黄避岙乡2023年工作总结及2024年工作计划
2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们积极应对复杂多变的外部环境和风险挑战，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和考察浙江重要讲话精神，忠诚践行“八八战略”，扎实推进县委“863”重点工作计划，聚焦“拼经济、促共富、防风险”工作主线，团结带领全乡干部群众锚定目标、攻坚破难、主动作为，以百分百的努力推动经济回升向好、社会和谐稳定，渔牧风情港湾门户之乡建设迈出坚实步伐。完成财政总收入9342万元，增长247%；固定资产投资7.9亿元，增长30.6%。荣获省和美乡村示范乡镇、省级风貌样板区、省级森林城镇、省“非粮化”整治优化先进集体、省五水共治先进集体、省级农村文化礼堂示范乡镇等一批省市级荣誉。
一、2023年工作总结
这一年，我们凝心聚力优结构、稳增长，推动经济综合实力实现新跃升。
工业经济承压前进。面对复杂、严峻、不确定性上升的外部环境，全力以赴抓项目、扩投资、促发展，不断夯实工业A类乡镇发展底盘，全年实现规上工业产值超55亿元、增加值超14亿元，新增规上企业3家。坚持把招商引资作为核心要务，签约落地永朝模具等项目3个，旭阳模塑、船用泵制造等项目完成“七评一看”，完成实际内资6.65亿元、浙商回归2.85亿元，两项指标大幅超额完成目标任务。大力推动续建项目提量、新建项目提速、谋划项目提前，易东机械、欣昊模架等8个项目稳步推进，日星四期、宁塑机械等4个项目完工投产，完成工业投资6.5亿元，增长30%，在库工业项目数量和投资额均创历史新高。激发企业科技创新活力，以“330”企业培育为统领，新增高新技术企业3家，新建院士工作站、省级博士后创新站、省企业研究院、省科技小巨人企业、省知识产权重点保护单位各1家。优化提升营商环境，压紧压实班子成员“联企”责任，帮助企业解决企业服务、政策处理、安全生产等难题26个，推广企业综合服务应用（企业码），推动惠企政策精准直达、高效兑现。
农业经济提速奋进。积极抢占“海洋时代”新机遇，努力走好“规模化、专业化、特色化”新型农业发展道路，创成首家国家级岱衢族大黄鱼良种场，完成全国首单蓝碳拍卖交易,全年实现农业总产值3.25亿元，增长6%。持续巩固“非粮化”整治成果，加强耕地保护和质量提升，持续推进高标准农田建设，着力提高耕地利用效率,争取建设资金1500万元，完成9个村1509亩高标准农田建设项目，创建千亩方1个，全年粮油作物种植面积超9000亩，产量超4000吨。科技赋能海洋渔业高质量发展，稳步推进西沪港渔旅融合示范项目建设，完成第一期绿色网箱改造，探索渔业三产融合发展新路径。夯实农田水利设施建设，完成门前塘提标改造等3项工程立项、山塘维修6座。压实渔业安全生产责任，开展清港行动10次，清理违禁渔具10000余顶。
乡村旅游强力推进。推进项目建设与业态融合双管齐下，延伸农渔文旅产业链，构建海洋消费新场景，释放“文体+旅游+美食”示范业态带动力，亚运游、研学游、乡村游等旅游热度提升，实现旅游收入5180万元。推进“北纬30度斑斓海岸海洋运动文化产业线”建设，投入资金1000万元完成全段标示标牌体系建设、海岸营地、滩涂乐园综合提质等工程，推进乡村旅游共同富裕示范区、5A标准特色旅游景区创建，发布海上休闲平台、海岸青年营地、里海艺术田园等八大“耕海牧渔”消费新场景，全域旅游布局基本形成。整合全域旅游要素，与宁波乐游国际旅行社有限公司、尤尼森林学校等2家公司开展跨县域的市场化合作，宁波南铂、大渔心宿等星级酒店相继开业运营，新增民宿5家。深化旅游品牌营销，迭代升级“周末嗨象山”，策划承办燃动斑斓海岸欢度元宵、象山黄鱼风情节等特色活动36场次，累计参加人数超30万人次。“斑斓海岸黄避岙”视频号全年点击量超500万次、点赞量破五万,“斑斓海岸”IP影响力进一步扩大。
这一年，我们持之以恒打基础、提品质，推动城乡均衡水平实现新跃升。
城乡品质提档升级。坚持以高标准规划引领高水平建设，优化村域空间布局，规范乡村建设用地审批，完成4个村空间总体规划编制，启动113亩垦造耕地项目，盘活闲置空间10亩。坚持以微改造实现乡村风貌全景提升，全年累计投入1900余万元完成现代化美丽城镇等建设项目12个，斑斓海岸精品线项目通过市级验收，三高线获评市级“四好农村路”示范路，西山下至周家农村公路维修、兵西线亮化等项目顺利完工，鸭屿至双井头农村公路改建工程加速推进，梅龙线改造工程前期工作开展顺利。持续推进基础设施功能更新，不断提升宜居品质，完成污水终端提标改造6个，垃圾处理中转站改造项目基本完工，生活垃圾清洁直运模式招标完成。纵深推进城镇管理规范化，加大“大综合一体化”联合执法力度，开展专项联合整治行动45次，办理案件191起。
