象山县农业农村局2023年工作总结及2024年工作思路

2023年，县农业农村局在县委、县政府的坚强领导下，在上级业务部门的悉心指导下，坚定不移贯彻落实党中央和省市县委关于“三农”工作的决策部署，以创建国家乡村振兴示范县为引领，聚力实施“甬争先、象前进、兴三农”专项行动，有力有效推动乡村全面振兴。全年实现农林牧渔业总产值177.51亿元、增长4.5%，农村居民人均可支配收入44115元、增长6.1%，城乡收入比缩小至1.65、优于省市水平。连续5年获省实施乡村振兴战略实绩考核优秀单位，夺得全省首批“神农鼎”，乡村振兴工作获市政府督查激励，全市唯一列入2023年县城承载能力提升和深化“千万工程”省级试点，象山县破解“农村‘一户一宅’确权难”入列省委社建委共同富裕堵点难点问题“揭榜挂帅”中榜名单，农村宅基地制度改革做法在第六届莫干山会议上作典型发言。

一、2023年工作总结

（一）聚焦增产保供，农业生产稳中向好。一是种好粮食。落实粮食安全党政同责，出台粮食生产扶持政策，及早分解落实粮食任务，落实高产高效示范基地30个，推广稻渔综合种养高效模式2500亩，全年完成粮食播种面积19.55万亩、产量1.595亿斤（农业部门数据，下同），超额完成省市下达任务。其中小麦最高亩产540公斤，打破全市小麦百亩方最高历史纪录。二是护好耕地。扎实推进“小田变大田”改革，新建高标准农田0.5万亩，改造提升高标准农田0.5万亩，完成高标准农田和粮食生产功能区储备区划定。全面开展土壤“三普”，完成480个样点外业调查采样，完成样点检测328个、整体检测完成率68.3%。三是抓好“菜篮子”。落实保障型蔬菜生产基地，抓好动物疫病防控，切实提高蔬菜、生猪、禽蛋等保供能力，蔬菜种植面积8.84万亩、产量19.23万吨，出栏生猪17.56万头、肉类产量2.30万吨。

（二）突出高质高效，现代农业蓄能增势。一是建强平台主体。加快推进大塘港未来农业园区建设，定塘镇获评全国首批国家农业产业强镇。积极培育壮大龙头主体，完成国家级农民专业合作社质量提升整县推进试点工作，新认定县级以上农业龙头企业10家（其中省级1家、市级4家），新增县级以上示范性家庭农场23家（其中省级5家、市级5家），新增县级以上示范性农民专业合作社10家（其中省级2家、市级3家），象山华宇食品有限公司入选农业农村部2023年农业国际贸易高质量发展基地。二是强化科技支撑。深化农业“双强”行动，强化种源“卡脖子”技术攻关，新建县级“红美人”柑橘无病毒原种圃2个，新收集国内外柑橘品种资源50个、品种资源保存量达到450个。落实市级优质水稻新品种示范展示基地1个，引进紫色糯稻、水果番茄、彩色油菜各类新品种45个。完成市级白鹅育种项目1200只育种鹅选育测定和基因筛选,浙东白鹅入选省十大优异畜禽种质资源。加快农业领域“机器换人”，建成省级现代化农事服务中心1个、农艺农机融合基地2个、全程机械化应用基地建设1个，创成省级特产农业产业“机器换人”高质量发展先行县（柑橘）。三是深化品牌建设。成功举办象山白鹅节、象山柑橘节、2023产业兴农主题研讨暨中国·象山柑橘品牌推介等系列活动，组织企业参加省市农博会等展示展销活动，进一步提升象山农产品知名度和美誉度。象山白鹅、象山红美人柑橘入选全国名特优新农产品目录，象山柑橘、象山白鹅入选全省“名优”土特产百品榜，“象山柑橘”区域公用品牌价值达到27.67亿。四是加大农业招商。持续优化农村营商环境，深入挖掘乡村产业资源，成功举办象山乡村产业空间推介会（杭州）、“新农人”采风暨头脑风暴活动，组织参加宁波农业农村招商引资推介会（上海），推介大塘港区域优质产业资源。全年招商在谈项目2个，浩宇集团现代农业园项目准备签约，海亮集团明康汇养殖项目加紧洽谈。

