象山县人民政府办公室关于县政协十一届二次会议第134号提案的答复

类别标记：B  

薛金玉等委员：

你们在县政协十一届二次会议提出的第134号提案《关于做好人才服务保障全面提升象山竞争力的建议》被列为重点提案，由县委组织部部长张微燕领办，县人力社保局主办，县住建局、县卫生健康局、县教育局协办，经研究讨论并面商征求委员意见，现将办理情况答复如下：

近年来，象山县坚持把人才工作作为首位战略和长期策略来抓，扎实推进新时代“人才强县”战略部署，尤其把人才服务保障工作摆在优先位置，从票子、房子、孩子、面子、圈子等方面整合资源，政策上持续发力，服务上不断优化。出台了关于高质量建设新时代人才强县的实施意见，先后实施“半岛英才”“半岛青年”“半岛工匠”“半岛名师”“半岛名医”“半岛名旅”等半岛系列专项政策，覆盖了从“草根”到“顶尖”、从“本土”到“海归”等各个层面，实现全县人才结构持续优化、人才生态持续向好，为“聚力一二五，走好共富路”提供强有力的智力支撑。

一、人才服务工作的开展情况

（一）助力人才创业，做好“票子”工程。

聚焦“融资难”“融资贵”问题，实施《象山县金融支持人才创业创新九条（试行）》，创新推进“人才保、人才贷、人才险、人才担”等举措，为人才企业提供全周期金融支持。制定实施《象山县人才服务管理办法》，推出人才信贷服务，人才可以到指定合作金融机构申请人才贷，最高授信贷款额度200万元。

（二）落实人才安居，做实“房子”工程。

构建“出售型、出租型人才公寓+货币化补贴”人才安居体系，推出丹桂花园一、二期出售型人才公寓，已销售丹桂花园一期人才公寓425套，丹桂花园二期237套人才公寓销售工作正在进行中；推出欢乐家园175套和宁波启航家园50套人才租赁房，出租率90%以上，主要用于解决新引进人才过渡性居住需求。截至目前，发放大学生购房补贴1.37亿元，惠及5088人；发放企业人才生活补贴1056.68万元，惠及419家次企业，1916人次；发放绿卡人才房租补贴391.85万元，惠及559人次；发放高层次人才安家补助164.5万元，购房补贴58万元；2022年5月，青年人才房租补贴正式启动，已发放补贴288万元，惠及288人；2023年2月，硕博人才生活补助上线，发放生活补助24万元，惠及3人。《象山县人才安居办法》即将出台，涵盖了安家补助、购房补贴、租房补贴和生活补助，其中购房补贴是继丹桂花园人才公寓之后，全新推出的人才购房货币化补贴政策，如副高级职称、硕士研究生及全日制本科生分别可享受最高25万元、20万元和15万元的购房补贴。

（三）聚焦人才子女入学，做优“孩子”工程。

为切实保障人才子女接受优质义务教育的权益，免除人才在象山就业创业的后顾之忧，出台了《关于进一步做好人才子女入学工作的实施办法（试行）》等文件，分层分级统筹安排人才子女就学。人才子女义务教育阶段入学的方式主要有人才子女入学、随迁子女量化积分入学两种。高层次人才（包括绿卡人才、330企业人才等）子女入学、转学全部安排在中心城区社会评价度较高的学校如文峰学校、丹城四小、实验小学北区、塔山中学等；产业工人（流动人口）随迁子女由公办学校应招尽招，中心城区招录至林海学校、启力学校，其他乡镇实行就近入学原则。2020—2022年，高层次人才子女通过政策实现在义务段公办学校入学的有129人，其中在中心城区入学126人；随迁子女在象入学9000余人，其中在中心城区入学2000余人。下步，将适时升级《进一步做好人才子女入学工作的实施办法（试行）》，建立人才子女就学预申请制度，进一步健全分层分类人才子女入学协调解决机制。

（四）营造尊爱人才氛围，做精“面子”工程。

落实“人才绿卡”服务政策，现有绿卡人才908人（A卡70人、B卡838人），已安排绿卡人才健康体检2500余人次，绿卡人才疗休养500余人次；制定实施《象山县人才服务管理办法》《象山县高层次人才医疗保障服务实施细则》等配套政策，常态化开展县级领导联系人才工作，每年组织走访慰问高层次人才，并送去了“一封慰问信+一份伴手礼+一笔慰问金”；发布《象山县人才分类目录（2023）》，创新企业实用人才评价方式，按企业人才年薪、经历、贡献等纳入人才分类目录；出台《象山县人才奖励评选管理办法（试行）》，开展象山县首届人才奖评选活动，让在象人才获得最高礼遇、最优待遇；出台《象山县柔性引进专家管理办法》，建立专家信息库和专家联系慰问制度，对我县重点领域引进的专家，给予全县域免费旅游，入住象山酒店可享受一定金额的房费补贴；落实人才医疗保障政策，设立高层次人才健康服务定点医疗，为高层次人才提供全面、个性化的健康指导，对县“330”培育企业和工业纳税超千万企业等持握“亲商”卡企业人才，可在指定县级医院享受专家自选、门诊优先、住院优先等就诊服务，并免费享受三家县级医院一年一度体检服务，2022年，提供持握“亲商卡”人员健康服务12人次；推荐优秀人才为“两代表一委员”候选人，切实增强人才尊荣感。

