2023年工作总结和2024年工作思路

一、2023年人社工作总结

2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府坚强领导下，深入学习宣传贯彻党的二十大和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实开展“大走访大调研大服务大解题”活动，深入实施就业提“振”、人才提“优”、社保提“速”、劳动关系提“安”、公共服务提“效”、干部提“能”等“六大行动”，全心全意、用力用情稳就业、惠民生、促发展、保稳定，为全县发展大局作出了积极贡献。

一是实施就业提“振”行动，就业形势保持稳定。坚持就业优先不动摇，大力实施“乐业象山”行动，千方百计稳定存量、扩大增量、提升质量、预防变量，取得明显成效。年初伊始在全市率先派出8支招工引才小分队，赴10省劳务协作，新增校企合作基地9所，新建劳务协作站13个。城镇新增就业10521人，完成市民生实事任务；城镇登记失业率高开低走，年底保持2.16%低位水平；失业人员再就业6860人，创近年新高；发放创业贷6031万元，全县新增创业实体14263家。建成老百姓身边的零工就业网，丹东、丹西、石浦、西周4家市场通过省级验收，零工市场规范性建设获评省优秀就业服务成果三等奖。“宁波船员”在2023年浙江省劳务品牌大赛上获评优胜奖。召开2023年大学生就业实践基地建设会议，累计建立实践基地56家。

二是实施人才提“优”行动，人才引育扎实推进。实施半岛青年集聚行动，走出去赴黑龙江、湖南、湖北、江西、山西等8省18家高校开展“心‘象’事成”巡回校招，请进来山西、湖南以及杭州等地15家高校来象校企合作，新引进大学生17433人、增长超过1倍。新招收博士后18人，创历年新高。实施半岛工匠培育行动，开展职业技能培训3.13万人、新增技能人才8461人、新增高技能人才5882人，均创新高，尤其是举办33场技能竞赛，场次之多、覆盖之广均是近年之最。跨界引才推动青年与城市“双向奔赴”，办好2023年“青年与海”全国大学生滨海运动嘉年华活动，近50所高校600余名大学生参加；引才关口前移组织2023届高中毕业生毕业季活动，给近3000名高中毕业生办了场“毕业派对”。引进汉峘教育筹建象山产业学院，实施打包“引、育、用”一体化模式，已与2家企业签订了合作协议。做强人才生态链，出台“化鱼为龙”培养行动、人才服务管理办法、人才安居等政策，上线象山人才码，进一步补齐人才政策和服务短板。举办“象往新鲜，奔赴山海”人才服务提升活动，打造人力资源服务产业园、成立象山县高校校友会联络中心。举办“世界再大，象山是家；凤栖山海，奔‘象’未来”象山县首届人才迎新纳新活动，吸引1100名青年人才参加。

三是实施社保提“速”行动，社保覆盖稳步扩大。全县户籍参保率99.2%，企业职工参保17.78万人；工伤、失业保险分别参保17.08万人、12.86万人。加压推进企业职工社保扩面工作，高标准召开了全县乡镇和相关部门主要负责人参加的推进会，成立了县乡两级工作专班，派出6个督导组下沉开展扩面督查指导，全力推动应保尽保，新增参保22589人、净增参保2673人，顺利完成省考任务。

四是实施劳动关系提“安”行动，劳动关系和谐稳定。去年劳动关系工作面临“七优享”考核和亚运赛事维稳安保两大考验，我们把该项工作作为重中之重、提前谋划、盯紧抓牢，构建源头防范、多元调解、智慧仲裁和刚性执法相结合的“四位一体”闭环治理模式，取得了明显成效。“安薪指数”96.61、全市第2，“无讼指数”97，欠薪线索动态化解率96.61%、全市第2、全省第6，劳动争议仲裁结案率100%，调解成功率86.78%、全市第2。持续加强源头防治，深入企业上好“开工第一课”、开展“以案说法”活动，新签电子劳动合同5.33万份、完成率全市第1；劳动关系协调员培训613人、企业用工体检513家。

五是实施公共服务提“效”行动，便民水平持续提升。突出以“锦旗”论英雄导向，通过推进一窗领办、一网通办、高效快办、免申即办、暖心帮办等一系列优质服务，打造 “温暖人社”服务品牌，全年收到办事群众致谢锦旗11面。构筑以县中心为主，石浦镇、西周镇、爵溪街道三个为辅、其他乡镇中心为节点的“一主三副多节点”网络，优化“15分钟人社办事圈”，推动形成“覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效”人社服务体系。政务服务一网通办率99.18%，县服务中心窗口受理办件11.2万件、增长43%，石浦分中心办件1.1万件，

六是实施干部提“能”行动，人事管理持续规范。发挥人事工作牵头作用，深化事业单位人员全周期管理“一件事”改革，开展事业单位招聘、党政储备人才和高层次紧缺人才“阳光招录”工作，细化人员县内交流、调出县外交流规则，出台公立医院薪酬制度改革文件。在杭州举办大规模事业单位高层次人才招聘活动，成功签约27人。全年全县招聘事业310人，其中教育149名、卫生83名。发挥党建引领作用，推动基层党建与业务创新互相融合，“红扬人社·乐业象山”品牌获评县第二届十佳机关党建品牌。高质量开展主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，全局上下政治站位进一步提高、清风正气进一步彰显。

