农业政策性金融支持宁波加快发展海洋经济 打造世界一流强港的实践与思考

一、习近平海洋经济重要论述的核心内涵

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了一系列经略海洋的新思想，为我国新时代发展海洋经济、建设海洋强国提供了根本遵循。

（一）向海而兴的海洋发展观

习近平总书记对海洋经济工作高度重视，无论是在地方工作期间反复强调山海协作、谋划地区海洋经济发展道路，还是十八大以来党中央对海洋强国建设的密集部署，都体现了习近平总书记向海而兴、向海图强的海洋发展观。

（二）海洋经济高质量发展思想

在新发展理念的背景下，我国海洋经济发展面临着产业结构有待优化、资源利用效率不高等问题。习近平总书记多次强调，要提高海洋资源开发能力，着力推动海洋经济向质量效益型转变，培育壮大海洋战略性新兴产业。

（三）海洋经济绿色发展思想

习近平总书记把海洋生态文明建设纳入海洋开发总布局之中，多次指出，发展海洋经济绝不能以牺牲海洋生态环境为代价，要坚持开发和保护并重、污染防治和生态修复并举，科学合理开发利用海洋资源，维护海洋自然再生产能力。

（四）陆海经济统筹思想

习近平总书记反复强调，海洋经济与陆地经济要相互配合。从战略高度指出了“海洋经济是陆海一体化经济。加强陆域和海域经济的联动发展，实现陆海之间资源互补、产业互动、布局互联，是海洋经济发展的必然规律”。

（五）海洋经济互利共赢的合作思想

2013年10月3日，习近平总书记在印尼访问时提出共建“21世纪海上丝绸之路”的倡议，希望促进海上互联互通和各领域务实合作，推动蓝色经济发展，推动海洋文化交融，共同增进海洋福祉。

二、农业政策性金融支持宁波海洋经济发展的必要性

在建设海洋强国、共建“海洋命运共同体”的发展理念下，农发行作为服务国家战略的“国之重器”，充分认识农业政策性金融支持海洋经济发展的重要意义和战略机遇。

（一）支持海洋经济发展是建设海洋强国的战略需要

我国要实现伟大复兴的中国梦，必须要走向海洋。发展壮大海洋经济，不仅能满足我国破除资源瓶颈、加快新旧动能转换的需要，也是扩大需求，拉动国民经济持续增长的重要途径。2021年我国海洋产业生产总值首次突破9万亿元，对国民经济增长的贡献率为8.0%，海洋经济已经成为我国经济转型升级的新引擎。

（二）支持海洋经济发展是宁波发展的现实需要

宁波作为浙江省建设国家海洋经济示范区的核心区域，坐拥9758平方公里海域面积、超过1500公里海岸线、600余个海岛，区位优势得天独厚。2022年，宁波实现海洋产业生产总值2307亿元，占全市地区生产总值比重14.7%，特别是宁波引以为豪的宁波舟山港，被誉为中国港口的“皇冠”，货物吞吐量连续14年居全球第一；集装箱吞吐量稳居全球前三。2021年，宁波在《全国海洋经济发展“十四五”规划》中被列入打造全球海洋中心城市名单。今年2月，浙江省加快实施世界一流强港建设工程动员部署会在宁波召开，宁波正全力对标“2027年基本建成世界一流强港”的目标奋勇前行。

（三）支持海洋经济发展是农发行的履职需要

农业政策性金融是新时代发展海洋经济、建设海洋强国的有力保障。作为服务国家战略的国家队、主力军，农发行深入贯彻党中央关于“加快建设海洋强国”的战略部署，切实发挥政策性金融支持海洋经济发展的引领示范作用。

三、农业政策性金融支持宁波海洋经济发展的实践探索

农发行宁波市分行立足宁波、服务宁波、深耕宁波，全力支持宁波世界一流强港工程和现代化滨海大都市建设。

（一）夯实渔业养殖“菜篮子”