（三）深化千万工程，和美乡村迭代升级。一是全方位提升农村人居环境。突出亚运环境综合整治，推动城乡品质提升，以“乡村小美”彰显“亚运大美”。牵头实施迎亚运农业农村环境综合整治，推进“三大革命”、美化“六度空间”，开展亚运线路环境督查86次、发现并整改问题481个、销号市级下达问题67个，建成市级垃圾分类典范村6个。完成沙排中心入口和黄避岙高速口两块“五彩稻田”以及黄避岙高速口和新桥镇高湾村两处亚运公益宣传点位打造。二是高标准建设和美乡村。牵头实施县城承载能力提升和深化“千万工程”，精心谋划全域和美行动，加强和美乡村与美丽城镇、美丽田园、美丽海岸、美丽河湖、美丽公路统筹贯通，黄避岙获评省级和美乡村示范乡镇，高泥村获评中国美丽休闲乡村，建成省级未来乡村5个、和美乡村达标村71个，市级乡村振兴示范带2条、“一环十线”美丽风景线1条、艺术赋能村7个、具有地域辨识度的和美乡村13个，县级精品村6个、特色村12个。三是深化片区组团打造。深化集群组团式发展、片区化打造，强化“三农”资金整合、项目统筹，高标准推进国家乡村振兴示范县建设，统筹实施21个创建项目，示范打造“时尚东海岸、斑斓西沪港、潮隐西海岸、风情石浦港”四大美丽乡村集成展示区。

（四）推进强村富民，农民共富走深走实。一是壮大集体经济。树立村庄经营理念，积极谋划“象富基金”，组织村级联合抱团投资发展农村集体经济。大力推进项目建设，完成2021-2022年度集体经济发展竣工项目审计6个、验收13个，启动实施2023年度集体经济发展项目5个。全县村集体经济总收入8.91亿元、增长6.2%，其中经营性收入3.39亿元、增长14.9%，实现经营性收入30万元行政村全覆盖，50万元以上行政村占比达到65.4%。二是促进农民增收。推动农民群众在家门口致富，加强农村实用人才、高素质农民等职业农民培育，壮大新型农业经营主体标兵、乡土专家、农村青年致富带头人等队伍，加快农业农村领域技能人才队伍建设。象山定塘时平家庭农场入选首批省级共富家庭农场典型，培育首届省级乡村工匠名师4人，推荐市乡村振兴领军人才35人，评选县级农业乡村专家10人、首届象山柑橘师傅20人，全年完成各类农民培训9665人次，农民培训绩效考核全市第1。持续深化低收入农户“帮扶”行动,落实“一户一策一干部”制度,扎实推进产业精准帮扶，全县低收入农户人均可支配收入23308元、同比增长11.8%。三是深化东西部协作。统筹市县财政资金6200万元、社会帮扶资金物资816万元支援雷波，惠及脱贫人口7.8万人。积极引导7家企业投资3.77亿元，完成消费帮扶0.66亿元，超额完成产业协作、劳务协作、消费帮扶、乡村振兴等重点工作，东西部协作相关做法得到媒体广泛宣传，市级以上媒体宣传90余篇，其中国家级平台16篇。

（五）聚力改革创新，涉农改革持续深化。一是持续深化宅基地“三权分置”改革。重点探索宅基地资格权权票“一票换五房”集成改革，发放全县首张农村宅基地资格权权票。探索集体经营性建设用地入市，推动贤庠镇西山下村“西山和居”项目重启。深化数字化盘活系统应用推广，累计盘活闲置农房749宗，加快闲置资源盘活利用发展乡村产业，18个项目完成投资2.02亿元。“闲置农房激活共富模式”入选省财政厅百万家庭奔富行动地方成熟模式推广清单。二是加快建设数字乡村。聚焦“象山柑橘综合服务平台+未来橘场”数智模式，建成集种苗溯源系统、果品溯源系统、提货卡小程序、象农一张图、橘农服务小程序等于一体的象山柑橘产业大脑，全国首创“脱毒种苗溯源”系统和“一果一码”系统，列入全省“浙农码”赋能区域公用品牌试点县。新认定省数字农业工厂2家，“象山红美人柑橘服务平台”入选中国互联网协会2023年度互联网助力经济社会数字化转型特色案例，东陈乡东旦村上榜首批省级乡村数智生活馆。三是迭代推进乡村善治。聚焦“四治融合”乡村治理体系建设，抓好浙农经管等基层治理应用推广，持续擦亮象山村民说事金字招牌，“村民说事”入选全省村社智治十大模式优秀应用。纵深推进善治村和清廉村居建设，新增省善治（示范）村55个、累计建成193个。