人社工作面广量大、千头万绪，刚刚我讲的也只是一部分，由于时间关系，还有很多工作就没有提到。比如，我们在对口帮扶和山海协作工作，用心用情、真帮真扶得到雷波、遂昌和来象务工人员高度肯定；我们在信访治理工作，积极化解“221”“人才公寓”等信访案件，确保人社领域信访形势整体平稳；同时工青妇、老干部、统战工作、舆情应对、档案管理、安全生产、保密禁毒、人大建议政协提案等方面，也都取得了长足发展和进步。

二、2024年人社工作思路

做好2024年人社工作，关键在就业、压力在就业，把就业这个龙头抓好，人才、社保、劳动关系不会太差；重点在载体、突破在平台，通过以点带面提升精准度、实效性；难点在基础、机会在基层，必须整合力量重心下移。因此工作逻辑：就业工作是龙头，牵一发而动全身，必须放在优先位置，人才工作是支撑，社会保障是基础，劳动关系是底线。工作方法：调结构、搭平台、建载体、树品牌，提升成色成效。工作内容：重点做响“乐业象山”“青年与海”“象有康养”“象山无欠薪”“温暖人社”等品牌，实施青年就业促进行动、半岛工匠培优行动、人力资源服务增值化改革行动，社保扩面提标行动，象山“安薪”专项行动、人事干部多维立体赋能行动，“温暖人社”服务提升行动、作风建设提升行动等“八大行动”，为象山高质量发展贡献人社力量。

（一）做响“乐业象山”品牌，构建共富型“大就业”体系，新增城镇就业1万人，登记失业率2.5%以内。一是强化就业工作统筹协调。推动成立县就业促进和劳动保护工作领导小组（去年9月国务院在就业工作领导小组基础上成立的，组长是国务委员谌贻琴），加强就业工作与劳动关系工作、就业政策与产业政策的统筹协调，完善横向职能部门协同、纵向县乡村（社区）联动体系，强化从就业到社保再到劳动关系的组织领导、统筹协调、督促考核工作。完善就业监测研判机制，利用社保参保等数据研判企业用工，逐步健全全口径用工监测分析机制。二是实施青年就业促进行动。健全数字化、多层次、不打烊的招聘服务体系，开展春风行动、就业援助月、民企服务月等系列活动，全年组织招聘活动70场以上。组建小分队开展赴外招工引才，精准开展渔企和企企间余缺调剂，建设一批高质量就业社区，设立一批跨省劳务协作友好乡镇和劳务工作站，评选一批劳务经纪人。推进“一人一档、一人一策”帮扶，提高失业保险保障能力，开展公益性岗位，实现零就业家庭动态清零。完善灵活就业保障体系，推动零工市场和零工驿站建设，打造“零工易业”象山样板。三是提升创业服务水平，打造“青年与海”双创周活动，健全县级创业示范基地评估认定制度，梳理创业经办事项和资源清单，组建创业导师团队，推行“创业管家”，开展“人才引入—项目孵化—培训交流—宣传推广”等“管家式”服务，探索创业险、深化创业贷，发放创业贷5000万元以上，举办创业集市、创业沙龙、创业大赛等活动3场。 

（二）做强“青年与海”人才品牌，树牢“大人才”观念，统筹推进“三支队伍”建设人社领域工作，为象山高质量发展集聚人才力量。一是抓好青年人才招引工作。做大校友会联络中心，编织校友会联络网，发挥引聚人才、校企合作等资源优势，牵头组织重点企业“走出去”对接，举办“心‘象’事成”系列高校招聘活动，邀请高校来象校企合作，举办高中毕业生毕业季、青年人才迎新、大学生暑期嘉年华、“家燕归巢”系列活动，全年新招引大学生1.3万人。二是抓好技能人才培育工作。实施半岛工匠培优行动，推进象山产业学院、象山港技师学院、大目湾产业人才学院等建设，开展半岛大工匠、杰出工匠、半岛工匠等选树，发挥企业主体作用建设企业实训基地3家，举办市县两级技能竞赛30场，新培训技能人才3万人，新增高技能人才4500人。三是抓好专技人才培养工作。实施“化鱼为龙”人才培养工程，持续完善培养措施。开展“半岛工程师”优培行动，深化人才自主评价改革，深化教育、卫健系统职称自主评聘，推进农民职称自主评审，新通过职称评审1000人。推进企业博士后工作，新进站博士后15人。四是抓好人力资源服务增值化改革行动。紧扣“六子”服务，探索“技能码”建设、深化“人才码”建设，提升个性化服务水平。推动象山人才交流中心入驻象山商会大厦，提升人力资源招聘服务成效。建强县人力资源产业园，形成品种齐全、覆盖完整的人力资源产业链。做深人才增值化企服窗口，打包人力资源服务、社会保险服务、劳动关系维护等职能，进一步提升增值化水平。五是实施人事干部多维立体赋能行动。发挥人事管理职能部门作用，在事业单位人员全周期管理上下功夫，打造过硬干部队伍。把好“进口关”，按照“普岗普招、专岗专招、特岗特招”思路，高质量开展事业单位招聘、党政储备人才和高层次紧缺人才“阳光招录”工作。把好“交流关”，严格落实交流办法和交流选聘工作操作细则，完善人员县内交流、调出县外交流规则，通过组织调配、公开选聘等方式，使专业技术干部充分发挥专业特长。把好“监管关”，开展事业单位干部“双对双排”考核，对职员制、岗位设置、业务培训、档案建设等开展监督检查，出台公立医院薪酬制度操作细则。

