象山县人民政府办公室关于县十九届人大二次会议第53号建议的答复
类别标记：B
蔡丽英等代表：
你们在县十九届人大二次会议上提出的第53号《关于坚持文旅创新推进智慧旅游的建议》被列为重点建议，由胡颖磊副县长领办，县文广旅体局主办，县大数据发展中心协办。经研究讨论并面商征求代表意见，现将建议办理情况答复如下：
一、工作成效
2017年以来，随着全域旅游工作的快速推进，我县积极谋划并启动建设象山县智慧旅游一期项目，成立县旅游大数据中心，负责统筹全域旅游数字化改革和智慧旅游工作，初步对涉旅相关数据进行整合归集，并在政府治理和行业监管等场景上实现了初步应用。
一是智慧景区初见成效。持续推动智慧景区建设，象山影视城、石浦渔港古城、松兰山度假区、中国渔村等A级景区均已接入县旅游大数据中心，并通过中心数据整合和应用平台，联通旅吧、景区、乡村、旅行社、酒店等数据，有效推动景区客情分析与管理平台有机融合，进一步挖掘智慧管理、营销、服务潜力。借助智能设备提升景区服务。象山影视城以“5G+”数字影视为突破口，打造“智治影城”云平台，推出“象影智管”“线上勘景”“象山影视管控”等协同应用，实现“一部手机游影城”，一键玩转景区，打造全国首家5G+影视数字制作基地。松兰山旅游度假区实施智慧旅游工程，投资1900万元，实施智慧旅游项目，投入运用遥感智控全景导游、二维码远程讲解、门票预约、智能停车等系统，获省智慧景区A级。阿拉的海针对游客安全推出智能手环，包括生命体征异常警报、亲子疏离警报、危险区域警报等功能，保障游客游玩安全。
二是数字化赋能民宿产业大发展。按照“数据赋能行业”理念，借助“订单来了”民宿管理系统，通过组织精品民宿线下培训、电话建联、微信拉群等方式，打通营业数据、入住情况、营收占比、总收入、总接待数、民宿排名、消费偏好等多维数据，为民宿产业发展决策提供数据支撑，实现一图看懂区域民宿产业发展态势。目前，已完成县内56%等级民宿数据录入。2023年，我县入选“浙韵千宿”试点县，将进一步深化民宿数字化改革，计划把民宿数字化服务纳入象山旅游大数据平台建设，实现全县民宿行业监管、公共服务、房源管理、统计分析等多元功能，加速象山民宿从单打独斗向产业协同转变。目前一部分民宿已有非遗入驻，游客可提前预约非遗体验及购买伴手礼，为进一步提升入住民宿的体验感及满意度，下步我们将积极挖掘象山乡村风情和地域特色，推动伴手礼、文创产品及住宿业周边土特产研发及包装，“非遗造万物”文创大赛5月13日已正式启动，通过文创设计赛，推动产生一批旅游伴手礼。“蓬莱渔韵”“麦秸画”“那一抹枇杷情”等民宿伴手礼已崭露头角，让更多游客“为了一张床，恋上一个村，爱上一座城”的愿景成为现实。
三是开启“互联网+旅游”新模式。为优化升级对客服务，基于全县旅游景区（点）及新业态项目，开发建设“嗨象游”气象小程序，重点开展蓝海气象指数、休闲捕鱼、海钓、帆船帆板、游艇、观星、露营等气象预报指标研究和服务，以及各类特色旅游指数预报服务，游客通过特定指标，提前安排特色行程，提升出行满意度。目前，90%景区已完成气象接入，各景区的小程序、公众号均可实现旅游气象跳转。同时，整合文化、旅游、美食、运动等目的地资源，立足微度假、深体验、慢生活的“深旅行”产品形态，以 “周末嗨象山”小程序为载体，实现线上发布、线上预定、线上购买服务、线上点评等，探索出“互联网+旅游”新路径。2022年以来，针对黄避岙乡高泥村黄鱼养殖特色产业，全面建设全域智治的北纬30度黄鱼智富场景——数字渔场，全力打造黄鱼“育苗+养殖+加工+销售”全产业链模式，借助大数据平台，挖掘开发旅游深度游产品，创新策划黄鱼养殖研学产品，做好数字经济与研学结合文章。
