关于县人大十九届三次会议第134号建议 协办意见的函

县金融服务中心：

县人大十九届三次会议上骆班东等代表提出的《关于提升金融贡献支持海洋经济建设的建议》已收悉，现将协办意见答复如下：

一、总体情况。2023年，县商务局累计接到预付卡领域各类群众举报投诉件1536起，主要涉及美容美发、游泳健身等行业，共组织协调和调解会135次，行政约谈商家108户，群体事件现场处置22起，投诉妥善处理837起，引导走司法途径52起。比2022年同期投诉量下降21%左右。

二、存在的问题。一是经营转让导致的投诉件高发。投诉集中在美容美发行业，因转让时未就预付卡事项厘清责任，也未及时通知消费者，前后任商家互相推诿，严重侵害消费者权益。二是监管乏力。2012年商务部《单用途商业预付卡管理办法》管理对象为从事零售、住宿和餐饮、居民服务业的企业法人。2017年浙江省实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法将预付卡发放范围扩大至全行业所有经营者。实际操作中，行业主管部门不承担预付卡监管职责，商务部门因人手严重不足，勉强能完成投诉举报调解处置工作，难以实施事前、事中监管。三是追责难度大。对于商家跑路、闭店产生的预付卡投诉，公安立案难度大（诈骗罪立案必须先认定经营者有主观故意，实际操作中难度很大，也是司法实践中的难点）、法院受理不积极，目前尚无其他有力手段震慑经营者，导致侵害事件多发。

三、下一步计划和打算。一是开展专项执法整治行动。针对群众投诉集中、解决难度大的突出问题，梳理一批典型案件列入下步检查整治清单。检查经营场所预付卡法律法规上墙情况，完成一批典型案件证据材料收集，执法部门及时开展打击查处。二是建立长效监管机制。对整改任务完成情况开展查漏补缺，逐条逐项推进整改落实。强化举一反三和建章立制，探索建立完善长效监管机制，推进消费维权问题源头化解。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 象山县商务局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年3月15日