象山县人民政府办公室关于县政协十一届二次会议第173号提案的答复
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县政协中共、共青团界别组：
你们在县政协十一届二次会议上提出的第173号《关于加快海洋运动发展、打响“青年与海”品牌的建议》被列为重点提案，由李晓东县长领办，县文广旅体局主办，县委编办、县教育局、县人力社保局、县大目湾开发建设管理中心、县亚运办协办。经过前期沟通协调，现将办理情况答复如下：
海洋运动是我县“青年与海”主题活动5条跑道之一，是构建“青年与海”品牌生态的题中之意。近年来，我县依托海洋资源禀赋和亚运效应，积极谋划发展以帆船游艇、沙滩排球、休闲海钓等业态产品为核心，以亚帆中心、沙排馆、游艇码头等载体设施为基础，以帆船赛、马拉松、滨海骑行等赛事活动为纽带的海洋运动产业，做强“青年与海”海洋运动板块，打造宁波国际滨海运动中心主阵地、长三角海洋运动中心，取得阶段性成效。
一、聚焦特色优势，构建海洋运动赛事体系
一是引进国内外专业赛事。近年来，先后引进举办世界无人机锦标赛、亚运会赛事等国际赛事3项，帆船（板）全国锦标赛、全国沙滩排球大满贯赛、全国航海模型公开赛、全国U系列篮球分站赛等国内顶级赛事6项，中国（象山）沙滩三人篮球挑战赛、亚帆之夜篮球音乐派对、青少年帆船培训班等全民赛事活动180项，在赛事场地、组织运作等方面均积累了丰富的经验，具备国内外专业赛事承办能力。二是固化自主赛事品牌。围绕打造长三角海洋运动大会IP，创新开展“青年与海”海潮运动会；重视打造原创IP品牌赛事，谋划培育帆船、骑行、马拉松等三大自主品牌赛事。两年来，在“奔赴山海·跑向亚运”环象接力跑、“亚运智行健步走”等活动的基础上，初步固化形成环象骑行、海潮马拉松等自主品牌赛事，今年计划引进“海丝杯”帆船赛落户象山。三是普及全民健身群众活动。每年策划举办各类群众健身赛事活动百余场，推出大体协沙足教练员裁判培训班、帆船小OP培训等活动，让市民亲身体验一线赛事，助力打造年轻态、海洋味、未来感的全民健身公共服务体系，推动海洋运动成为象山青年业余生活的首选。
二、聚焦专业力量，健全海洋运动人才梯队
一是设置海洋运动组织机构。2023年5月，在县体育中心增挂象山县海洋运动中心牌子，增设海洋运动产业科，增加事业编制3名，增设体育中心副主任、海洋运动产业科科长等相应职能配置，强化海洋运动职能。通过宁波市县级机关公开选调公务员，选调1名具有海洋运动产业规划研究、产业培育、项目管理相关领域工作经历的企事业人员为四级调研员，专门负责海洋运动发展相关工作。二是组建海洋运动人才智库。近年来，我县以人才为主体、海洋经济为主题、创业创新为主线，大力实施“凤栖山海 家燕归巢”半岛青年集聚行动，通过实行更加精准、开放、有效的工作举措，广开“引才门”、造优“生态圈”，全力做好人才基本盘，形成聚才引才的强大“磁场”。去年9月，成功举办第十六届中国海洋论坛暨首届“万物开源”海洋双创大会，向全球青年发出诚挚邀约，并聘任了一批在各自领域具有一定影响力的“80后”“90后”作为象山“青年与海”城市合伙人，助力城市发展。三是夯实海洋运动青少年基础。围绕海洋运动、海洋研学，先后开展了“童心聚力 乐享亚运”迎亚运主题“十个一”系列活动、打造“少年与海”研学旅行品牌、开发海洋运动校本课程，邀请海洋运动专业人员进校园宣讲，为海洋运动的持续发展和人才培养奠定基础。