（六）筑牢安全防线，安全保障有力有序。一是抓好农业安全。牵头抓好县农林（民政）安全专业委员会工作，组织专委会成员单位开展各自领域安全生产风险隐患排查，全年发现并整治安全风险隐患39处。全面抓好“两会”期间、亚运期间农机安全、沼气安全、动植物疫病、自然灾害等农业农村领域安全生产监管，未发生重大安全生产事故。二是抓好质量安全。巩固提升国家农产品质量安全县创建成果，聚焦亚运会等关键节点，加大农产品质量安全专项整治，深入开展豇豆质量安全专项治理行动，检查走访各类豇豆各类经营主体210家次，抽检豇豆71批次，地产豇豆合格率100%。开展绿色优质农产品认证与监管，新认证绿色食品12个，全县现有绿色食品48个，地理标志农产品2个，绿色优质农产品面积3.59万亩。加强农产品日常监测，市级以上定量抽检农产品785批次，合格率100%，县级定量抽检农产品967批次，合格率99.9%，未发生重大农产品质量安全事故。三是好抓生态安全。全面抓好大塘港流域农业面源污染治理，全域做好农业废弃物整治和畜禽养殖污染治理，新建市级标准化秸秆收储中心1家，畜禽资源化利用率达到98%以上。率先在全市开展统防统治整建制试点，实现全县统防统治服务面积9.02万亩。推广应用配方肥和按方施肥0.64万吨、商品有机肥3万吨，测土配方施肥技术推广面积45.98万亩次以上，技术覆盖率92.75%。

（七）强化队伍建设，干事氛围持续向好。一是开展主题教育。一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，努力做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，推动主题教育取得实实在在成效。主题教育期间，领导干部率先垂范、以上率下，组织开展各类专题学习活动32次，综合开展“三农”调研150余次，形成调研报告30篇，提出工作举措24条，形成转化成果17个，全力把主题教育成效转化为乡村振兴实绩。二是全面从严治党。健全责任链条，强化一把手“第一责任人”和班子成员“一岗双责”，严格执行领导干部报告个人有关事项报告、述职述廉等党内监督制度，加强违纪违法案件剖析和典型案件通报，推动全面从严治党向纵深发展。严格落实党内政治生活，带头参加双重组织生活会，严格执行“三重一大”事项集体决策，将干部选调等422项事项列入党组会集体商议讨论决定，并按规定进行报备。三是加强队伍管理。严格实施“岗位对责，绩效对账”考核，认真开展谈心谈话，坚持抓早抓小抓苗头，班子成员每月带队开展正风肃纪专项检查，运用监督执纪“第一种形态”教育提醒干部16人次。严格执行干部选拔任用有关规定和公务员职务职级并行政策，抓好青年干部培养，新录用干部5名，调整中层干部5人，完成公务员职级晋升16人。深入开展“联镇街入村社、走企业访群众”活动，常态化推进“三联三送三落实”，打通服务群众“最后一公里”，全局涌现出一批“三农”先进典型， 徐阳获评全国农业农村系统先进个人，陈燕获评全省集体经济巩固提升工作成绩突出个人，黄玉被评为全省粮食生产功能区“非粮化”整治优化先进个人，局领导班子获评全县好班子，农村闲置资源盘活利用工作团队获评好团队。

同时，还认真完成建议提案答复、信息宣传、政府信息公开、人事管理、文明创建、普法宣传、信访维稳、安全生产、工会、团建、妇联、老干部服务等工作。

二、主要存在问题

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县在推进农业农村现代化建设方面还存在一些困难和问题，突出表现在以下几个方面：一是乡村产业要素保障仍需进一步强化。土地要素制约问题依然突出，农业设施用地和建设用地落地难，乡村人才结构与新经济新业态发展不相适应，青年人才、运营人才培养招引难。二是集体经济和农民持续增收后劲不足。村集体经济普遍较为薄弱，乡村休闲旅游产业同质化严重，农村资源盘活利用不足，村民增收致富渠道狭窄，资产增值促增收的动能还没有形成。三是城乡融合发展还不够充分。城乡基础设施建设和基本公共服务的差距依然明显，中心镇、中心村等辐射带动能力还偏弱，美丽乡村规划建设整体性和村民参与度还不够。

三、2024年工作思路

2024年，县农业农村局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央和省市县委关于“三农”工作决策部署，围绕县委县政府“363”拼经济专项行动，打好乡村振兴“1231”组合拳，以“千万工程”引领乡村全面振兴、推进农业农村现代化，加快打造乡村振兴县域样板。主要经济目标：实现农林牧渔业总产值增长5%以上，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长速度，城乡居民收入倍差持续缩小。

