2024年政府工作报告

各位代表：

现在，我受乡人民政府委托向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，更是茅洋乡勇毅笃行、积厚成势的关键之年。过去一年，我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察浙江的重要讲话精神，全面实施中央和省、市、县委部署安排，扎实推进“五美”茅洋建设，埋头苦干、奋进攀高，经历住了风雨洗礼，欣赏到了美丽风景，迈出了高质量打造“潮隐西海岸、共富样板区”的坚实步伐。2023年，完成社会生产总值36.79亿元，实现财政总收入5333.19万元。

一年来，我们聚焦转型赋能、提质增效，经济运行承压奋进

工业经济稳中有进。主要指标增势明显，全乡累计实现规上工业产值18.2亿元、主营业务收入16.5亿元、规上企业增加值4亿元，工业固定资产投资、浙商回归资金增速均超15%。招商引资持续发力，坚持平台招商、企业招商、乡贤招商多管齐下，先后招引亿元以上项目1个、千万元以上项目1个，新增在谈项目3个、落地项目2个，投产项目1个，实际利用内资、浙商回归资金超额完成本年预期目标。企业培育稳进提质，推动稳链纾困各项政策直达快享，落实研究与试验发展经费6500万元，新增规上企业2家、专精特新企业1家，入选国家级小巨人企业培育库2家，通过“国科小”评定21家、“省科小”评定10家。完善人才引育留用生态体系，累计引进博士后3人、高技能人才5人、青年人才50名。乡村旅游全域开花。累计接待游客120.07万人次，实现旅游收入1.43亿元，获评首批宁波市乡村旅游共同富裕示范区。项目建设抓紧抓实，即将建成省一级旅游服务中心、海花里·滩玩中心等地标类旅游项目2个，稳步推进茅洋国际乡野俱乐部、研学营地等项目。运营平台增收增利，象山县蟹钳港旅游发展有限公司入围《2023中国乡村运营商能级榜单》，新增管理县内外景区3家，实现直接收益280万元。文旅业态提质提效，立足全时、全龄、全域旅游发展理念，成功举办中国滩涂运动会、象山县首届环蟹钳港共富样板区潮in艺术生活节等大型活动5场，拓展培育“青蟹咖啡”等消费热点7个，探索落地研学示范等新业态13个，创成省级乡村博物馆、市级农家书屋示范点各1个，获评省工艺美术大师1位。蟹钳港青创共富市集入选省第二批重点培育文旅市集。民宿产业做深做实，按照“一宿一品一韵”思路，实施“宿说茅洋”品牌升级工程，新增入选省级银宿3家，省等级民宿总数位居全县第二。现代农业稳步前行。深化农业“双强”行动，着力推动农业生产系统性变革，延链推进杨梅、柑橘、火龙果、草莓等特色产业，实现农业经济总产值2.57亿元。牢牢守住粮食安全底线，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，全面完成早晚稻种植、种植业保险签订工作，优化整治粮食功能区855亩、全面建成高标准农田850亩。乡人民政府获评省强村富民乡村集成改革工作成绩突出集体。

一年来，我们聚焦统筹规划、美丽创建，城乡颜值持续擦亮

集镇建设纵深推进。优化乡域空间开发利用，深入推进茅洋总规及村庄规划修编完善工作，全力打开环蟹钳港生态廊、旅游链、文化带发展格局，促进集镇空间形态、景观生态、功能业态、历史文态“四态合一”。推进市政设施一体建管，竣工验收乡文化活动中心及茅洋学校体艺馆，全面优化茅洋乌石峧至小白岩路灯照明、南充蔡家污水管道改造、花墙村生活污水改造等工程。强化交通路网内外联通，协同推进溪东线南充路段边坡、南屠隧道、环蟹钳港美丽廊道等内部路网建设，完成道路安保工程2公里、路灯亮化工程2.5公里，新建改建口袋公园1个、充电桩10个。美丽乡村提速奋进。全面铺开“一村一品一业”建设，白岩下村、花墙村获评市级共同富裕示范村，验收通过杨家岙村县级特色村、屠家园村新时代美丽乡村达标村，稳步实施溪口村、文洋村农村综合改革项目，力争“一线一风光、一村一美景”。积极开展“全国文明城市创建”“精特亮”等专项行动，聚力实施立面亮化、庭院美化、景观绿化、道路硬化“四化”工程。“亮村美居，筑巢引客来”“千万工程”系列专题被宁波日报头版头条报道。环境整治击流勇进。全面打响蓝天、碧水、净土、清废、降碳“五大战役”，紧盯农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，改建农村公厕1座、移动公厕2座，改造提升污水终端2个、污水管网2个，新增完善垃圾分类点位10处。有序推进迎亚运精品线打造、环蟹钳港环境整治等专项行动，持续深化环蟹钳港等重要生态功能区保护修复，常态化开展“美丽茅洋·清洁先行”志愿服务活动，实现农村环境美丽“蜕变”。