（三）做响“象有康养”品牌，落实“大社保”体系，把社保工作放在“七个象有”和“七优享”老有所养中一体推进，健全更加可持续发展的社保惠民体系。一是深化社保领域改革。稳妥落实失业保险、工伤保险省级统筹，积极推进个人养老金制度先行先试。落实城乡居民养老保险退休金正常调整机制，稳步提升退休待遇水平。加强工伤预防工作，开展“清风行动”。推动社保卡一卡通建设，加快推进民生服务领域卡证码融合。二是实施企业职工扩面提标专项行动。加强与税务部门联动配合，召开全县社保扩面提标工作会议，牵头组织部门、乡镇推进应保尽保，力争净增参保5000人。落实新业态和灵活就业人员参加社保制度，完善城乡居民基本养老保险政策，户籍养老保险参保率保持99%以上。三是守住社保基金安全。实施社保基金和财务安全运行保障专项行动，运用“社保基金安全在线”等数字化手段，健全基健全政策、经办、信息、监督“四位一体”的监督体系。

（四）做响“象山无欠薪”品牌，构建“大劳动”格局，织密“四位一体”根欠闭环治理网，力争安薪指数、无讼指数排名省市前列。一是在源头防范方面，组建县乡两级劳动关系协调员等“三员两群”，发挥在政策服务、监测预警、矛盾化解等重要作用；上好“开工第一课”，上门开展用工体检，全面推开电子劳动合同，培育一批劳动关系和谐企业、协调劳动关系社会组织。二是在多元调解方面，利用“安薪老娘舅”工作室，发挥各级工会、法律援助律师、商会调解组织等作用，实现劳动争议“就近、就地、就快”处理。三是在智慧仲裁方面，建立快捷、简易、高效、便民的仲裁工作新机制，重大集体案件优先立案、优先开庭、优先审结，开展网上调解、网上庭审，发挥简易办案的快捷性与便利性，减少劳动者维权成本，减轻当事人的诉累。四是在刚性执法方面，实施象山“安薪”专项行动，以书面审查日常巡查、“双随机抽查”等方式开展监察执法检查，联合公安、法院等部门对符合立案条件的从严从快立案侦查，依法追究刑事责任。五是法治人社方面，健全依法决策、依法行政、依法公开的工作机制，构建办事依法、遇事找法、解决问题依法、化解矛盾靠法的人社领域法治环境。深入开展人社领域普法和政策宣传，扩大劳动监察“双随机、一公开”覆盖面。六是信访治理方面，开展信访积案清零工作，聚焦重点领域、重要节点，消除存量、遏制增量，化解一批历史遗留问题。

（五）做响“温暖人社”品牌，以服务企业、服务群众、服务发展为主线，在干部强本领、服务提效能上求突破，擦亮人社服务“金字招牌”。一是优化人社便民服务。以“处处是窗口，人人是形象”为要求，做优县人社便民服务中心，做强石浦、西周、爵溪、贤庠等乡镇服务中心，加强其他乡镇服务中心业务指导，优化“15分钟办事圈”，形成“覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效”人社服务体系。二是提高业务技能水平。开展法规知识学习、业务能力轮训、跟班学习等系列活动，举办业务技能比武，推动多层次个人自学、集中培训、轮岗实践、骨干帮学，培树更多的“人社知识通”“业务一口清”。三是提升创新改革效能。推进创新改革与“一件事一次办”改革深度融合，打造“工招找”、深化“零工易业”“困难人员就业社保一件事”等应用，推动养老待遇发放“闭环化”升级改造试点、县域校友会联络中心、人社老娘舅”矛盾纠纷调解室建设等纳入省市改革试点，促进群众、企业办事更加便利高效。四是强化干部作风建设，开展“‘象’上的人社”作风淬炼行动，提升争先创优的精气神、只争朝夕的紧迫感、履职尽责的跟进度，实现干事、思考、再干事螺旋式上升。抓好行风政风作风效能监督检查，推进人社服务规范化制度化。五是深化党风廉政建设，局党委要坚决扛起全面从严治党政治责任，始终坚持严的主基调，以身作则、率先垂范，全面从严、一严到底，认真履行主体责任和“一岗双责”。充分发挥党建引领作用，推动党建工作与业务工作深度融合。牢牢把握意识形态领域主导权和话语权，规范机关党员干部工作时间内外、网上网下言行，确保人社系统意识形态领域绝对安全。