人居环境提质增靓。以改善环境质量为核心，一体推进全域美丽，接续巩固美丽集镇、美丽城镇建设成果。打好蓝天保卫战，严格管控露天焚烧，开展环境整治400余次，高效整治县级督查点位81处。以全流域综合治理为抓手，攻坚水环境治理，巩固提升美丽河湖管护新效能，开展河长巡查900余次，整改“五水共治”一般问题39个，高标准完成全乡4367亩养殖塘尾水整治，获评市污水零直排示范乡镇。以环境综合整治为重点，集中力量和人员攻坚“清脏、治乱、拆违、增绿”等难题，基本完成农村“三清三拆三整治”专项环境整治任务，严控新增违建，销号存量违建，拆除违章搭建1300平方米，新增绿化面积2.16万平方米。
乡村振兴提标扩面。深化新时代“千万工程”建设，全面打造乡村振兴黄避岙样板，高泥村获评中国美丽休闲乡村、沪港村获评省和美乡村特色精品村、龙屿村和黄避岙村获评省和美乡村达标村、横塘村获评市农村生活垃圾分类处理典范村。争取上级资金1500余万元，有序实施农村综合改革试点项目4个，陆续完成梳理式改造3个，稳步推进大林村美丽乡村特色村等新农村项目14个。积极壮大村集体经济，盘活农村资源资产，13个行政村集体经济总收入3751万元、增长12.9%，实现村集体经营性收入40万元全覆盖。
这一年，我们扎扎实实惠民生、增福祉，推动人民生活品质实现新跃升。
共同富裕可知可感。有序推进民生实事项目，民生投入占一般财政预算支出达69.6%。探索“耕海牧渔”消费新场景带动共富模式，建成市级共富工坊2个，共富经验、共富模式多次被国家、省市级媒体报道。构建共富型社保体系，新增社保参保386人，户籍人员基本养老保险、医疗保险参保率均超99.5%，“甬宁保”参保率排名全县第一，新建“零工驿站”1个，发放创业担保贷款贴息40万元，新增本地户籍就业155人，发放困难对象救助金超420万元。推进农村互助颐养小院提升工程，建设智慧厨房2个，新增AA级村级居家养老服务站2个。严格执行“应保尽保、分类施保、动态管理”的工作要求，摸排各类重点人员35人纳入社会救助范畴。
社会事业均衡发展。优化教育资源配置，幼儿园、小学、老年大学大专以上学历教师占比提升至100%，乡中心小学获市文明校园、县读书先进学校等荣誉。提升“健康黄避岙”服务品质，乡卫生院迁建工程完成总工程量的30%，创建湖头新村等省级健康村2个、市级除四害村1个、市红十字博爱家园示范点1个。提升文化体育惠民服务，新建“15分钟品质文化生活圈”2个、体育公园1个。规范“一站双中心”建设，推进精品项目1个、自选项目8个，累计服务2300余人次。扎实推进军民融合，完成3名新兵征集任务，做好退役军人服务，成功创建省级新时代枫桥式退役军人服务站，获评宁波市民政局三个百佳。
平安建设卓有成效。圆满完成平安护航亚运任务，推深做实“除险保安”，全力开展信访积案清零、重点人员教育稳控，全乡社会大局和谐稳定。扎实推进矛盾纠纷排查化解，1例合同纠纷调解案件获评县一等奖，实现国省重件化解率100%。深化网格治理，积极推进乡村善治“说系列”“渔排说事”等特色做法被省市县媒体报道，累计化解矛盾纠纷114件，创建兵营村、白屿村等省市级民主法治村2个、骍角岙村等县级固本强基示范村2个，横里村等县级村民说事示范村2个。重拳开展电诈、消防安全、涉海涉渔等领域专项治理，全时段推进安全生产大排查大整治专项行动，发现安全生产重大隐患20个，全部实现100%闭环整改，成功转化涉诈重点对象1名，全年未发生重大刑事治安案件和重大公共安全事故。
这一年，我们坚定不移提效能、正风纪，推动政府执政能力实现新跃升。
政府执行力切实优化。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引领全体党员干部汲取奋进力量，展现昂扬向上的精神状态。扎实开展“大走访大调研大服务大解题”活动和“联镇街入村社、走企业访群众”活动，办结各类诉求43件。加强干部队伍能力建设，落实“双随机一通报”干部管理制度，通过举办“斑斓论坛”、中层干部业务比拼晾晒工作，形成比学赶超浓厚氛围，海警学院政策处理工作团队、西沪港渔旅融合示范项目工作团队先后获评县级二三季度好团队。