一年来，我们聚焦惠民纾困、共建优享，幸福指数不断攀升

社会保障补短缩差。深入实施“扩中提低”行动，围绕技术工人、个体工商户、低收入农户等九大群体，建立完善就业创业政策体系，加大高校毕业生、困难人群等重点群体就业支持和兜底帮扶力度，新增就业人口125人。实施社会保险精准扩面行动，加快落实基本医疗、失业、工伤保险省级统筹，基本实现法定社保参保人群全覆盖。健全分层分类社会大救助体系，强化妇女儿童、青少年权益保障，促进残疾人事业全面发展，完成全年入户关爱走访工作，累计发放救灾、扶贫、济困、救孤、助医等补助资金441万元，不断拓展救助“一件事”联办服务。高度重视国防动员和双拥工作，稳步推进五狮山双拥示范点建设，圆满完成基干民兵队伍点验、军事训练等各项任务，为部队输送优质兵员3名，营造崇军爱军拥军的浓烈氛围。公共服务提质共享。深入实施公共服务“七优享”工程，完善全乡域基本公共服务标准体系，大力推进公共服务均衡可及和优质共享。坚持教育优先发展，持续巩固“双减”成果，学前教育普惠率、义务教育巩固率更加稳定，今年累计被象山中学录取2人、象山三中录取6人，再创历史新高。高质量推进医共体建设，完成乡中心卫生院迁建规划，全专融合门诊服务医生签约人数达3273人，高血压、糖尿病等重点人群覆盖率超80%。关注“一老一小一新”关键民生小事，完善居家机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，创建百姓健身房、乡镇书吧、文化驿站、四星级食安办，完成花墙村、溪东村两个15分钟品质文化生活圈建设。社会治理强基固本。优化升级“141”治理平台，有效融合安全生产、大综合一体化改革、平安一键督等内容，坚决守牢基层治理防线，白岩下村获评省民主法治村。矛盾纠纷有效化解，围绕护航亚运“四大机制”，全力做好重要节点维稳保障工作，全面稳控重点信访人员和重点信访群体，有效化解信访积案5起，初访化解率达100%。基层治理不断深化，深入推进市委城乡现代化社区建设、象山县基层治理大联村行动，加快打造茅洋乡环蟹钳港社会治理示范区，在全市深化现代社区建设筑强基层基础工作推进会上作典型发言。

一年来，我们聚焦真抓实干、正风肃纪，政府建设争先进位

效能建设更进一步。坚持把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入开展主题教育，严格落实党委理论学习中心组学习、“第一议题”等制度，做到学思用贯通、知信行统一。落实“联镇街入村社、走企业访群众”“我为群众办实事”实践活动，进一步转变工作作风，切实把调研成果转化为破解难题的实招、硬招。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，建立激励机制和容错纠错机制，引导干部敢于担当、积极作为。法治建设更深一层。严格依照法定权限和程序履行职责、行使权力, 坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格规范公正文明执法。健全行政决策机制，严格落实“三重一大”集体决策制度，贯彻执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。加强政务公开制度化、规范化、透明化建设，提升重点领域信息公开质量，自觉接受社会各方面监督与制约，让权力在阳光下运行。廉政建设更严一分。严格落实中央八项规定及其实施细则，持续深化纠治“四风”,认真履行党风廉政建设“一岗双责”。健全以党内监督为主导、各类监督贯通协同的工作机制，一体推进“三不”机制，累计查处违法违纪案件10个，党纪政务处分7人。深化“清廉茅洋”建设，建立“清廉指数”评价机制，精准开展基层小微权力监督，做深做实线上平台运行，守牢权力运行红线。

