各有关单位：

现将《象山县农村物流客货邮融合专项工作实施细则（试行）》印发给你们，请认真贯彻落实。

象山县交通运输局                      

2024年4月22日                        

象山县农村物流客货邮融合专项工作实施细则（试行）

为深入贯彻省市政府关于加快农村寄递物流体系建设系列安排部署，根据《县交通运输局等12部门关于印发＜象山县关于促进农村客货邮融合推进农村物流高质量发展助力共同富裕样板县建设专项行动方案＞的通知》等文件精神，聚焦农村物流发展问题，进一步完善县、乡、村三级农村物流网络，加快推进农村客货邮融合发展专项工作，具体实施细则如下：

一、建设目标

按照“政府牵头、市场主导、品牌叠加、标准统一、绿色引领、全面提升”的方针，推进我县三级物流体系打造，建设“一路邮驿”物流点。到2025年底前，全县建成1个县级共配中心，13个乡镇综合服务站，200个村级物流服务点，其中标准型根据需求每个乡镇建设1-2个。2023年完成1个县级分拣中心、4个镇乡级综合服务站、10个村级物流服务点建设；2024年完成190个村级物流服务点，9个乡镇综合服务站，基本实现建制村站点服务全覆盖。

二、主要工作部署

（一）服务模式

1.客货邮融合模式。邮政、快递、客运等企业签订框架协议进行合作，快递公司将各乡镇的快递分拣打包，由邮政公司专车统一收取，送至县共配中心，再利用自动分拣设备按照各村站点打包，再统一送至东西两个客运站，根据不同公交线路将快递送至各站点的邮箱中。站点工作人员定时到邮箱处收取包裹，并将快递扫描入库，通知村民前来取快递。

2.快快融合或邮快融合模式。邮政、快递、货运等企业合作，通过签订框架协议、组建合作联盟或成立第三方平台公司等方式，通过自行配送、“快递+邮政”“专线+农村物流”“冷链农产品运输专线”等方式，由县级分拣中心将快递按村物流点分拣，由邮政公司或企业联盟将快递包裹送至村物流服务点，再由站点工作人员接收扫描入库，并通知村民前来取快递。

（二）站点建设

1.县级共配中心建设。目前利用邮政公司现有分拣中心资源进行建设，由邮政公司负责采购全自动分智能化分拣设备，建设集统一协调、集中揽收、分拣派送、仓储转运、信息调度等功能为一体的县级快递物流共配中心。后续视业务情况可由邮政+其它社会资本（包括现有快递企业）模式进行运营。

2.乡镇综合服务站，由县交通集团统筹利用现有乡镇客运站、公交首末站等资源，盘活闲置资产，融合快递中转等功能，改造建设“一站多能、多网共用、统一管理、集中配送”的乡镇寄递物流综合服务站，增强上接县、下联村的集散中转能力。

3.村级农村物流服务点，原则上以行政村为单位，中心村作为辐射范围，依托村级客货车辆停靠的超市、便利店、村邮站、村内公共服务设施等载体建设，优选商超店主、电商达人、返乡创业青年、村级网格员等作为站点负责人，打造村级物流综合服务站，提升可持续运营水平。村级物流服务点打造及站点人员选拔由所在镇乡政府负责，主要业务已接受寄递快递件为主；标准型的物流点由政府主导建设，按上级考核标准进行打造，原则上一个乡镇打造一个，作为对外展示窗口，主营业务包括物流寄递、代销代购、便民缴费、助农取款、农财险办理等服务。基础型的物流点除必备的软硬件统一配置外，对功能区块面积等相关要求可适当放宽，因地制宜，能功能齐备即可。

（三）标准制定及信息化建设

结合“快递进村”目标要求及快递行业通用服务时限标准，制定完善邮件、快件配送服务标准，促进快递物流服务水平提升。建设客货邮融合信息平台，推动邮政、快递企业间信息系统融合，共享公交站点、运行线路等智能数据，实现人、车、货、站、线等信息精准匹配追踪，共用末端配送网络，达到邮件、快件在分拣、投递等关键环节的数据互联，提升农村物流体系信息化服务能力。

三、扶持政策

1.县级共配中心设备采购补助：对县级共配中心采购的全自动智能化快递包裹分拣流水设备及新增的格口，按实际采购金额给予补助。

2.乡镇综合服务站补助标准：按照要求标准配置和建设的，经验收通过后，给予一次性补助2.5万元/个。

3.村物流服务点补助标准：按照要求标准配置和建设的，经验收通过后，基础型站点给予一次性补助1.2万元/个，标准型站点给予一次性补助2.5万元/个。

4.站点人员工资补助：对于接收快递及管理的站点工作人员按照0.4元/件提成，寄件成功的由快递企业按寄件标准给予提成，总收入（收件及寄件，下同）不足500元/月的，由政府补足500元,总收入超出500元/月的则不再补助；每年对站点管理人员开展考核，对考核不合格的人员将于次年更换。

5.客货邮融合专用邮箱采购补助：给予一次性补助6000元/个。

6.公交车改造装饰费用，按实际使用金额给予补助。

7.各建设项目的补助资金，经验收通过后下达。站点人员工资补助由各乡镇按月发放，按年度向县交通运输局进行结算。

四、保障措施

1.加强组织领导。成立县客货邮融合专项行动工作领导小组及工作专班。领导小组负责协调、服务和督查，制定督查考核方案，健全督查机制；工作专班负责日常工作，起草制订客货邮融合相关方案、标准、政策并协调推进实施，推进乡镇、快递企业、邮政公司等各部门开展工作，定期上报工作进展情况，组织召开会议、联合调研和专题研究。

2.强化资金保障。按照退坡资金使用管理办法及客货邮融合专项实施细则编制项目建设经费预算，并严格按照要求和项目进度执行，确保资金落到实处。

3.加强氛围营造。加强对客货邮融合工作的宣传，鼓励群众参与发展电商经济，促进工业产品下乡和农特产品出村进城，积极报道工作中的先进经验、成熟做法和典型事例。

4.强化人员培训。各相关部门、企业要定期组织对快递人员、客运司机、镇（乡）村站点工作人员开展培训，使之熟练掌握工作技能，提升服务质量，促进农村物流高质量发展，助力我县共同富裕。

五、附则

本方案自2024年1月1日期施行，建设资金补助及人员工资补助从站点运行开始之日起执行，试行二年，有效期至2025年12月31日。

附件：象山“一路邮驿”村物流点建设标准3.15.xls