹钳港农污设施改造，持续推动农村生活污水治理“强基增效双提标”，实施农村生活污水处理设施提标改造工程18个，进一步提高污水处理设施覆盖率和出水达标率。
（四）以“象有安居”为己任，高质量构建现代化住房保障体系。一是规范房地产市场秩序。加快中心城区宅地供应以及已出让土地项目的建设开发进度，全年计划开发35万平方米，完成投资40亿元。进一步加强预售资金、资金使用监管，应用预售资金监管“红黄绿”三灯预警系统，确保开发项目资金流转正常。持续落实房地产领域信访工作专项组联席会议制度，注重风险项目矛盾化解，力争石浦昌庭嘉园验收交付、宏鼎佳苑项目稳控。二是守牢城乡房屋使用安全底线。持续推进全县自建房整治行动，争取全面完工丹东、丹西、石浦危旧房屋典型性结构补强加固解危二期项目、共计12幢2.85万平方米。强化新鉴定危险房屋解危，加快城镇在册危房（C级43466平方米、D级6500平方米）解危工作，持续完善全县危房网格化、常态化巡查机制，认真做好农村困难家庭危房即时限时救助治理工作。三是优化住房保障体系。大力培育发展住房租赁市场，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，增加租赁房源有效供应，全年计划筹集建设保障性租赁住房1200套以上。持续完善住房保障申请、轮候、退出机制，提高低收入人群保障水平，做到应保尽保，计划货币补贴保障家庭1200户以上。
（五）以“塑造变革”为抓手，高质量提升行业管理水平。积极推进“标化工地”、“红色工地”、“智慧工地”、“无欠薪工地”创建，不断提升建筑工地标准化建设水平。加快绿色建筑发展，启动开展超低、近零能耗建筑试点建设，积极推进既有建筑节能改造。聚力便民利企，强化开工前审批服务指导，全面优化建筑许可领域营商环境。全力打好物业管理提档行动收官战，深化无物业管理住宅小区清零行动和“强社惠民”改革，不断完善党建引领下的物、居、业协同治理体系。
（六）以“除险保安”为准绳，高质量保障行业领域安全运行。紧扣“稳地价、稳房价、稳预期”目标，强化房地产市场监测分析，研究落实房产公司主体责任和信用体系制约手段，全面强化项目风险排查和交易资金监管，及时完善政策储备和应急预案。以建设施工和城市运行安全专委会为抓手，深化城市建设安全专项整治三年行动，进一步压紧建筑施工各方主体安全责任，强化安全施工管理和关键岗位到岗履职检查，有效切断重大事故风险链条。健全强化消防设计审查和验收职能，把牢工程消防安全基础关。强化城市运行安全监管，持续开展道路隐患、桥头跳车治理，纵深推进燃气经营、配送、使用全过程零死角排查整治，狠抓高层消防设施维修改造，全力打造安全舒适的城市居住环境。
（七）以“政治建设”为统领，高质量打造风清气正住建铁军。一是强化政治忠诚。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，健全完善周二夜学、中心组领学、基层党支部跟学等理论学习常态化机制，开展党的二十大精神学习宣传活动，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把“两个维护”体现到住房城乡建设各项工作中。二是强化廉政教育。深化“五问五破·五比五先”机关作风建设，探索建立长效机制，推动全局干部职工整体性变革、系统性重塑。进一步完善局属二单位的制度，加强对二级单位的人财物管理。抓好“七张问题清单”整改，认真做好县人大工作评议和经济责任审计后半篇文章，进一步营造风清气正的良好政治生态。三是强化能力建设。牢固树立“实绩论英雄”导向，把抓工作成效作为衡量干部能力、水平、作风的重要标尺。健全完善干部培养机制，加大干部轮岗交流力度，抓好干部专业化能力培训。深入开展“八星闪耀”等先进典型评比活动，激励鼓舞党员干部担当作为、奋发干事。