与此同时，民族宗教、外事、对台、统计、慈善、老干部、关心下一代、档案等工作取得新成效，工会、共青团、妇联、工商联、侨联、残联、红十字会等群团组织作用有效发挥。

各位代表！曲折坎坷终成真，努力辛苦方显珍。所有成绩的取得，离不开县委、县政府和乡党委坚强领导和科学决策，离不开乡人大主席团、乡政协联委会的有效监督和建言献策，更离不开全乡人民的团结一致和砥砺奋斗。尤其在经历了三年艰苦抗疫之后，广大干部群众思齐思进思干，铆足干劲拼经济、满腔热忱抓发展、全力以赴惠民生，在非常之年展现了非凡担当，谱写了稳中求进、难中求成、变中求胜的奋进篇章！借此机会，我谨代表乡人民政府，向一年来奋战在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意,向所有关心支持茅洋经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢！

各位代表！思危方能居安，防微才能杜渐。在充分肯定成绩的同时，要清醒看到发展面临的问题和挑战。一是经济持续回升、稳定增长的基础不够牢。产业层次总体偏低，部分经济指标增速放缓、重大产业支撑项目不多、产业链创新链融合不深等问题不同程度存在；全域旅游发展不平衡不充分，推进全域旅游高质量跨越式发展的任务依然艰巨。二是乡村美丽创建、增颜提质的动能不够足。人居环境治理存在短板弱项，垃圾分类、污水治理、厕所改革等工作进度需加快推进，公共基础设施建设与群众期盼仍有差距，乡村现代化、城乡一体化水平还需提升。三是社会治安维稳、增进福祉的效能不够高。教育、医疗、养老、文化等公共服务领域需进一步扩面提质，涉海涉渔、安全生产、社会稳定等领域的风险隐患仍然存在，治理体系和治理能力现代化水平有待提升。四是全面从严治党、正风肃纪的要求不够严。部分干部能力作风与新形势新要求不相适应，推动发展和解决问题的能力还有待提升，反腐败斗争形势依然严峻复杂，政府系统作风建设任重道远。对此，我们必须拉高标杆、对标先进，采取有力举措，认真加以解决。

二、2024年工作建议

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是我乡砥砺奋进、赶超跨越的一年。当前，我乡发展进入战略机遇和风险挑战并存的关键时期，面对千帆竞发的态势、千头万绪的任务、千钧重负的责任，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握“稳”“进”“立”的工作指导性要求，围绕推动高质量发展这一首要任务，持续推动“八八战略”走深走实，按照“海洋强县、美丽富民，都市融入、变革驱动”战略部署，着力推进突破性创新、攻坚性改革、提升性开放，稳增长提质效、打基础利长远、除风险保平安，努力实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设“潮隐西海岸、共富样板区”示范区，为切实推动共同富裕和中国式现代化示范引领的乡域新实践作出新的更大贡献。力争全乡社会生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长10%，农民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。围绕上述目标，新的一年，重点抓好五方面工作：

（一）聚力实施“工业经济创富争效”行动，努力以更大力度筑牢硬核支撑

主动融入新发展格局，打好产业转型、结构调整、能级跃升攻坚战，夯实高质量推进共同富裕的物质基础。

全要素推进招商扩资。开展招商引资全员攻坚，突出招大引强、招群引链、招新引优，强化专班盯引、专业尽调、专项推介，力争引进千万以上项目2个、亿元以上项目1个、5亿元以上项目取得突破，实现利用外资、引进内资、浙商回归资金增长10%以上。大力推动新建项目提速、续建项目提量、谋划项目提质，分类推进华佑泵业、欧泰塑料机械等重点工程，力争工业固定资产投资增长20%以上。

全链条开展企业服务。健全完善“大优强”企业分级分类培育机制，着力推进政策、服务、资源聚焦集成，持续加强华佑泵业、欧泰塑料机械新建厂房建设及扶持引育工作，大力推动华旸、爱富伊等企业上规升级，力争培育规上企业3家。积极引导企业专注细分领域深耕细作，围绕机械铸造、塑料加工、纺织服装等传统优势产业链，做强单项冠军和专精特新企业，力争新增“330”企业、“专精特新”企业3家以上。

全方位深化亩均改革。建立健全亩均企业排位表，深入实施租赁企业优胜劣汰倒逼机制，逐步清退“低小散”企业，实现乡域企业提档升级。着力打通产业链、创新链“两链”融合转化通道，强化链主引领、链群互动，主动联合企业、高等学校科研院所、新型研发机构、重点实验室等团队，培育组建上下游创新联合体和利益共同体，力争高新技术产业产值增长15%。贯彻落实“青年与海”人才工作品牌建设，紧紧围绕“以产定研、以需定研、以研促产”发展模式，积极打造高水平科创平台，精准培育一批高质量专业技术人才。