（五）打造人才智库，做大“圈子”工程。

注重对人才的组织引领，凝聚和发挥各领域人才作用，打造更具贴心度的人才之家。成立县科技人才联合会，现有会员530余名，基本囊括了全县各领域、多层次的优秀人才；组建县博士联谊会，启动象山县科技助企工程，当好服务发展的“智囊团”，推动人才科技融合发展；组建象山技师联盟，让技能人才在“家门口”感受到“娘家人”的关心关爱。加强顶层设计，建设一批标志性“圈子”场景，打造城区人才服务交流第三空间，新建“青年与海”驿馆驿站3家。迭代举办第二届“万物开源”双创大会，围绕海洋经济“才能兼备、余生有幸”8个赛道，采用主理人方式创新举办行业平行论坛，以“一会”“一赛”“一活动”为主体，培育出一个有智慧、有温度、有活力的多元人才生态圈。

二、存在问题和下步工作打算

近年来，我们的人才服务水平虽然不断提升，人才生态持续改善，但也存在一些问题：如受整体财力等因素影响，我县缺乏功能齐全的一站式人才服务综合平台；人才子女入学还不能“应入优入”；人才公租房虽数量较多，但分布较散，缺乏中心城区集中统一有品牌的人才公寓等。下一步，我们既服务人才创业“大事”，也关注人才生活“关键小事”。将紧扣人才“五子”入手，迭代升级人才政策，积极构建系统集成、协同高效的人才政策矩阵，构建差异化超预期人才服务体系，让来象人才安心安身安家安业。

一是提升人才服务温度。建设和运作县人才服务中心，把人才服务中心打造成集人才引育、人才管理和人才服务于一体的综合服务平台，健全各项人才管理和服务制度，从人才招聘、档案管理、政策解读、生活安居补助、毕业生就业及人力资源服务等方面提升我县人才服务综合水平。继续做好高级人才医疗健康服务工作，为高级人才在就诊全程中提供优质、高效、快速、便捷的就诊服务；扎扎实实解决好人才子女入学问题，继续让符合条件的各类人才子女有学上、上好学。加快人才服务数字化改革，以数字化模式落实《象山县人才服务管理办法》，以“人才码”等数字化手段全链条整合“引育留用”服务，变“人找政策”为“政策找人”，实现人才政策“一指享受”，人才服务“一码通行”。

二是增强人才安居保障力度。推出人才租赁住房用地，适度超前规划建设与人才数量相匹配的租赁式人才公寓，探索“先租后售”模式，加大人才安居政策支持力度，让人才租得到好房、买得起新房。社区化打造一批标准化、精品化拎包入住的酒店式人才公寓，完善住房周边配套设施，着力提升人才居住品质。建立人才公寓数字集成智治体系，依托“人才码”建立人才安居服务管理平台，优化人才住房申请流程，实现人才住房全周期“一件事”优质服务。

三是拓展人才培育深度。对新引进的高端人才团队，实行特事特办、一事一议，从资金、平台、项目等方面给予特殊支持；在人才评价上坚持以贡献、实绩论英雄，既要专家评价人才，也要市场识别人才；引导企业实施“五有”关怀工程（有合理的薪酬体系、有明确的晋升通道、有合规的社会保障、有宜人的食宿环境、有暖心的活动场所），培育企业文化；出台“化鱼为龙”人才培养政策，加大要素、资金、平台投入“放水养鱼”，每两年选拔一次，以五年为培养周期，选拔和培养10名有望入选宁波市特优或领军人才的学术技术带头人，30名有望入选宁波市拔尖或高级人才的学术技术带头人和100名有望晋升“化鱼为龙”人才培养工程第一、二层次序列的优秀人才，填补我县高层次人才培育专项政策空白。

未来，象山县将以人为本、立足实际、撬动资源、丰富内容，深层次满足人才的多方位需求，打通人才服务断点，打造有温度的人才服务软环境，涵养“近悦远来”的人才发展良好生态。

象山县人民政府办公室      

2023年5月31日        

（联系人：章霞丹，电话：89387517）