政府公信力持续深化。严格执行重大事项集体决策制度，落实“三重一大”议事规则，上报决策事项284件。深入开展“八五”普法，做好各类文件合同合法性审查，完善专家律师参与审核制度，全年开展合法性审查29次，完成重大项目风险评估2个。深入推进政务“五公开”，自觉接受人大监督、舆论监督，全年在政府网站公开政府信息122条，认真执行人大及其主席团决议决定，按时办理人大建议19件，办结率、满意度均实现100%。
政府约束力不断强化。坚持政府过“紧日子”，“三公”经费下降5%。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，全年开展各类正风肃纪专项检查39次，下发纪检监察建议书3份。深化“清廉黄避岙”建设，开展集中廉政教育22次。加强小微权力监督，以片区互查、专项检查等方式对4个行政村开展小微权力督查，核查整改问题8个。积极开展巡察整改工作，整改问题36个，完善制度7项，深化以巡促改、以巡促治。
与此同时，民族宗教、审计、统计、史志、档案等工作取得新成效，工会、共青团、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、红十字、残疾人、关心下一代等事业取得新进步。
各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年我们顶住压力、逆势而上，奋斗历尽艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，既是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，也是乡人大和各位代表有力监督、鼎力支持的结果，更是全乡人民团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我谨代表黄避岙乡人民政府，向各位代表，向奋战在全乡各条战线上的广大干部群众，向所有关心和支持黄避岙经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我乡经济社会发展还存在一些问题和挑战：一是经济韧性还需进一步增强，支撑性大企业大项目不够多，文旅产业缺少新的引爆点；二是城乡能级品质有待提升，环境治理、平安建设等领域仍然存在短板弱项；三是部分干部综合素养与新形势新要求还存在一定差距，需进一步提高统筹协同、谋实落细能力。对此，我们将拉高标杆、对标先进，采取有效措施，切实加以解决。
二、2024年工作计划
2024年，是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划承前启后的攻坚之年，更是我们推动黄避岙渔牧风情港湾门户之乡高质量建设的关键之年。在新征程重要节点，做好全年工作至关重要，今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，对照党中央提出的“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标，全面落实省市县委决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣县委“海洋强县、美丽富民、都市融入、变革驱动”战略，围绕“363”拼经济专项行动，深入推进“桥港兴乡、工业强乡、农旅富乡、和谐惠乡”，扎实开展“聚焦经济发展争上游、聚焦全域美丽争样板、聚焦共同富裕争示范”“三聚三争”行动计划，努力以“稳”“进”“立”推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全力在象山加快建设社会主义现代化滨海花园城市、“勇当先行者、谱写新篇章”的征程中实干争先贡献黄避岙力量。主要预期目标：实现地区生产总值、财政总收入分别增长7%、8.5%，农村居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。为实现上述目标，重点做好以下三个方面工作：
（一）坚持高质量发展，加快经济向上游
突出重点、把握关键,在转方式、优结构、提质量、增效益上积极进取,在固本培元中加快塑造高质量发展新优势,推动黄避岙经济向上生长、向好发展。