（二）聚力实施“全域旅游创牌争优”行动，努力以更高水平提质特色业态

统筹推进“乡野旅居、共富茅洋”品牌建设，推动点上出彩、线上结果、面上开花，着力构建全域旅游新格局。

坚持多元化场景打造。按照“一核引领、三极拉动、多点串联”布局，开展现有景区“微改造、精提升”行动，稳步推进环蟹钳港美丽廊道建设、美丽田园节点提升等特色项目，打造地标性建筑群和网红打卡地，力争新增旅游场景2个、消费热点5个。主动策划体验感强、参与度高、影响力大的主题营销活动，创新举办农文旅主题市集活动，进一步提升茅洋文旅知名度和美誉度。优化业态布局和产业生态，聚焦沉浸式剧本娱乐、体育运动赛事、特色首店经济等，加速推动旅游场景与个性体验深度融合。

坚持差异化消费赋能。紧盯自驾游、研学游、家庭游市场，推出春、夏、秋、冬四季特色旅游线路，全面打响全时、全龄、全域旅游品牌。扩大民宿产业优质供给，积极打造“民宿+非遗”“民宿+书屋”“民宿+美食”等系列产品，力争建成精品民宿片区1个。持续推进数字文旅平台建设，准确定位目标群体，设计推广数字文创产品，打造旅游宣传引流和线上营销主阵地。

坚持规范化管理建设。建立扩充茅洋民宿专家智库，开展民宿规划设计、运营指导和管理咨询服务，避免同质化竞争，实现错位发展。探索推进乡村旅游景区专业化运营，深化蟹钳港景区安全能级提升专项行动，提高旅游安全预防和处置能力，切实严防各类安全事故。

（三）聚力实施“生态环境创美争先”行动，努力以更广范围厚植生态底色

扎实做好治山理水、显山露水文章，着力构建功能完备、宜居宜业的品质乡村，纵深推进“美丽茅洋”建设。

大力完善基础设施。加快布局重点工程建设，完工投用界河滨水步道，加快推进茅洋综合文体服务中心、卫生院迁建改造等品质提升工程。持续完善立体交通网络，确保盛宁线至畜牧生态小区公路修复工程无障碍施工，启动实施蓬溪村农村公路路灯安装工程。谋划做好环蟹钳港绿道、盛宁线环境提升、美丽廊道等内部路网建设，着力构建全域覆盖、共建共享、自游自助的立体式慢行系统。全面优化供水、供电设施布局和防洪排涝体系，稳步提升安全保障能力。

聚力提升生态环境。统筹垃圾分类、污水治理、公厕管护“三大革命”，一体开展蟹钳港区域海岸线整治和生态修复，力争完成污水提标改造工程5个，争创市级以上污水零直排示范乡镇。常态化开展“美丽茅洋·清洁先行”志愿服务活动，持续深化“一村万树”建设，争创市级以上城乡风貌样板区。

全力扮靓美丽乡村。对标未来乡村、精品特色村等各类创建目标，借助梳理式改造、项目化提升、经营性再造等方式，强化“微改造、精提升”，系统性重构乡村空间布局，建成一批具有茅洋辨识度的美丽标杆。做深农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”，组织开展改旧建新和房屋立面改造，扮靓乡村颜值。发挥基层文化事业宣传引领作用，创新一批新时代文艺作品，满足群众精神文明需求。

（四）聚力实施“民生服务创优争强”行动，努力以更实举措增进民生福祉

贯彻以人民为中心理念，加快构建多层次公共服务供给体系，提高发展的平衡性、协调性、包容性，在高质量发展中促进全体人民共享共同富裕新成果。

社会保障兜底提质。围绕就业促富优先攻坚，组织开展就业技能、创业创新等各类培训，力争新增就业人数同比增长超10%。完善多层次全覆盖的社会保障体系，抓好社会保障兜底工作，实现基本养老、医疗等保险“应保尽保”。对标“1+8+X”新时代社会救助机制，全面保障妇女儿童、青少年、残疾人合法权益。加强国防动员和军民融合，争创市级以上双拥模范区。