（一）守牢“一条底线”，坚决稳住农业“基本盘”。一是抓增产保供。全面落实粮食安全责任制，坚持稳面积、增单产两手抓，完善种粮农民收益保障机制，推广生态高效种养模式，确保粮食播种面积、产量分别稳定在17.7万亩、1.5亿斤以上。加强高标准农田建设，强化抛荒耕地整治和“绿色过冬”，有序推进耕地、永农、高标农、粮功区“多田套合”。树立大农业观、大食物观，切实提高猪肉、禽蛋、蔬菜等“菜篮子”产品生产供应能力。二是抓效益提升。加快培育壮大农业新质生产力，持续深化农业“双强”行动，加强种业技术攻关，推动象山县柑橘研究所、象山县农创园两个研究所提能升级，统筹实施一批农业“双强”、主体培育、品牌建设等产业项目，推动“两红一白”等特色优势产业强龙头、补链条、兴业态、树品牌，力争象山柑橘、象山白鹅全产业链产值达到30亿元、6亿元以上。加快农业领域“机器换人”，成功创建全省综合性农业“机器换人”高质量发展先行县。加强基层农技推广服务体系建设，提高农业技术服务能力，加快农业科技成果转化。三是抓项目招引。积极扩大农业有效投资，构建乡村产业发展要素精准保障赛马机制，突出现代种业、设施农业、民宿经济等重点领域开展精准招商，推动山东浩宇集团现代农业产业园项目落地。加强村庄品牌设计、建设和营销，培育和引进乡村运营团队和职业经理人，实现村庄经营收益共创共享。

（二）抓好“两项创建”，建设和美乡村“升级版”。一是抓好国家乡村振兴示范县创建。加强与农业农村部和省厅市局联系沟通，横向了解省内其他地区创建情况，及时掌握创建最新动态，加快“时尚东海岸、斑斓西沪港、潮隐西海岸、风情石浦港”四大区域项目建设，高质高效完成各项建设任务，示范打造国家乡村振兴示范标杆。二是抓好全省县城承载能力提升和深化“千万工程”试点创建。一方面，抓好考核指标。谋划实施一批与“千万工程”契合度高，具有基础性、标志性的重大项目，力争试点工作省市领先。另一方面，建好和美乡村。持续巩固提升农村“三大革命”、美化“六度空间”，系统开展农房改造、管线序化和村道提升“新三大改良”，全方位提升农村人居环境。加强美丽乡村示范创建，分类实施未来乡村、艺术赋能村、“一环十线”风景线等创建，新建省级未来乡村5个，市级艺术赋能村7个、风景线1条。坚持片区化规划、组团式发展，示范打造“时尚东海岸、斑斓西沪港、潮隐西海岸、风情石浦港”美丽乡村集成展示区，2024年重点建设“斑斓西沪港”和“潮隐西海岸”两大片区。同时，谋划实施精品点位打造工程，重点在四大美丽乡村集成展示区内，深入拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，集中资源力量打造一批可看的精品农业产业参观点、农村共富示范点。

（三）提升“三项收入”，打造共同富裕“新引擎”。一是激活集体经济动能。大力发展新型农村集体经济，深化强村公司、共富基金、海上“两山合作社”等平台建设，推广产村融合、“闲置农房+”等村庄经营模式，构建多元参与、产权明晰、经营稳健、分配合理的新型农村集体经济发展格局，确保经营性收入50万元以上行政村占比达到65%以上。二是激发农民增收内能。实施农民增收促进行动，鼓励支持乡村新型就业形态发展，加快实现农民在家门口致富。做深做实“土特产”文章，完善联农带农利益联结机制和新型生产经营体系，带动农户增收致富。实施现代“新农人”培育行动，持续壮大乡土专家、新农匠、农村青年致富带头人等队伍，完成农民培训8000人次。三是挖掘农村提低潜能。完善低收入农户动态监测机制，加强“产业+就业+慈善”帮扶，深化党建引领“共富工坊”建设，精准实施产业帮扶项目，统筹乡村公益性岗位开发、政府兜底保障、社会救济救助等措施，提高抗风险能力，确保低收入农户人均可支配收入增长10%以上。

（四）深化“一批改革”，激活乡村振兴“新动能”。一是深化农村宅基地制度改革。统筹结合全域国土空间整治，以农村“空心区块”整治为突破口，探索实施“一票换五房”集成改革，开展农村低效用地整治和农户闲置宅基地盘活，深化“闲置农房+”乡村产业项目招引，盘活利用闲置农房400宗以上，新招引乡村产业项目10个以上。建成宅基地退出潜力数据分析场景，开展宅基地退出潜力分析，抓好农村乱占耕地建房（住宅类）专项整治。二是深化农业经营主体改革。深化“两进两回”行动，调动原乡人、归乡人、新乡人“三类人群”回归乡村创业创新。健全乡村人才“育引用留”全链条机制，开展农业农村“双招双引”，新增农创客300名。实施农业经营主体培育提升计划，深化“三位一体”农合联改革，新增市级以上示范性农业经营主体10家以上。三是深化基层治理体系改革。持续擦亮“村民说事”等乡村治理金名片，加快善治（示范）村和清廉村居建设，推动农村优秀传统文化保护传承和创新发展，推进农村社区化管理。加快乡村治理数字化建设，建成数字乡村服务平台，推动乡村治理更加便捷。

象山县农业农村局

2024年3月19日