优化工业结构提升能级。坚定国内经济稳步回升、长期向好的基本趋势，全力以赴稳生产、延链条、建集群，促进工业经济高质量发展，力争明年实现规上工业总产值超60亿元，工业增加值超15.5亿元，工业投资超2.5亿元。强化推进招商引资，全面梳理现有的5个招商项目，计划签约引进优质项目3个以上，实现实际内资超3亿元、浙商回归超1.5亿元、外资引进“零”的突破。健全完善重大项目推进制度，加快众兴智能装备、易锻三期、志豪音响等建设进度，完成智能园地块场地平整和基础配套扫尾工程，力争日星五期、易东机械、欣昊模架等项目早日投产。加大科技创新帮扶力度，以“智转数改”为抓手，计划建成数字化车间1个、高新技术企业3家，实现规上工业研发费用占营业收入比例3.5%以上。精准引才育才留才，以新扩建项目为契机，加快引入一批紧缺型、高层次人才。持续提升工业用地产出效益，优化大林工业集聚区、谢家西沙湾工业地块，力争扩容改造工业土地135亩。
打造现代农业特色场景。全方位夯实粮食生产安全根基，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，完成高标准农田提升改造800亩，实现粮食播种面积7200亩、总产量3100吨以上。深化农业功能拓展融合发展，推进农业产业链“补链”“强链”，通过直播、展示展销等途径加强宣传推广，实现农产品总体销量同比增长10%以上，继续推进西沪港渔旅融合示范项目，完成绿色网箱二期改造，争创省级农村产业融合发展示范园。实施水利基础提升行动，全面启动投资5000万元的“安澜海塘+”提升改造工程，基本建设完成海警学院项目选址地块防洪排涝工程。严格落实渔业安全生产责任，深化“一打三整治”，持续开展“清港行动”，实施养殖排筏数字化监管改革项目，夯实海上安全生产基础。
放大乡村旅游品牌效应。坚持全域一体化、品牌特色化，深入挖掘渔牧文化，提升斑斓海岸精品线，继续争创乡村旅游共同富裕示范区、5A标准特色旅游景区。加快推进海上平台二期、集散中心、艺术中心、文旅综合服务中心等项目建设。聚焦“北纬30度最美海岸线”，做大做强“斑斓海岸”旅游IP，提升“象山黄鱼风情节”等本土活动品牌影响力，开发春季露营游、夏季亲子游、秋季研学游、冬季节庆游为主题的四季休闲主题旅游产品，打造“全民、全时、全域、全龄”的慢生活主阵地。加强招商力度，促使旅游业态向专业化、市场化转型。引导提升旅游管理和服务水平，加强与浙江师范大学、宁波大学等高校院所的深度合作，规范旅游市场秩序,改善旅游消费体验,营造健康有序的高品质旅游环境。
（二）坚持高水平建设，推动城乡全域美
积极主动、开拓创新，坚持补短板和提品质并重，系统推进城乡融合、共富共美，推动美丽乡村建设全覆盖、上水平、创特色。
提标基础设施。坚持尽力而为、量力而行原则，推进基础设施补短板、强弱项，投入800万元实施城乡品质提升项目，进一步更新完善乡域基础设施。完善片区整体规划设计，谋划乡域三大片区土地成片开发方案，构建“集约紧凑、疏密有致”的功能空间布局。加快农村公路路面提升改造，有序开展水泥厂至环港公路、兵营至横塘农村公路修复工程，全面启动投资2100万元的梅龙线提升项目，着力打造外联内畅交通网络。规范农村生活垃圾分类处理，完成垃圾中转站直收直运试点运行，对全乡垃圾站点进行“二分”法改造，争取举办市级垃圾分类现场会议。
打造现代美乡。以创建省级现代化美丽城镇示范乡镇为抓手，有序实施农房改造、管线序化、村道提升三大行动，完成农房“闲转用”5栋、管线“上改下”15公里、村道“白改黑”1.5公里，提标改造农村生活污水管网及终端14个，投入600万元实施现代化美丽城镇建设项目，完成10个节点改造提升。继续推进新一轮全国文明城市创建，谋深新时代文明实践点功能发挥，纵深推进乡村文明素质提升行动，实施“我们的”系列文明培育行动和文明实践志愿者服务行动，形成更多文明创建的标志性成果。积极开展“大综合一体化”联合执法工作，持续加大对占道经营、倾倒建筑垃圾等现象的整治力度，加强露天焚烧管控，推进美丽城镇建设规范化、制度化。
建设宜居乡村。以“千万工程”为牵引，联动打好强村富民乡村集成改革“组合拳”，积极争取省级未来乡村、市级艺术赋能村等项目，谋划鲁家岙村、谢家村等农村公益事业类财政奖补项目6个。开展新一轮村级集体经济巩固提升行动，盘活闲置农房资源，创新农村经营体制，推进电商与农户、合作社等农业经营主体合作，新增县级以上示范性农民合作社（家庭农场）3家，实现集体经济经营性收入50万元以上行政村达到80%以上。继续探索常态帮扶机制，推动社会救助由资金救助、实物救助向服务救助拓展，及时回应救助对象多元需求，低收入农户可支配收入增长10%以上。深化“两进两回”行动，建立健全“新乡贤+产业”带富机制，支持懂技术、能经营的乡贤回乡创业积极作为，为乡村振兴注入新动能。