公共服务共享提能。巩固“双减”工作成效，推进学前教育普及普惠，促进义务教育优质均衡，实现民生需求与教育供给精准对接。持续深化健康茅洋建设，加快推进乡卫生院迁建改造，积极探索医养结合项目，着力打造医疗服务新高地。关爱“一老一小一新”群体，加强居家养老等普惠型养老服务供给，推广家庭养老照护床位及适老化改造，构建优生优育优教政策体系。

共同富裕拓深提效。千方百计拓宽农民增收渠道，鼓励支持农村能人带动农民合作创业，推动经营性、财产性收入稳步提升。加快农业生产经营体制和组织方式改革创新，积极培育一批龙头企业、家庭农场、农民合作社，推动传统经营主体向新型经营主体转变。巩固强村富民成果，探索村级集体经济发展有效路径，鼓励各村采用承包、租赁、联营、合作等形式，盘活土地资源和闲置资产，推动实现集体资产保值增值。

（五）聚力实施“社会治安创新争稳”行动，努力以更深层次织密平安网络

坚持底线思维、忧患意识，织牢基层治理服务线、公共安全保障线、风险隐患防控线，系统推进国家治理体系和治理能力现代化。

抓治理化矛盾。深化“平安茅洋”“法治茅洋”建设，迭代升级“141”基层治理体系，完善“说访调诉裁”一体化机制，新增省级民主法治示范村2个。注重初信初访化解调解工作，建立台账销号、回访督办机制，着力稳控重点信访人员和重点群访群体。

保安全守底线。构建大安全大应急框架，持续强化重点领域的监测预警、快速响应、风险处置、整改督查，推动公共安全治理模式向事前预防转型。深入推进交通安全、涉海涉渔等重点领域自查自纠，健全安全生产责任体系，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。推进扫黑除恶、黄赌整治、电信网络诈骗打击治理常态化，力争电诈发案数、损失数双下降。

防风险促稳定。加快推进数智化平台建设，整合消防、水利、应急、交通、旅游等数据，实现风险管理可观、可测、可控、可调。深入研判潜在风险，抓住防台防汛、工程推进等关键变量，杜绝“黑天鹅”“灰犀牛”事件。加强全媒体传播体系建设，做好重大舆情和突发事件舆论引导工作，塑造主流舆论主阵地。

三、加强政府自身建设

各位代表，面对新征程新形势新任务，我们必须完整、准确、全面贯彻落实党的二十大精神，淬炼绝对忠诚、激励担当作为、推动清正勤廉，着力打造一支政治过硬、适应新时代要求、具备现代化建设能力的干部队伍。

（一）坚持政治责任扛在前。坚持把政治建设摆在首位，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握习近平总书记考察浙江重要讲话精神，深化拓展主题教育成果，充分利用“周二夜学”等平台载体，推动党性教育抓在日常、严在经常。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉把“两个确立”“两个维护”落实到行动上。

（二）坚持依法行政抓在前。纵深推进法治政府建设，严格落实重大行政决策程序制度，加强重大行政决策事前论证和事后评估，持续深化“大综合一体化”行政执法改革，切实提高政府治理效能。积极践行全过程人民民主重大理念，全面推进政务公开,自觉接受人大监督、政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督,打造执法严明、公正公开的法治政府。

（三）坚持实干攻坚冲在前。坚持大事领责、难题领衔、实事领办，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋力推动各项工作提速提质提效。全面推行“双对双排”“比亮晒”机制，打好一线墩苗、擂台竞赛、阶段考核组合拳，激发干部干事创业内生动力。深化调查研究，贯彻落实“大走访大调研大服务大解题”活动，用心用情用力解决民生实事。

（四）坚持勤廉作风挺在前。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，压紧压实“一岗双责”，纵深推进“四责协同”，重点关注村级三资管理、工程项目建设及产权交易等领域，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持量入为出、节用裕民，常态化过好“紧日子”，强化预算约束和债务管理，压减一般性支出和非急需、非刚性支出，持续调整优化支出结构。

各位代表！蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，以只争朝夕的拼劲、锲而不舍的韧劲、敢为人先的闯劲、拼搏进取的干劲，大抓实抓高质量发展，为加快建设“潮隐西海岸、共富样板区”示范区，奋力推动共同富裕和中国式现代化示范引领的乡域新实践而不懈奋斗！