二、存在困难
目前，我县智慧旅游工作虽已取得了初步成效，但在缺乏城市大脑支撑环境下，象山智慧旅游发展存在以下几个难点：一是跨部门数据互联互通难。行业数据整合难，部分企业商业数据敏感程度高，获取较难。不同景区智慧旅游建设程度不一，经实地调研，仅松兰山旅游度假区、半边山旅游度假区、象山影视城等具有智慧景区信息化平台建设，其余景区均只有零散的智能化设备及厂商系统，对于数据上报仅有人工统计上报能力。跨部门协作存在壁垒，需横向打通公安、交通、行政执法等部门涉旅数据和业务系统，目前跨部门数据共享依然以全省公共数据平台为主，数据的广度和深度和实际应用要求仍存在一定差距。二是投入经费多产出效益低。智慧旅游建设需投入大量的资金和人才等资源。从人才上看，需要一批懂业务、懂大数据、懂运营的技能人才。从资金上看，前期需投入数据采购、服务采购、硬件采购等保障系统布局，后期长期仍需通过大量资金投入，开展数据管理、运营管理、安全管理等，保障系统平稳运行。由于建设周期长，智慧效果难以量化等原因，整体产出效益低。三是旅游平台全面推广使用难。当下，旅游平台类别多，推广渠道呈现多样化、碎片化趋势，阿里巴巴、腾讯等互联网巨头掌握核心推广资源，全面推广使用“象山嗨游最美海岸线应用系统”存在较大困难。
三、下步工作计划
我县将持续深化旅游数字化改革，从以下三个方面着手，进一步拓展我县智慧旅游发展新局面。
一是启动“文旅大脑”试点建设。“象山县智慧旅游应用”二期已入选全省2022年“文旅大脑”数字化建设试点单位。我县将以此为契机，引导鼓励各类旅游主体开展智慧化改造提升，全面整合我县范围内涉旅服务数据，通过“文旅大脑”，完成气象、票务、交通、住宿、停车场、舆情、OTA评价等数据接入，实现数据采集汇聚、数据融合处理、数据动态管理等，实现运行数据的实时监测分析，为我县旅游产业发展、宣传营销等提供决策支撑。加强数据共享及开放，面向客户端，开放景区客流量、停车场、道路交通等数据，辅助游客出行决策，引导游客智慧出行、智慧停车等。
二是打造一站式旅游服务推广平台。通过数据分析精细感知和精准定位象山旅游发展态势，整合全域基础资源、新业态资源、网红点资源等旅游资源，基于游客画像模型及服务产品画像模型，结合当前季节时间、热点话题、游客个人需求，构建集资讯服务、产品预定、信息查询、旅游投诉为一体的一站式智慧旅游公共服务平台，为游客提供在游前、游中、游后全链条管家式服务。
三是推进旅游安全智慧化管理体系建设。通过感知发现、协同处置、量化评价等手段，实现针对景区、酒店民宿、乡村、节假日、新业态等全方位监测，以及针对安全、舆情全闭环的管理能力，打造智慧监管平台。依托大脑能力，打造集客流超载、气象灾害、新业态风险、负面舆情等全天候、精准化的风险预警模式，构建“问题发现-过程管控-量化评价-结果晾晒”的监管闭环机制，强化对旅游资源、市场运行、行业治理的统筹管理，完善旅游风险发现手段，实现风险隐患第一时间消除，保障全县旅游平稳有序发展。
最后，衷心感谢各位代表对我县旅游产业发展的关心和支持！
象山县人民政府办公室
2023年5月31日
（联系人：郑芝璟，联系电话：18667802828）