（三）坚持高品质惠民，增强群众幸福感
齐抓共管、协调配合，加快“兜底民生”向“品质民生”转变，扎实办好民生实事，切实增强群众幸福感，推动社会环境持续和谐稳定安宁。
民生事业更有厚度。投入500万元启动健康服务体系提升项目，力争乡卫生院迁建项目年底完工，持续做好直肠癌筛查、流感疫苗接种、心理服务站建设、特殊家庭关爱、家庭医生签约、就医绿色通道等公共服务工作，“两慢病”基层就诊率稳定在90%以上，积极推进健康村、健康家庭、健康小屋等健康支持性环境建设，提升公众健康素养。健全食品安全责任体系，聚焦菜场集市、校企食堂、农家乐等重点领域，打造黄避岙特色食品安全品牌宣传阵地。推动教育提质发展，拓展老年大学课堂教学，推进小学校园斑斓文化建设，探索幼儿园“岙乡行走”园本课程，提高名优教师占比至40%。升级一批老旧体育设施、品牌文体赛事活动，提供更优质的公共文化服务。
社会保障更有温度。健全多层次社会保障体系，推进医疗保险、养老保险扩面提标，落实就业创业政策，多渠道组织就业技能培训，目标新增户籍就业150人。持续完善社会救助体系，有效衔接农村低保制度与扶贫政策，推深做实低收入群体、残疾人帮扶工作。推进“一站双中心”建设，加强志愿队伍培训和管理，完善志愿服务管理及激励机制。深挖特色资源，聚焦“一老一小”，构建城乡一体化居家养老服务模式，持续打造“邻所隔壁”“未来家-友好型社区营造”等项目金名片，推动社会组织高质量发展。深化军地协作，共促双拥建设，配合海警学院象山校区项目顺利动建，联合部队到学校、村企、敬老院等开展国防教育和双拥共建活动。
社会治理更有力度。聚焦重点领域，夯实综治基础，加强源头治理，重视初信初访，持续巩固平安创建成效，全力维护信访良好生态和社会安全稳定。坚持新时代“枫桥经验”，厚植“四治融合”理念，持续发挥网格力量，深化“村民说事”制度，广泛运用数字化手段，积极探索基层治理新路径，争创全国民主法治村1个。做深做实反走私、反电诈、防溺水等工作，压实重大活动期间维稳安保责任。强化社会治安巡控，从严打击各类违法犯罪活动，保护人民群众生命财产安全。推进安全生产专项整治，推动安全生产风险管理向事前预防转型，坚决遏制重大事故发生。
三、加强政府自身建设
适应时代之变、顺应时代之需、回应时代之问，对政府自身建设提出了更高要求。我们将持续巩固提升主题教育成果，加快转变政府职能、提高行政效能，以实际行动努力打造让党放心、人民满意的政府！
建设旗帜鲜明讲政治的政府。时刻胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，深刻把握“两个确立”，自觉做到“两个维护”。坚持把乡党委的全面领导贯穿于政府工作各领域、全过程，确保党的路线方针政策和上级各项决策部署落实落地，用实干实绩诠释对党的绝对忠诚。
建设依法规范的法治政府。严格落实重大行政决策程序，完善政府法律顾问制度，不断增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力，以政府“法治指数”提升社会“公平指数”。深化综合行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法。持续强化政务公开力度，自觉接受人大和纪委监督，主动接受社会和舆论监督，更好发挥统计和审计监督作用，高质量办理人大代表建议议案，确保行政权力规范透明运行。
建设奋发有为的实干政府。坚持把抓落实、强执行作为政府工作的生命线，强化政府系统效能建设，弘扬“马上就干、真抓实干”作风，以实施“赶超计划”、“示范行动”、“赛马比拼”为引领，细化量化政府工作，提高干部队伍专业化能力和解决难题的能力，做到善谋划、重落实、拼全力、争先进。始终牢记为民初心，统筹抓好项目建设、民生保障、信访维稳等工作，用心用力解决人民群众“急难愁盼”问题。
建设风清气正的廉洁政府。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移推进政府系统廉政建设。驰而不息纠治“四风”，加强公共权力、公共资金、公共资源等重点领域监管。认真落实“过紧日子”要求，增强预算执行刚性，切实提高财政资金使用绩效。持续推进“清廉黄避岙”建设，营造清正清朗的政治生态和发展环境。