三、聚焦生活体验，打造海洋运动体验场景
一是重视体验感，让青年脚下有海。今年3月，宁波兰湾游艇俱乐部正式备案成功，成为宁波首家经营通航海域的游艇俱乐部。后续将开展海洋运动专题讲座，举办游艇、摩托艇驾驶证培训，既有知识科普，又有实操体验，为更多青年体验海洋运动提供便捷渠道。二是避免同质化，让青年眼里有光。今年3月，我县在宁波带梦胡同举办“激情享亚运 周末嗨象山”北纬30度最美海岸线宁波周活动，推出32场品牌周末活动和27个超级假期，展现“时尚东海岸”“潮隐西海岸”“斑斓西沪港”“风情石浦港”四条标志性岸线特色场景，满足青年人的朝圣、跟风、打卡的需求，打造青年人向往的海洋运动项目。三是强调社交性，让青年心中有爱。以“户外+”“运动+”“文化+”“影视+”“美食+”为核心内容，全面实施“扬帆亚运”“自由奔跑”“追光逐梦”“群星闪耀”“理想渔村”“未知旅途”“探秘海洋”“诗与远方”“星辰大海”“自在饭局”十大产品培育计划，构建会展、音乐会、戏剧表演等新消费场景，不断提升“北纬30度最美海岸线”品牌共情力和体验度，把象山打造成为宁波微度假、深旅行的首选地，长三角海洋休闲度假旅游目的地。
四、聚焦市场导向，增强海洋运动产业能级
一是推动“海洋运动+制造”。目前正在编制《象山县文化旅游体育产业发展扶持办法（试行）》，拟鼓励海洋体育运动装备制造与研发业发展，给予5-15万元不等的资金奖补，通过《关于印发加快发展海洋运动产业实施意见的通知》《象山县体育产业（海洋运动）发展（精准招商）规划》等文件政策引导，努力打造一批具有自主知识产权的海洋体育用品知名品牌。二是推动“海洋运动+服装”。宁波兄弟服饰有限公司为浙江省水上运动中心的运动员提供了一批自主研发的帆船比赛运动服，推动针织产业由“贴牌加工”向“自主品牌生产”转变。宁波智创渔具有限公司落户象山贤庠镇，主要经营渔具零配件生产制造及批发。三是推动“海洋运动+旅游”。坚持发展“两杆经济”，据不完全统计，每年到我县体验游艇、休闲捕鱼的游客达到10万人次，到亚洲第一场钓场-渔山列岛海钓的游客超过5万人次，带动综合收入1.3亿元以上。完善“两杆”旅游运动设施建设，建成亚帆中心、亚运沙排馆等国际性赛事场馆；设立大目湾游艇驾驶培训基地，落户省级青少年帆船帆板训练营地，专业性水上运动基地获批港口经营许可证，成为华东沿海首家获得合法手续的开放式游艇港。
五、下步工作计划和打算
下步，我们将坚持“政府主导、品牌引领、产业升级、多元发展”理念，进一步建立健全海洋运动发展机制，完善海洋运动产业体系，繁荣海洋运动市场，提升海洋运动品牌，全力打造集帆船运动、专业赛事、会展培训、船艇停泊、旅游观光、休闲度假等功能于一体的长三角海洋运动中心、长三角海洋运动休闲旅游目的地。
（一）建立健全海洋运动发展机制。一是聚焦海洋运动管理机制，统筹规划海洋运动发展布局，厘清各有关部门职责边界，深化跨部门协调推进机制，探索海洋运动标准化服务体系。针对海洋运动政策瓶颈，出台《象山县休闲船艇管理暂行办法》，攻坚推进海域划定、船舶管理、安全体系建设等任务，破解海洋运动审批难、出行难、监管难等问题。二是借助“甬江引才工程”“半岛英才”计划，出台海洋运动类专业人才招引细则，加大力度引进国内外先进游艇、海钓文化等教育培训团体、海洋运动开发经营专业人才、专业训练基地和后备人才基地，给予专业人才引进政策待遇和创业扶持优惠政策，增厚人才队伍底座。三是着眼海洋运动人才引进，利用两大国际化场馆和中帆协等头部机构优势资源，建立更加开放灵活的引才用才机制，让更多懂赛事经济、海洋海洋运动及关联产业的领袖人物、高端人才、青年群体留在象山。