农发行宁波市分行积极支持“菜篮子”水产基地建设，打造现代化“海洋牧场”。支持的象山县现代渔业养殖基地建设工程——北欧（中国）鲑鱼RAS陆基养殖项目，是象山县引进的重大海洋生物产业外资项目。利用世界先进的循环水养殖技术，打造一个全集成商业化大规模的大西洋鲑鱼养殖场，建成后产能将达两万吨。

（二）筑牢海塘安澜“生命线”

宁波海岸线绵长曲折，是浙江省内海岸线最长的城市。2020年，浙江省全面启动海塘安澜千亿工程，农发行宁波市分行全力支持宁波高标准筑牢千里“海上长城”。支持的镇海区海岸带生态修复及海塘安澜一期工程，将12.6公里一线海塘提标至300年一遇，新建护塘河、明海河等河道11.15公里，建设2700亩生态防护林等内容。

（三）打造绿色发展“新引擎”

农发行宁波市分行紧紧锚定“科技创新+绿色低碳”背景下海洋产业融合发展的新态势，以绿色发展带动蓝色崛起。农发基础设施基金支持的国电象山海上风电场（二期）工程，年发电量可达16亿千瓦时，每年可节约标煤53.25万吨，减少二氧化碳排放102.16万吨，减少灰渣25.1万吨，对保护生态具有重要的战略意义。支持的象山县环石浦港EOD项目，是全国首个以“海上两山”为特色的“海岛—海港”型EOD项目。项目建成后，将全面提升渔港区域生态环境和海洋产业发展水平。

（四）绘就陆海统筹“同心圆”

农发行宁波市分行充分发挥宁波港口辐射带动作用，实现“以港兴产、以港兴城，以产带港、以产促城，以城育港、以城聚人”的良好融合。支持的浙江海洋运动中心（亚帆中心）项目，是今年杭州亚运会帆船帆板比赛场馆。支持的北仑区白峰街道进港路沿线物流园区项目，项目建成后，将加快提升北仑港区物流产业体系集成能力和智治水平。同时，该项目也是共同富裕的一大创举，白峰街道经济合作社与其余25个合作社一起，以每年700万元的价格出租，亩均租金较之前用于花木种植增加了4倍多，实现了富民强村。

四、在支持宁波海洋经济和世界一流强港的实践过程中的四点体会

一是党的领导是建设海洋强国的政治根基。是我国海洋事业取得巨大成就的根本保证和政治优势。我们要深入贯彻落实习近平总书记关于海洋发展的系列重要论述，毫不动摇坚持党对海洋事业的全面领导。胸怀“国之大者”，切实发挥好“当先导、补短板、逆周期”作用，自觉肩负起服务国家战略全局的历史使命。

二是解放思想是支持海洋经济的首要先导。海洋是“新蓝海”，宁波又是海洋大市，我们不能一边守着“金娃娃”一边抱怨业务难发展，要让“金娃娃”变成业务发展的“金钥匙”。这就需要我们在严守业务边界的前提下，进行思想大解放，不能只盯农业，不盯渔业，只盯陆地，不盯海洋。

三是落实新发展理念是支持海洋经济的根本遵循。全面贯彻新发展理念，出台多元化海洋生态产品，加快海洋产业新旧动能转换，培育壮大海洋战略性新兴产业，构建支撑高质量发展的陆海统筹开发保护格局。

四是组织建设是支持海洋经济的重要保障。农发行宁波市分行充分借鉴和运用之前全域国土空间综合整治和城市更新专班的运作机制，新成立了支持海洋经济发展和世界一流强港建设的工作专班，加强组织领导，凝聚组织合力，全面疏通在支持海洋经济发展和世界一流强港建设工作中的难点、堵点、痛点。

下一步，农发行宁波市分行将总结和巩固好前期支持海洋经济的实践成果，坚持守正创新，持续为宁波建设世界一流强港、现代化滨海大都市提供强有力的政策性金融支持。