（二）完善海洋运动产业体系。一是规范保障合法运营，海洋运动作为象山一个新兴的海洋经济发展赛道，整体尚还年轻，需始终坚持高质量发展理念，以基础设施建设、关键政策突破、完善配套配备为抓手，着力保障海洋运动产业合法经营，推动海洋运动产业发展规模化、规范化，率先实现“五个首家”：浙江省首家拥有港口经营许可的游艇码头；华东地区首家拥有专业数字智能VTS调度中心的游艇码头，可实现监控90海里海域，动态跟踪500艘游艇；宁波市首家经营通航水域游艇俱乐部落户；宁波市首家可理论和实操培训融合的游艇驾驶员培训基地；宁波市首家拥有游艇专用游憩海域的示范点。二是招商经营加码提速，借着亚运帆船帆板赛事举办千载难逢的契机，用好内湾及亚帆中心得天独厚的滨海资源优势，精准定位海洋运动产业积极开展项目招引，以主动出击的姿态给招商项目加码提速。宁波兰湾游艇俱乐部已意向谈妥16艘游艇委托管理；“天海风”帆船俱乐部即将开展暑期夏令营招募；象尚路亚俱乐部意向落户，开展内湾路亚海钓，争取形成以生态海钓为主的300人固定规模俱乐部；潜水俱乐部（中国潜水打捞协会会员单位）意向落户，谋划OW、AOW、防溺水教育培训业务；大目旷野露营俱乐部意向落户，尝试常态化青少年研学活动的招募。三是游艇展销提档升级，高标准、高质量推动海洋运动产业发展，打造品牌化、国际化游艇销售平台，实现宁波“五个首次”：在宁波首次招募德国巴伐利亚游艇品牌、美国查帕拉尔游艇品牌、意大利丽娃游艇品牌、意大利法拉第游艇品牌、法国博纳多游艇品牌入驻大目湾集中销售。
（三）提升海洋运动品牌。丰富赛事活动供给，逐步建立以专业性海洋运动赛事为基础，群众性业余海洋运动赛事为主体，商业性海洋运动赛事为补充的赛事体系。充分发挥亚运场馆、海洋资源和滨海场景优势，加强与上海、江苏、福建以及浙江其他沿海城市的联系与合作，打造“海丝杯”城际帆船赛等地方特色的品牌性帆船赛事，并逐步与象山海洋文化活动有机融合，形成“象山帆船季”“象山帆船周”等具有较大影响力的海洋运动赛事系列活动。以“亚洲第一钓场”渔山岛为核心，推广船钓、拖钓、岸钓、筏钓等多种海钓模式，拟重启象山国际海钓节。争取引进世界沙排巡回赛、亚洲帆船锦标赛等国际国内高端沙排和帆船赛事，打造国际专业沙排和帆船比赛基地。
（四）繁荣海洋运动市场。一方面丰富产品供给，满足不同人群层次化消费需求，针对青少年群体，重点开发帆船、皮划艇、沙排、潜水、漂流等体验参与型产品，以帆船进校园等活动为突破口，培养青少年海洋运动能力和消费习惯。关注中老年人群，重点开发游艇、摩托艇表演、滑水表演、海钓等观赏参与型产品，以竞赛休闲旅游为载体，满足其消费需求。另一方面，壮大环港游、环岛游、休闲捕鱼、海钓等特色业态。拓展滨海露营、海岸骑行、海洋研学等新兴业态，定期向公众免费或低收费开放公共海洋运动场地设施，提供免费海洋运动技能培训，培养群众运动健身兴趣和技能，将海洋运动项目融入科学健身指导服务体系，加快打造长三角海洋运动休闲旅游目的地。
象山县人民政府办公室
2023年5月31日
（联系人：郑芝璟，联系电话：18667802828）
